在醫藥行業外資企業座談會上的講話
今年是中國“十四五”規劃開局之年，習近平主席指出，中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。本站小編整理了在醫藥行業外資企業座談會上的講話，希望大家喜歡。
今天商務部組織召開醫藥行業外資企業座談會，主要目的是通過面對面的溝通，深入瞭解外資企業和相關商會的意見建議，積極推動解決問題，為外資企業在華髮展營造更加良好的環境。剛才，大家都做了很好的發言，既反映了一些問題訴求，也提出了不少好的意見建議。概括一下，主要有政府採購、外資准入負面清單以及知識產權保護等方面問題。有關部門的同志也進行了迴應，起到了相互溝通、積極推動問題解決的作用，會議開得很有成效。下面，我再講幾點意見。
一、中國構建新發展格局將為外資企業提供更廣闊發展機遇
對外開放是中國的基本國策，利用外資是對外開放基本國策的重要內容。習近平主席多次強調，中國開放的大門只會越開越大。中國改革開放40多年來，外資企業從“無”到“有”，從“有”到“優”，規模逐步擴大，質量和水平不斷提高，為中國經濟社會發展作出重大貢獻。習近平主席對此高度評價，指出吸收外資給中國現代化建設提供了必要的資金、先進的技術、寶貴的管理經驗、眾多的國際人才，對促進中國經濟發展發揮了積極作用。據商務部統計，截至2020年底，外商累計在華設立企業超過100萬家，累計吸收外資超過2.3萬億美元。在華外資企業以不到2%的企業數，貢獻了全國2/5的進出口、1/6的税收、1/5的工業增加值，帶動了1/10的城鎮就業。同時，外資企業也充分分享中國發展機遇和紅利，實現了自身發展。
我也注意到，在座很多外資企業在華經營都超過了30年，不僅見證了中國經濟社會的跨越式發展，也對中國醫藥衞生事業發展發揮了積極作用。新冠肺炎疫情發生以來，廣大外資企業積極履行社會責任，以不同方式為中國疫情防控作出貢獻。據商務部不完全統計，疫情期間外資企業共捐款捐物近57億元人民幣，在座的企業都進行了踴躍捐贈。在此，我代表商務部，對大家表示衷心的感謝！
今年是中國“十四五”規劃開局之年，習近平主席指出，中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是中國根據新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大決策。這將為各國企業提供更廣闊市場和發展機遇，特別是在座的大型跨國企業在創新研發、全球資源配置等方面具有顯著優勢，必將在構建新發展格局中大有作為、發揮重要作用。
起初，我們也聽到一些不同的理解和聲音，有的猜測中國是不是要關起門搞建設，不再重視外資了。可能部分企業也有過類似的疑問。習近平主席多次強調，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。在多個重要場合，宣示中國推動更高水平開放、促進全球開放合作的決心。2020年中國實際吸收外資近1500億美元，在全球跨國投資大幅下降的背景下，實現逆勢增長，位居全球第一。今年以來，實際吸收外資繼續保持較快增長態勢，這也是各國企業給中國發展和開放投出的“信任票”。
圍繞構建新發展格局，商務部也提出了自身的新定位，即商務工作是國內大循環的重要組成部分，也是國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮着重要作用。我們還明確了今年的10項重點工作，促進暢通國內大循環方面，要提升傳統消費能級、加快培育新型消費、搭建消費升級平台、優化流通網絡佈局、培育壯大流通主體；促進暢通國內國際雙循環方面，要穩住外貿外資基本盤、深化“一帶一路”經貿合作、促進內外貿一體化、建設高水平開放平台、深化多雙邊經貿合作。希望在座的企業積極參與這些工作。
二、大力為外資企業創造良好營商環境
習近平主席指出，過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。近年來，中國政府持續推動高水平對外開放，努力為各國企業在華投資經營創造更好的營商環境。
一是持續擴大市場準入。這也是一個“過程”。以大家熟知的外資負面清單為例，自2013年上海自貿試驗區負面清單首次發佈以來，我們在8年時間6次修訂壓減清單，限制措施從190條，縮減到2020年全國版負面清單33條、自貿試驗區版負面清單30條。去年發佈的海南自由貿易港外資准入負面清單更是進一步壓縮至27條。剛才賽諾菲、羅氏、輝瑞、武田等公司提到了進一步完善行業准入措施的問題。對此，今年政府工作報告已經明確提出，將繼續縮減外資准入負面清單。目前，我們和發展改革委已經啟動了外資准入負面清單的修訂工作，總的原則是隻減不增，進一步放寬外資市場準入。
二是持續打造開放平台。不斷推進對外開放平台建設，形式更加豐富多樣。自貿試驗區增至21個，累計開展3300餘項改革試點，向全國複製推廣260項制度創新成果。去年習近平主席宣佈支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區，今年國務院又批准增設了天津、上海、海南、重慶4個服務業擴大開放試點地區。海南自由貿易港建設取得積極成效，今年4月發佈了《2021海南自由貿易港投資指南》。此外還有200多家國家級經濟技術開發區，以及進博會、服貿會、投洽會、廣交會等重要展會平台，都將為企業提供更多的投資機會和更好的投資服務。特別是進博會，在座的很多企業都是重要展商，我們按照習近平主席關於推動展品變商品、展商變投資商的要求，積極擴大溢出效應，組織投資促進活動，歡迎大家踴躍參加。
三是持續完善外資法律體系。從去年開始，中國實施新的外商投資法及其實施條例，取消外資審批備案，廢止“外資三法”，實施信息報告制度，外商投資更加自由便利。剛剛有關部門也談到，按照專利法等法律規定，將出台相關實施細則。醫藥企業高度關注的知識產權保護問題，外商投資法專門明確了保護外國投資者和外商投資企業知識產權的具體條款。去年中辦、國辦印發《關於強化知識產權保護的意見》，知識產權局會同有關部門據此印發了行動計劃，提出了133項具體措施。去年以來，中國政府已修訂了10餘部涉及知識產權保護的法律法規，包括一些基礎性的法律，如《專利法》《商標法》《著作權法》等，增加了藥品專利期限補償制度等大家非常關切的內容；商務部還修訂發佈了《外商投資企業投訴工作辦法》，加強外資權益保護，在商務部網站也有相關的鏈接。相信隨着這些法律法規的實施，大家關注的知識產權保護問題將會得到更好的解決。當然，我也理解，由於站位不同，大家對同一事情的理解也不同，企業主要考慮投資回報，而政府更多考慮的是公平、是考慮老百姓的可及性和可負擔性。這就需要企業和政府之間多做互動和溝通。
四是持續強化穩外資政策。2017年以來，國務院連續4年出台了4份利用外資方面的政策文件，形成了以投資便利、投資促進、投資保護為重點的外資政策框架體系。去年，為應對疫情影響，國務院常務會議兩次研究穩外資政策，國辦印發《關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》，從融資支持、便利外籍商務人員入境等方面給予外資企業支持。中國政府還出台了很多內外資同等適用的助企紓困政策，相信外資企業都能享受到。今年4月，國務院印發《關於服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，從優化就業環境、減輕市場主體負擔等七個方面進一步深入推進“放管服”改革，推動環境優化；近期，10部門聯合印發《關於“十四五”期間支持科技創新進口税收政策管理辦法的通知》，進一步降低了外資研發中心享受優惠政策的門檻。今後，我們還將根據需要，有針對性的出台一些支持外資企業發展的政策。
五是持續推進國際投資自由化便利化。中國政府堅定維護多邊貿易體制，積極構建高標準自由貿易區網絡。我們正在推動區域全面經濟夥伴關係協定儘早生效實施、中歐投資協定簽署生效，加快中日韓等自貿協定談判，做好積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定相關工作，為外資企業開拓國際市場、參與國內國際雙循環創造更好的制度保障。我們堅持“融入”世界經濟體系，我們是在加入各種各樣的“朋友圈”。
三、着力為外資企業提供更好服務保障
習近平主席多次指出，中國為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變，強調要穩住外貿外資基本盤，繼續優化營商環境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長期投資經營的信心。
為加強外資企業疫情應對工作，2020年4月在胡春華副總理牽頭的外貿外資協調機制下，我們專門組建了重點外資項目工作專班，成員單位包括20箇中央部門和6大外資省份，並報請國務院批准確定了697個重點外資企業和項目名單。專班成立一年來，加強橫向協作、上下聯動，幫助外資企業解決了防疫物資短缺、跨境人員物流受限、上下游協同復工等3000多項困難問題，特別是為1.2萬名外籍高管和技術人員入境提供了便利，相信大家也有切身體會。下一步，商務部將進一步發揮好專班作用，完善工作機制、提高服務水平、加大服務保障力度。
一是調整完善重點外資企業和項目名單。結合“十四五”規劃重點發展產業，將重點納入一批高端新材料、智能製造、高端醫藥製造等領域的重點外資企業和項目，“一對一”開展跟蹤服務。在座的醫藥企業有意願的，可以優先列入服務名單。
二是切實幫助外資企業解決問題困難。去年受疫情影響，外資企業復工復產訴求主要集中在防疫物資短缺和人員入境等方面。今年外資企業的訴求，主要集中在企業經營發展和營商環境方面，特別是政策落實、知識產權、產業鏈供應鏈穩定等訴求明顯增多。這一點，從今天開會大家的發言中也可以看出。下一步，我們將堅持問題導向，針對大家反映的突出關切和訴求，分類研究處理：對於共性問題，我們將會同有關部門積極提出建議，通過完善相關政策予以解決；對於個性問題，將列入專班台賬，推動相關部門和地方予以解決。
三是廣泛聽取外資企業和外國商會意見。企業有問題、有情況，能夠有渠道、有平台、有機會向政府部門反映非常重要；政府部門能夠及時瞭解企業困難和訴求，才能有針對性解決問題。去年受疫情影響，我們組織面對面的交流活動較少，但線上的活動開展較多，我們的工作團隊全年累計與外資企業和中國美國商會、中國歐盟商會等外國商會舉行會議87場，1800多家外資企業參加，起到了宣介政策、聽取訴求、解決問題的積極作用。今年，我們將繼續搞好與外資企業和外國商會的對話交流活動，圍繞國別和產業分別對話交流，增強針對性和實效性。今天就是一次針對醫藥產業的專題交流活動，我們還將結合大型展會等，組織更多座談交流活動。
客觀講，經過40多年發展，外資企業當前遇到的不少問題往往不是商務部一家能解決的，需要各地方各部門相互配合、形成合力。去年一年，我們協調解決涉及中央層面的外資企業困難問題252項，這離不開相關部門和地方的大力支持和配合。在此，我也對包括今天參會部門在內的各相關部門表示感謝！希望大家繼續對穩外資工作給予支持和配合，齊心協力為外資企業做好服務保障，讓外資企業能夠省心、放心、安心發展。
