在縣委經濟工作會議上的講話
剛才，市人大常委會副主任、縣委書記秦立軍同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質量發展的信心決心
(一)客觀總結成績，提振發展信心。2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩六保”目標任務，“十三五”規劃和全面建成小康順利收官。
經濟發展在疫情防控中平穩有序。疫情防控取得重大成果，2例輸入性病例快速治癒，無二代病例發生，連續12個月無新增。經濟發展平穩運行，9個主要經濟指標增速進入全市前六,10個指標增速高於全市水平。完成地區生產總值116.41億元，同比增長2.7%；財政總收入7.13億元，其中地方一般公共預算收入4.83億元，非税佔比縮小到40%；城鄉居民人均可支配收入18129元，增長6.5%；實際利用外資4079萬美元,增長19.5%；存款餘額199億元，貸款餘額110億元，分別增長6.7%、16.3%。爭取中央、省級資金6.36億元，實施市重點項目21個、縣重點項目38個。
“三大攻堅”在持續發力中決戰決勝。脱貧攻堅戰取得決定性勝利，剩餘1283户3207人全部脱貧，“百里臍橙連崀山”寫入省政府工作報告，入選《全國產業扶貧100例優秀案例》，脱貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態保護修復啟動實施，三個片區銻污染風險管控項目完成治理；“藍天”“淨土”和“碧水”三大保衞戰成效明顯，空氣質量優良率達94.8%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率100%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；上級環保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創建國家生態文明建設示範縣。債務風險防範成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線範圍內。
產業發展在攻堅克難中穩妥推進。工業經濟穩步復甦，成功引進中正科技、光正實業、韻隆電子等行業龍頭、高新技術企業，成功簽約五金產品研發與自動化智能製造等4個承接產業轉移項目；湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設；實現規模工業增加值20.14億元，工業税收9421萬元。農業現代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入湖南省果園田土宜機化改造試點作業補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示範縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介；崀山臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、湖南省首批“一縣一特”農產品優秀品牌、首屆湖南氣候好產品等榮譽稱號，列入湖南柑橘優勢特色產業集羣；黃龍鎮列入國家農業產業強鎮示範建設名單，博落回獲國家農產品地理標誌登記，麻林鄉獲評“中國楠竹之鄉”。全域旅遊提質增效，成功舉辦崀山申遺成功十週年、第六屆崀山臍橙文化旅遊節等系列活動，崀山鎮成功列入湖南省十大特色文旅小鎮，石田村入選全國鄉村旅遊重點村。
基礎條件在統籌實施中持續改善。交通建設強力推進，白新高速、永新高速開工建設，新新高速即將動工，興永郴贛鐵路、崀山通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程387.5公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉路網日趨完善。人居環境明顯改善，縣城建成區擴大到12.45平方公里，城鎮化率達到45.62%，城鎮建成區綠化覆蓋率達46%以上；夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區棚户區改造二期、縣城棚户區改造綜合整治、7個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場4個；實施美麗鄉村建設項目74個，改造農村户用廁所3000餘座；崀山鎮成功創建省級衞生鄉鎮。
民生福祉在傾力奮進中穩步提升。社會民生保障有力，新增城鎮就業3572人、農村勞動力轉移就業4235人，零就業家庭實現動態清零；實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉低保應保盡保。教育短板不斷補齊，國小、國中入學率、鞏固率均達100%，消除義務教育大班額252個、高中大班額及超大班額53個。衞健服務水平不斷提高，縣人民醫院和縣中醫醫院通過二級甲等醫院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創建成二級醫療機構。文體事業繁榮發展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉獲全省民族團結示範鄉；防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優秀。
各項改革在強力推進中煥發活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用；商事制度改革激發市場活力，市場主體新增3367户、總量達到22068户；國土空間規劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閒置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；電子商務交易額達13億元，電子商務進農村綜合示範縣創建經驗在全國推介；積極探索鄉村振興基層治理創新，清江橋鄉“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。
(二)正視問題不足，全力應對挑戰。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量規模全市靠後，人均GDP不足2萬元，分別只有全國的27.5%、全省的32.8%、全市的64.3%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業結構需進一步優化。2020年我縣三次產業結構比為24:22:54，第二產業佔比明顯偏低，對經濟發展支撐作用不強，規模工業增加值僅佔全市的3.1%，規模企業數僅佔全市4.62%，高新技術企業只有8家，佔全市2.4%，對財政税收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。80家規工企業中，裘革佔39家，已停產32家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發展環境有待着力優化。服務環境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發生，部分幹部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發展環境。四是民生保障、城鄉基礎設施建設還需堅持問題導向，持續發力。如水、電、路、氣、教育、醫療、環境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。
(三)敏鋭把握機遇，積極主動作為。一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要着力構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減税降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部崛起戰略等重大戰略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰略定位，圍繞習近平總書記在湖南考察時提出的“三個高地”戰略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業轉移示範區、大湘西生態旅遊區建設，大力實施“創新引領開放崛起”“5個100”“135工程升級版”等發展戰略，積極培育20大新興優勢產業鏈，為新寧高質量發展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業發展以及城鄉建設、生態環保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明瞭方向。三是發展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優勢，推出一系列戰略性全局性舉措，吸引了一批優良企業和優勢項目落户新寧，初步形成了“一園兩區”發展格局；糧食生產一直處於全省前列，臍橙等“一縣一特”產業發展勢頭良好；以世界自然遺產地、國家5A級景區崀山為龍頭的全域旅遊格局正在形成。同時，隨着白新、永新、新新高速公路以及崀山通用機場等交通重大項目的陸續啟動，新寧融入雙循環的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓後發趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創經濟社會發展新局面。
二、突出重點，全力攻堅，推動經濟社會高質量發展
2021年是開啟全面建設社會主義現代化新徵程之年，也是“十四五”規劃開局之年，更是中國共產黨建黨100週年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關於湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰略，堅持“百里臍橙連崀山”“三個千方百計”發展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅遊立縣、生態優先、產業互融、民生為本”發展戰略，着力將新寧打造成為國內外知名生態文化旅遊休閒度假目的地、國內優質農產品供應基地、承接產業轉移示範區(簡稱“二地一區”)，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，以優異成績迎接建黨100週年。
結合今年《政府工作報告》確定的任務，2021年全縣經濟社會發展的預期目標是：GDP增長8%以上；規模工業增加值增長10%以上；全社會固定資產投資增長12%以上；地方一般公共預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長12%；全體居民人均可支配收入增長10%。
實現上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：
(一)將工業發展作為產業發展的首要任務，着力打造承接產業轉移示範區。工業經濟一直是新寧縣域經濟發展的短腿。2020年，工業在三次產業結構中佔比最低，僅佔22%；工業税收對財政收入的貢獻率偏低，只有13.2%，工業財源嚴重不足。園區承接能力較弱，企業體量小，產業鏈條不健全，自主研發能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰略目標，將工業發展作為產業發展的首要任務，大力實施“產業項目建設年”活動，確保年內新增規模以上工業企業15家以上，做大做強工業實體經濟，着力打造承接產業轉移示範區。一是在強化園區聚集效應上求突破。要優化園區規劃佈局和功能分區，打造以湘商產業園、永安工業區、白沙工業區、回龍寺工業區“一園三區”為主平台的承接產業轉移新高地；加快推進中小企業孵化中心、科技研發與服務中心、創新創業中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設；強力推進“135工程升級版”和產城融合、保税倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區聚集，千方百計做好“築巢引鳳”文章。二是在扶持製造業發展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金製品、崀韻高檔音箱、宏發食品、燁翔電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正製衣、德尚製衣、山立水電等重點製造業擴大生產、穩健發展。強化產業配套，以五大支柱產業為基礎，抱團引進上下游企業，鼓勵企業建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業生產成本。三是在優化營商環境上出實招。要優化社會環境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優化政務環境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策，全面落實各項減税降費措施，“集中會商”落户項目的立項、環評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業解決用地、融資、用工等瓶頸。優化建設環境，紮實開展市場準入限制清理。推進園區機構升格，實施園區賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區服務功能，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。
(二)將旅遊立縣作為堅定戰略，着力打造國內外知名生態文化旅遊休閒度假目的地。新寧人傑地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續發力，完全可以成功打造國內外知名生態文化旅遊休閒度假目的地。一是推進景區設施和旅遊要素全面升級。要全面提升A級景區建設，高標準實施景區提質改造，繼續推進旅遊智慧化和大數據中心、城市旅遊集散中心等旅遊硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉村、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態走廊開發力度；加強研學旅遊基地建設，繼續推進大湘西精品線路、精品景區、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態文化康養旅遊產業帶、舜皇山地生態康養度假產業帶和崀山文化生態康養度假區建設。努力補齊產業鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統旅遊要素提質升級，積極拓展商務遊、親子游、婚慶遊等旅遊新業態。二是推進“旅遊+”融合發展。以創建國家全域旅遊示範區為抓手，做好產業融合發展文章。旅遊+農業，要促進旅遊與美麗鄉村建設有效銜接，開發傳統村落、旅遊特色村、臍橙遊等鄉村旅遊產品，發展集種植加工、休閒觀光、旅遊購物於一體的農村休閒遊，加快建設崀山文旅小鎮、黃龍臍橙特色小鎮等特色小鎮。旅遊+工業，支持滿師傅生態文化產業園建設及創國家4A級景區工作，豐富工業旅遊產品，鼓勵工業企業旅遊開發。旅遊+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建築文化等本土資源，打造文化旅遊新名片。旅遊+生態，結合省級森林城市創建，打造康養中心、康養度假區、康養度假村等生態旅遊產品。三是改革和創新旅遊營銷管理體制機制。要持續深化景區管理體制改革，科學界定景區管理部門和旅遊企業職能，統籌抓好景區規劃、招商、運營和管理，推進產業化開發、市場化運作、企業化管理；擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節慶，開展“六個一”特色營銷，繼續舉辦好崀山臍橙文化旅遊節和“崀山風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機APP、視頻直播等新媒體平台，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應；切實加強與省內外知名旅行社合作，創新利益分配模式，設計精品旅遊線路，進一步挖掘遊客消費能力，提升產業發展效益。
(三)將產業興旺作為鄉村振興的突破口，着力打造國內優質農副產品供應基地。我縣農產品資源稟賦優異，有良好的產業基礎，有臍橙、優質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優勢產業，“百里臍橙連崀山”在全國、全省有一定的影響力，並獲得全國優質農產品金獎等榮譽。實施精細農業、高效農業，生產優質農產品，提高農民收入，勢在必行。一是優化產業結構，擴大優質農產品覆蓋面。要在鞏固穩定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統優勢產業種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優質稻16.5萬畝，力爭創建全國糧食生產先進縣；發展6萬畝以上臍橙種植優勢鄉鎮3個，創建標準化基地58個18.6萬畝、現代農業特色產業園省級示範園8個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣；種植優質煙葉2萬畝，產煙4萬擔；種植優質茶葉3000畝、蔬菜12.5萬畝、油料作物11萬畝，積極培育油茶產業；出欄生豬36萬頭。重點扶持連片鄉鎮基地和村級基地發展優質農產品，形成規模效益。二是提升服務管理水平，推進優質農業精細發展。要從嚴整治耕地拋荒和違規違法佔用基本農田行為，2020年7月3日後，堅決杜絕違規建房，嚴守耕地紅線；加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”；加大先進技術攻關、試驗、示範和推廣力度，強化智慧農業技術應用；引進農技人才，着力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題；實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業企業和基地開展品牌認證和創建省級以上名牌農產品；把好優質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環節符合綠色、無公害標準；鼓勵實施精細農業、溯源服務等物聯網示範項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。三是培育新型經營主體，提高優質農產品效益。要發揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農户”“企業+合作社+農户”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷於一體的龍頭企業，新增國家級龍頭企業1家、省級農業產業化龍頭企業2家，農業產業化企業銷售收入增長10%以上；積極培育發展專業合作社、家庭農場、種植大户、旅遊觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規模經營；發展訂單生產，引導企業和基地(農户)建立穩定的購銷關係，實現產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉村服務站點，引導電商企業開展電商交易、網絡零售、大宗批發、網上預訂等業務，不斷拓寬優質農產品銷售渠道。
(四)將三大攻堅作為事關發展的重要工作，持續用力打好“三大攻堅戰”。省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續用力打好“三大攻堅戰”，有力推動“推進農業農村現代化、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線”這三項重點工作任務落實。一是推進鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脱貧人口收入變化情況，及時幫扶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧底線；要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，全力抓好主導產業開發、基礎條件改善、宜居環境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉村振興戰略實施取得紮實成效。二是大力推進生態治理和污染防治。要加快實施生態修復五年行動計劃，推進生態修復十大工程，鞏固國家生態文明建設示範縣建設成果；嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過70%；加強崀山世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創建通過國家驗收，推動崀山珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設；推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發生；推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養工作成效，啟動飲用水水源保護區整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫夷江保護長效機制；紮實開展淨土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。三是防範化解政府債務風險。要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定年度債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內；從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業發展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為；加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規範金融機構經營行為，着力化解不良金融貸款風險；加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規行為。
(五)將項目建設作為強基礎的重點，着力補齊發展短板。要着眼夯基礎、利長遠、增後勁，突出項目支撐，持續改善基礎條件，奠定高質量發展基礎。一是全力推進重大項目建設。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續發展的大項目、好項目，積極創新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。二是全力提升城鎮建設品位。要以創建省衞生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜遊縣城。要堅持規劃先行，抓緊國土空間規劃編制，推進城、鄉、村三級規劃編制，實現“多規合一”。實施解放路等主幹道路和支線道路提質改造，加快推進大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目；全面推進老舊小區和背街小巷提質改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區建設，完成保障性住房綜合體(公租房)建設，提升住房保障水平；力爭完成水頭、梽木山農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設；加快“兩供兩治”等項目建設；建成7座立體式智能停車場並投入使用，力爭啟動3座智能停車場建設，緩解城區停車難的壓力。加大城鎮綠化美化、環境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮化率達到47%。三是繼續加強交通基礎設施建設。要完善城鄉交通運輸網絡，積極推進興永郴贛鐵路、崀山通用機場等項目前期；全力配合白新、永新、新新三條高速公路新寧段建設，有序推進江黃公路、G241繞城、S341黃龍繞鎮、洞回公路、S340官橋至紫花坪、S245大水江至清江橋、崀山車站等項目；抓好“四好農村路”建設，提高公路管養運營水平；發展城鄉公共交通，解決羣眾出行“最後一公里”問題。
(六)將防範化解風險作為社會治理的有效途徑，着力促穩定保平安。要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，着力解決經濟社會發展中的突出問題。一是抓好常態化疫情防控。要完善聯防聯控機制，特別是春節期間，要壓實“四方責任”，築牢“五道防線”，抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區返新人員，加強學校、景區等重點單位的常態化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人羣新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節，對春節返鄉人員落實“查碼、測温”等防控措施。二是抓好安全生產工作。要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任；深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建築施工、危險化學品、礦山等行業安全監管和專項治理；做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩。要深入開展食品藥品量化分級監管和農產品治理監管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監管體系。三是加強和創新社會治理。要不斷探索創新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防範化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監測管理；鞏固掃黑除惡成果，實現工作常態化；抓實社區警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩定。
(七)將發展社會事業作為堅持以人民為中心的具體體現，着力辦實事惠民生。突出共建共享，統籌社會事業發展，辦好省市重點民生實事，努力提升羣眾幸福感和獲得感。一是統籌發展社會事業。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定10件續辦、10件新辦和市定10件重點民生實事。要優化城鄉教育資源配置，穩步提高教育教學質量；確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉村小規模學校、城鄉幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達100%，消除高中教育大班額。要繼續深化分級診療醫改工作，加大醫護人才引進培養力度，建成縣人民醫院外科大樓，加快建設縣第二人民醫院綜合性住院大樓，全面提升基層醫療衞生服務水平。要大力開展“健康湖南”全民運動會等羣體活動，鼓勵和扶持文藝創作，不斷豐富羣眾精神文化生活；切實加強“掃黃打非”和文化市場監管工作。二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發放；健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，完成工傷保險省級統籌；落實兜底保障，做好城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發放、救助救濟、優撫安置及退役軍人服務保障等工作；推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養老院建設，建成縣殘疾人託養中心項目。實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好高校畢業生、退役軍人、困難羣體等重點人羣就業工作，確保零就業家庭動態清零。紮實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。三是持續深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解羣眾和企業辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短50%以上。要全面推行“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達98%以上，讓數據多跑路、讓羣眾少跑腿，最大程度方便企業、羣眾辦事。要持續深化商事制度改革，新增市場主體2000户以上。
三、落實責任，強化措施，確保年度各項任務全面完成
各級各部門要牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識，進一步強化執行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成年度目標任務。
一是要積極適應形勢，轉變工作方式。面對新的發展形勢和任務要求，在工作導向上，幹部要到鄉村一線、項目一線、產業一線開展指導服務，到田間地頭、生產車間、農户家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領轉變。正確處理政府與市場之間的關係，鼓勵支持民營企業、社會組織、致富能人等市場主體參與產業開發、項目建設和公共服務，有效激發市場主體活力。
二是要狠抓作風轉變，提升行政效能。要突出問題導向，堅決糾正“四風”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務實，以“實”為先，“幹”字當頭，真正把心思和精力集中到謀發展、抓落實上，把功夫下到幹實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，着力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業、羣眾辦事提供高效便捷優質服務。
三是要優化工作機制，全力推動落實。要健全目標管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續推行目標責任制和清單化管理，將責任壓實到承辦部門、負責領導，將進度細化到具體項目、具體月份，分管領導和牽頭部門要跟蹤督促指導，現場解決問題，對重點項目、重點工程，相關單位“一把手”要親自負責，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結合，加大督查力度，增強督查實效；進一步優化完善考核評價體系，以有效的督查、科學的考核形成鮮明導向，倒逼任務落實。要嚴格責任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責相結合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯後、未完成年度目標任務的，嚴格落實處罰措施，嚴肅追究責任。
同志們，春節和全國“兩會”將至，安全生產、平安穩定工作一刻也不能放鬆。要主動作為、精準精細，切實做好企業保運轉、市場保供給、生產保安全、社會保穩定工作。要及早調度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細；做好春節物資保供穩價工作，確保食品安全不出問題；切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零”。要帶着感情、帶着責任，紮實開展“春風行動”，切實做好弱勢羣體和特殊困難羣眾的生活兜底保障、照護託底保障工作。要提前做好春耕備耕準備，及早動手做好種子和化肥、農藥等農業生產資料冬儲工作，落實各項惠農政策，保護和激勵農民、特別是合作社和種糧大户的積極性，穩住糧食生產基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產、烤煙生產和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現開門紅、經濟旺、疫情穩、發展順、社會平安穩定和諧。
同志們，做好2021年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設綠色開放幸福美好新寧而努力奮鬥!
