領導幹部在市國資委調研座談會上的講話
同志們：
今天我們到國資委來調研，主要目的是來看望慰問大家，並就做好國資委全年工作尤其是國資監管和國企改革發展工作進行座談。剛才，XX同志彙報了相關情況，參會同志也講了很好的意見，講得都很好，我完全贊同。
過去一年，市國資委和國有企業緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在壯大國資國企實力，推動國企深化改革，創新國資監管和投融資工作，服務和助推脱貧攻堅，加強國企黨的建設等方面勇於創新、敢於擔當、狠抓落實，為推進全市經濟社會快速發展做出了突出貢獻。市委、市政府對市國資委的工作是充分肯定的，也體現了市國資委班子是個堅強有力的班子，各國有企業班子也是一個想幹事、敢幹事的班子。同時，從XX同志彙報及平時的綜合情況來看，我市國有企業的發展同當前市委市政府的任務和要求還有一定差距。
從總量來看，截止2019年底，我市國有企業資產總額僅XX億元，全省的基數約為XX億元，我們只佔全省的X%。從營收來看，2019年我市國有企業實現利潤是-XX萬元，全省的基數約為XX億元，我市國有企業還處在負盈利狀態。從税收貢獻來看，2019年市屬國有企業實現税金X億元，全省的基數是XX億元。從這些數據來看，當前我市國有企業對地方經濟社會發展的貢獻率仍有很大的提升空間。今年，我們要拿出更強的舉措、付出更大的努力，把各項工作抓得更嚴、做得更實，更深入的推動“放管服”改革，進一步挖掘出國有企業更多的發展空間，為推動全市經濟社會高質量發展做出國有企業應有的貢獻。
第一，要切實加強黨對經濟工作和國有企業的領導。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量，各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須提高政治站位，旗幟鮮明地講黨的領導、抓黨的建設，大力推動國企黨建全面進步、全面過硬。
一是要配齊國有企業領導班子隊伍，形成工作大合力。要切實按照省裏面的部署，配齊領導班子，實現黨委書記和董事長的統一，以落實責任人和責任義務。一個良好的領導班子是一切工作的強大合力，班子不齊它就不能形成一個強大的合力和戰鬥力。在這方面，就請國資委黨委提出具體的配備方案，按照工作程序報請審批。
二是要加強國有企業基層黨組織建設。習近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。這就意味着，必須掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區和空白點，堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，確保企業發展到哪裏、黨的建設就跟進到哪裏、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在哪裏，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。國資企業的黨建工作尤其不能疏忽，國資企業基層黨組織是團結羣眾、凝聚合力的核心，我們要高舉黨的領導這個偉大旗幟，加強黨的領導，防止黨的領導在企業受到弱化。所以，加強黨對國有企業的領導是我們下一階段國企、國資管理的重中之重。
第二，要深刻認識和準確把握做強做優做大國有企業的重要性。國資企業是我市社會經濟發展的主力軍，是不可或缺的一個重要面，在全市經濟格局佔有絕對的主導地位，起到戰略性支柱力量的作用。只有做強做優做大國有企業，充分發揮國有企業在全市產業發展的引導作用，才能更好的推動全市產業結構的優化升級。
只有把國有企業辦好運營好，不斷壯大國有資產總量，才能壯大地方財政，保障民生，為我市與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。只有做強做優做大國有企業，才能加快大型基礎設施建設的完善，更好地滿足人民日益增長的美好生活需求。我們要深刻認識和準確把握國有企業在我市經濟社會發展中的重要地位和作用，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，堅持有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的方針，切實推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大，把市屬國有企業培育成市委市政府最強的依賴力量，成為堅決貫徹執行市委市政府決策部署的重要力量。
第三，要千方百計抓住國家和省利好政策推進國有企業改革。一方面，要認真學習國家和省有關國企改革的利好政策。只有進行系統化的學習研究，才能夠對我們企業的發展進行優化調整，才能跟上整個全省經濟社會發展的步伐。市國資委要建立常態機制，組織專班研究我市用好用足國家和省在金融、投資、財政、產業、環保等方面的政策，特別是要認真研究針對國企發展的政策，系統化、制度化地提出相關對策措施，切實推進我市國資國企工作快速發展。國有企業的經營者要自覺提高居安思危意識，把企業做大做強作為己任，不辜負黨和國家的信任。
另一方面，要突出深化國企改革。要繼續抓好《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》和國家關於深化國有企業改革的系列文件的貫徹執行。要按照《國務院辦公廳關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，採取積極措施，力爭在市級國有企業鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批，在改革重組、壓縮監管企業管理層級、完善大集團大企業法人治理結構、突出企業主營業務、提高效率、改革企業負責人經營業績考核上取得實效。要加快推進我市深化國企國資改革的13項具體改革措施，通過推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，提高國有資本的控制力和影響力。
第四，要不斷加強國有企業防範風險能力。要認真貫徹落實全國全省和全市經濟工作會議關於防範化解重大風險的重要決策部署，將經營風險防範化解作為國資國企工作的重中之重，切實加強領導，制定措施，專班落實。要進一步加強企業債務化解工作，規範國有資本運營，實現國有資本優化配置、合理利用、提高效益，確保國有資產保值增值。
要全面總結近年來我市債務管理工作經驗教訓，結合當前國家和省、市經濟發展形勢，健全完善市屬國有企業合規性舉債融資管理機制以及“借、用、管、還”等各項制度，建立多元可持續的資金保障機制。要進一步規範項目合作模式，市屬國有企業要堅持市場化運作，加強規範與各縣(市)的項目合作方式，嚴格執行債務管理規定，規範運用新型融資模式，確保不新增各縣(市)政府債務。要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制，時刻敲響安全生產警鐘。
要深入推進社會風險評估，加強信訪維穩工作，關注國企改革遺留問題和新出現不穩定苗頭，重點關注事轉企、軍轉幹、國企職教幼教退休教師相關待遇及國有企業改革遺留等問題，避免羣體性重大惡性事件的發生，確保實現“六零”目標。讓國資公司儘量的由平台型向實體型轉換，獨立的法人實體要真正承擔權利和義務。在重點發展的方向和領域，政府要儘量減少對國有企業經營活動的干預，保障我們的國資企業健康發展。
第五，要毫不鬆懈地加強國企黨風廉政建設。要深入推進黨要管黨、從嚴治黨的決策部署，認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，持之以恆的貫徹落實中央八項規定精神，把紀律和規矩挺在最前面，切實加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。我們的黨風廉政這根弦，要繃得緊而又緊，從思想深處擰緊黨風廉政這顆螺絲。要對國有企業的領導人員開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，突出監督的重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，切實做到忠誠履責、乾淨履責、擔當履責，切記手莫伸，伸手必被捉。要不斷完善“三重一大”和請示彙報制度，加強日常的管理監督，切實預防職務犯罪。
第六，要切實抓好國有企業管理考核工作。一是要加強國有企業幹部項目管理培訓。市國資委要針對全市國有企業全體幹部開辦項目管理培訓班，對項目管理等內容進行全面、系統的學習培訓，使每個國有企業幹部都成為抓經濟管項目的行家裏手，切實加強國有企業項目管理整體水平。要加強國有企業項目調度督查。
要進一步健全國有企業項目調度督查常態化機制，對項目謀劃、前期工作、新開工情況，以及資金到位率、生態環保情況進行跟蹤調度和服務，加快推進重點工程和項目建設進度。二是要梳理完善考核辦法。按照企業的性質和特點，制定專項考核辦法，並嚴格按照考核辦法進行考核，將領導幹部的薪酬管理同績效考核掛鈎。三是要儘快建立規範合理的薪酬結構。要參照省國有企業受益管理辦法，同時根據我市自身發展的特殊性，儘早出台市國有企業管理辦法，建立長效薪酬結構管理機制。將政府財政投入和國資企業生產經營受益以利税的方式納入到政府預算中去，形成良性循環。
