疫情防控工作電視電話會議上的講話
疫情防控工作電視電話會議上的講話
同志們：
剛才，省召開了區市縣三級視頻調度會議，對當前疫情防控工作作了部署安排。為貫徹落實黨中央、國務院近期決策部署和省調度會精神，我們接着召開市指揮部第X次市縣調度會，對當前防控工作再強調、再部署，特別是確保春節前後各項防控措施全面落實到位。下面，我再講幾點意見。
一、深刻認識疫情形勢變化，提高政治站位，以飽滿的精神狀態應對疫情防控新挑戰
當前，全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻。進入2021年，全球平均每天新增確診病例×萬例以上，保持高位流行狀態。截至×月×日，全球累計確診病例數達到×萬例，其中美國超過×萬例。按照這樣速度，春節前有可能突破×億大關。國內防控形勢也不容樂觀。近期河北、遼寧、黑龍江、北京等省（市）疫情反彈明顯。截至×月×日，全國有高風險地區×個、中風險地區×個。特別是河北石家莊市、邢台市疫情反彈較快，全國上下高度關注。從×月×日發現首例確診病例，到×月×日，河北省已經累計新增確診病例×例，佔河北×年全年病例數×例的×%，短短×天時間，新增感染數就超過去年全年的一半多，可見疫情反彈迅猛。對河北省的疫情，黨中央、國務院高度關注，習近平總書記專門作出重要指示，國務院副總理孫春蘭親臨河北調研，要求河北省各級黨委和政府迅速激活戰時指揮體系，壓實“四方責任”。強調要採取堅決果斷措施，刻不容緩抓好各項防控舉措，儘快阻斷疫情傳播，拱衞首都公共衞生安全，鞏固全國來之不易的防控成果。
綜合分析，當前國內疫情傳播風險持續增加，防控壓力加大，主要有以下幾個方面的特點：一是多地同時出現本土疫情。疫情常態化防控階段，本土疫情主要發生在個別省區市。但本輪疫情×個省市在同一時段爆發迅猛，×月×日至×日，有×天時間出現×個以上省市同時報告疫情。二是確診病例集中在農村地區。與以往本土疫情多在人流密集的城區不同，此次河北的聚集性疫情集中在農村地區。目前感染者×%來自農村，年齡總體偏大，中位年齡×歲，出現了社區傳播、多代傳播。三是人員聚集引發疫情傳播。河北此輪疫情，主要是參加婚宴、葬禮、聚會、考試等活動引發聚集性傳播。減少人員聚集仍然是防範疫情擴散蔓延的主要手段。四是自行服藥或在一般診所就醫延誤診斷。此次河北疫情流調多次提到“自行服藥”、“村診所”等表述。多位確診病例曾在診所輸液×天、×天。其中有一例重症病例，曾在村醫務室就診輸液×天才到縣級醫院就診並通過核酸檢測確診。
春節前後將是今年我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展最為關鍵、最為吃緊、最容易出現問題的階段，能否抓好春節前後的疫情防控，事關全年疫情防控工作和經濟社會發展大局。必須積極主動、搶佔先機、贏得主動。全市上下要把春節前後疫情防控作為當前最大的政治任務來抓，以飽滿的精神狀態應對疫情防控新問題、新挑戰。
二、聚焦防控重點環節重點任務，集中精力抓好春節前後疫情防控各項工作
當前疫情防控工作的重點任務，剛才×常務副省長在省視頻調度會上已經作了部署。近期市指揮部根據市委四屆十一次全會、全市經濟工作會議的部署和曉春副省長的指示要求，也多次召開市縣調度會，密集印發了一系列通知要求，提出了強化春節前後防控的×項措施，對各項工作作了詳細的安排。各縣（市、區）指揮部、市指揮部各工作組和市縣直各有關單位要嚴密關注疫情防控關鍵環節，聚焦防控重點任務，集中精力抓好落實，堅決守住今冬明春疫情防線。
（一）聚焦本土疫情中高風險地區，強化重點人員和物流環節排查管控。從全市防控形勢來看，目前防控的主要方向仍然是防範境外和國內中高風險地區的疫情輸入。各縣（市、區）、各單位要切實加大排查管控力度，構築全方位、立體式的防控網絡，全面推進“人防”“物防”各項措施。
一要切實抓好中高風險地區返百來百人員排查。嚴密關注國內中高風險地區變化，對於當前國內中高風險地區劃分範圍過小造成排查困難的問題，可適當擴大到相應行政區劃來執行。在排查渠道上採取出入道口排查、社區網格排查、賓館酒店入住排查等方式結合。在排查手段上採取大數據排查、健康碼查驗、活動軌跡查詢、個人如實報告等方式相結合。及時發現和處置可疑人員，做好跟蹤監測管理，確保做到第一時間發現、第一時間登記報告、第一時間落實管控服務，確保中高風險地區返百來百人員排查“不漏一人”。
二要繼續抓好境外返百來百人員排查。繼續強化邊境縣市防範境外疫情輸入各項措施，嚴密把牢邊境防控“六道防線”，嚴厲打擊“三非”和走私等違法犯罪行為，做好邊貿互市人員往來管控。要加強對外籍在百人員管理，嚴密關注人員出入境動態並落實防控措施。強化百色籍在外人員聯繫，掌握他們回國過春節的動態，採取相應措施確保回國安全。
三要嚴格執行風險人羣管控措施。對排查到的來自或到過境外和國內中高風險地區人員，必須嚴格按照省有關健康管理服務的通知要求，執行最嚴格的隔離管控措施。該集中隔離的必須嚴格集中隔離，該居家隔離的必須實行單獨居家隔離，該實行自我健康監測的必須落實監測期間個人每日報告身體狀況制度。對無法確認和把握的情況，一切從嚴執行。比如來自中風險區域範圍但無法確定是否到過中高風險社區小區和樓宇的，按到過中高風險地區處理；按政策應當居家隔離但在我市範圍沒有固定居住所或者不具備單獨居家條件的，採取集中隔離；實際操作中不具備有效監測條件的，或者居家過程中不按規定執行隨意出入的，也應執行集中隔離。
四要強化冷凍冷鏈和快遞物流環節監管。堅持“人物同防、人物同檢”措施，嚴格落實屬地監管責任，加強執法檢查，強化產品抽檢，定期開展核酸檢測。加強冷凍食品監管信息化平台建設，準確掌握產品來源、去向、數量、位置等關鍵數據，確保冷凍食品做到“來源可查、去向可追”。加強冷凍冷鏈和快遞物流行業從業人員防護，強化運輸工具、倉儲場所通風消毒，堅決阻斷病毒“物傳人”的渠道。
（二）聚焦春節前後人流高峯，全力抓好農村地區防控。從本次河北疫情來看，農村地區不是疫情傳播“安全島”。春節前大量外出務工人員返鄉過節，人員流動大，加之農村地區醫療條件相對落後，羣眾防控意識不高，自我防護難免有漏洞，節前防範人員返鄉引發疫情是當前防控的重要任務。各縣（市、區）必須主動應對，聚焦春節前後人員流動高峯，紮實推進農村地區防控各項工作。
一要大力倡導外出人員就地過節。全市有×多萬外出務工人員，隨着春節的臨近，不少人都計劃回鄉和親人團聚。按照市指揮部的安排，當前各地紛紛發出倡議書，提倡在工作、學習、務工地就地過節，取得了一定的成效。各縣（市、區）要繼續加強工作力度，落實人員“一對一”宣傳動員，向他們説明當前疫情形勢，講清楚風險，讓外出務工人員無特色情況儘可能在外就地過節。對於回鄉過節的人員，必須講清楚防控政策，嚴格落實管控和防護措施。通過細緻的工作，確保不出現外出人員返鄉引發疫情輸入的問題發生。
二要強化農村重點人員排查。要採取鄉鎮領導包村、村“兩委”包屯組、屯組負責人包人的辦法，組建村屯專門防控隊伍，實行“三户聯保”“五户聯保”等措施，加強對新近進入本村本屯組人員排查。對本屯組外出返鄉的人員，返鄉後×日之內進行自我健康監測，非必要不走親串户，減少與其他人員接觸。對於外來陌生人員，必須強化管理，及時瞭解來向，報告村委或社區，按照相關政策落實管控措施。
三要加強農村地區人員聚集管控。春節前後，是農村集中張羅辦理婚嫁喜事的季節，逢年過節親朋好友聚餐聚會不斷增多，人員聚集量大，爆發聚集性疫情風險高。市指揮部已經下發了禁止春節前後開展聚集性活動的通知，各縣（市、區）、各單位要參照去年有效經驗和做法，切實加強對人員聚集現象的管控，提倡“紅事緩辦、白事簡辦”，家庭聚會聚餐等控制在×人以下。必須做到“三不一禁止”，不得有處於健康監測狀態的人員參加、不得有外出返鄉×天之內的人員參加、不能無限制擴大人員規模，禁止有發燒咳嗽等症狀人員參與。
（三）聚焦防範聚集性疫情，強化公共場所、重點場所防控。各地各部門必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強商場超市、賓館酒店、農貿集市、文化娛樂等公共場所的防控，做好通風、消毒和人員出入測温、掃碼、戴口罩。
重點場所防控方面，要重點做好以下幾類機構的防控：一是醫療機構。要落實全員全程佩戴口罩，嚴格落實預檢分診、發熱門診管理和院感防控，所有進入醫院人員檢測體温，非必要不探視、不陪護，探視陪護人員及住院病人要進行核酸檢測。加強發熱門診規範設置和管理，人流、物流、空氣流嚴格管控，避免交叉感染。繼續加強村級診所、私人診所和藥店管理，所有村級診所、私人診所不得接收處置發熱病人，所有藥品零售經營企業一律暫停銷售發燒、咳嗽類藥品，所有相關藥品全部下架。對購買發熱相關藥品的人員，要主動告知患者就近到指定的發熱門診就診。二是監管場所和民政服務機構。要健全完善內部防控制度和應急預案，工作人員和來訪人員必須佩戴口罩，檢測體温。規範健康觀察、出入管理，做好食品採購，加強疾病預防治療等日常防範工作。三是各級各類學校。要落實學校防控技術方案，做好校內重點場所衞生管理，執行“日報告”“零報告”制度。強化校門出入管理，加強全校師生和教職員工健康監測。建立教育、衞生健康部門“點對點”協作機制。當前要妥善安排好學校錯峯放假工作。
（四）聚焦疫情隱密傳播，全面做好疫情監測預警和處置準備。要全面落實早發現、早報告、早隔離、早治療的“四早”要求，堅持人、物、環境同查，建立健全疫情多渠道監測和智慧化預警機制，加強監測數據綜合分析和風險研判，及時發佈預警。
一要做好重點人羣監測。在醫療機構開展發熱門診病例監測，在人員密集公共場所、重點場所開展體温監測。對進口冷鏈食品監管和從業人員，隔離場所管理和服務人員、口岸進口貨物直通運輸工具從業人員等進行健康監測和定期全員核酸檢測，對農貿市場、快遞外賣、交通運輸等特定服務場所和行業人員進行健康監測和定期抽樣核酸檢測。
二要做好物品和環境監測。對進口冷鏈食品（包裝）等加強核酸檢測，對設有發熱門診的醫療機構、農貿市場、冷鏈食品等相關場所開展核酸檢測。市指揮部已印發通知，對動（火）車站、汽車客運站（中心）的售票員、檢票員、安檢員、駕駛員和環境以及商場超市、農貿市場等從業人員進行核酸抽檢，各縣（市、區）必須嚴格按照要求、在規定時間內完成抽檢任務，並及時報告監測數據。其他方面要繼續按照核酸常態化監測方案組織實施。
三要建立疫情處置快速響應機制。各地、各部門要做好隨時出動處置疫情的工作準備。要針對零星或多點散發病例、聚集性疫情、社區傳播等不同情形，按規定及時啟動相應響應級別，科學劃分風險等級區域，按照最小單元精準確定管控範圍，儘快實施相應的疫情防控策略。要綜合運用公共衞生、大數據等手段發現病例和無症狀感染者，×小時內完成流行病學調查，儘可能查明感染來源。要嚴格落實密切接觸者集中隔離醫學觀察措施。
（五）聚焦全面戰勝疫情目標，穩妥有序開展疫苗接種。各縣（市、區）、市縣衞生健康部門等要積極穩妥推進疫苗緊急使用和上市接種工作，構建人羣免疫屏障。要周密做好疫苗接種組織實施、異常反應監測處置工作。要綜合考慮感染風險確定接種重點人羣，按照接種服務需要，合理規劃並設置接種單位，配備必要的冷鏈設備、注射器材和急救藥品等。要加強接種人員培訓，保證接種質量。要嚴格疫苗全程序管理制度，健全疫苗追溯體系，依法嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。要做好疫苗接種政策解讀和科普宣傳工作。
（六）聚焦精準防控機制建設，加強疫情防控支撐保障。要圍繞常態化精準防控，積極構建疫情防控和經濟社會發展中長期協調機制。一要突出精準科學防控。按照突發應急處置和適時動態調整相統一，科學精準防控和維護正常生產生活秩序相適應的原則，根據疫情變化，依法防控、科學防控，做到該嚴的嚴、當寬則寬、應放則放，促進人員、貨物安全有序流動。二要加強應急能力保障。完善醫用防護類物資、檢測試劑和設備、藥品和救治設備等重要醫用物資配置，健全儲備物資調動和聯動等機制。要加快建立食品應急儲備和配送體系建設，制定突發疫情生活物資應急保供預案。三要落實依法防控要求。任何防控措施，都應當依法依規進行。對防控政策過度解讀、過度執行的，要及時予以糾正。要依法排查和化解各類涉疫風險矛盾，嚴厲查處涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩定。四要繼續加強防疫宣傳。引導公眾樹立“低風險”不等於“零風險”意識，養成並固化良好衞生習慣。依照有關規定公開發布疫情信息，做好防控政策措施宣傳，迴應社會關切。
三、堅決壓實“四方責任”，築牢萬眾一心、眾志成城常態化防控大格局
疫情防控工作涉及到方方面面，我們要動員全社會自覺履行相關防控責任，構築全社會共同參與的常態化防控大格局。
（一）堅決壓實黨委政府屬地責任。各級黨委政府要落實屬地責任，加強組織領導，堅持依法防控、科學防控、聯防聯控。要保持疫情防控指揮體系健全穩定，保持防控工作體系高效有序，保持足夠的力量推動防控政策落實落地。要健全本地指揮系統和重要部門、重要崗位的值班值守制度，組織制定本地區疫情防控方案和應急處置預案，開展屬地防控培訓和應急演練，做好人員、設施設備和物資等保障，加強防控落實情況督導。要指導轄區內各村屯社區做好管理服務工作，實施網絡化、精細化管理，加強防疫知識宣傳、環境衞生整治、外來人員排查管理，對解除隔離轉入社區觀察的重點人員做好健康監測。
（二）堅決壓實行業部門主管責任。各行業部門要落實主管責任，加強統籌調度和督促指導，制定適合本行業特點的防控方案和技術指導，建立防控領導機制，推動開展全行業疫情防控培訓和應急演練。要按照“誰主管、誰負責”原則，督促本部門、本系統下屬單位、行業經營單位履行主體責任，落實防控要求，執行防控政策，確保防控成效。
（三）堅決壓實各類單位主體責任。各級各類單位、團體、企業是落實防控政策的基層單位，必須認真履行防控主體責任。按照“五有”要求開展防控工作，即：要有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有醫療衞生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備。要始終保持本單位工作場所、生活環境和公共區域清潔、通風、消毒措施，常規配備免洗消毒液等日常消毒用品。
（四）堅決壓實家庭個人自我防護責任。家庭和個人必須嚴格遵守防控法律法規，配合執行防控政策措施，自覺履行個人防護責任。堅持戴口罩、勤洗手、常通風、防聚集等有效做法，自覺減少不必要聚集，倡導使用公筷、分餐等健康生活方式，養成良好衞生習慣。適量儲備口罩、消毒液等必要防疫物資。
同志們，做好春節前後疫情防控工作，事關一季度乃至全年經濟社會發展大局，事關“十四五”順利開局，意義重大。希望全市上下弘揚偉大抗疫精神，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，不畏艱險、奮力拼搏，鞏固擴大疫情防控成果，以優異的成績迎接建黨100週年。
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