2021全市基層黨建工作任務部署會上的講話稿範文
2021全市基層黨建工作任務部署會上的講話稿範文
同志們：
這次基層黨建工作重點任務推進會是經部務會研究同意召開的。主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關於加強基層黨建工作重要講話和指示精神，按照全省基層黨建工作重點任務推進會部署，總結經驗、分析形勢，查找問題、明確要求，推動基層黨建重點任務有效落實。
昨天下午，大家現場觀摩了X區X社區等4個村級黨羣服務中心的建設運轉情況。總的來看，X區村級黨羣服務中心規範化建設工作規劃細、標準高、特色明，成效比較明顯。關於農村黨羣服務中心規範提升工作，市委X書記、X部長高度重視，多次作出批示，要求對全市農村黨羣服務中心規範提升。昨天，X部長又對村級組織陣地規範化建設進行了強調，指出要通過陣地這一平台主動為羣眾提供服務，在提供服務過程中增強村級黨組織的政治引領功能。大家一定要從政治的高度看待陣地保障問題，入心入腦，嚴格按照X部長的講話精神及印發的《X市農村黨羣服務中心功能設施規範化建設方案》，抓緊抓實。
剛才，X區、X縣、X區從不同角度作了典型發言，介紹了抓基層黨建的經驗做法，會議還印發了經驗交流材料，大家要相互學習借鑑。下面，按照部務會要求，我就省委組織部要求、市委安排部署、當前存在問題，重點講3個方面的意見。
一、把握大局，聚焦主業，充分認識抓好基層黨建工作重點任務的重大現實意義
當前，基層黨建工作面臨新的形勢、新的任務、新的挑戰，做好基層黨建工作，必須保持清醒頭腦，在把握大局中找準定位，在聚焦主業中把準方向，在履職盡責中擔當作為。
（一）以更高的政治站位貫徹落實習近平總書記關於基層黨建工作重要講話和指示精神。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的建設根本問題，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了立意高遠、觀點鮮明、內涵豐富的黨建思想體系。其中，關於基層黨建工作的重要講話和指示精神，是習近平總書記黨建思想的重要組成部分，為我們謀劃推進工作提供了強大思想武器和根本遵循。
（二）以更堅實的基層基礎服務全市中心工作和重點任務。無論是實現省第十次黨代會賦予我市“四大戰略定位”的重大歷史任務，還是加快推進×工作佈局、加快實現×奮鬥目標，還是推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發展，都離不開堅強有力的基層黨組織作支撐，離不開全市廣大黨員幹部在各自工作崗位上發揮先鋒模範作用。特別是脱貧攻堅，是黨中央明確的一項極其重要、極為嚴肅的政治任務。市委高度重視，四次召開推進會，×書記多次明察暗訪、督導檢查。×部長多次以不打招呼、不提前通知的方式對部分縣（市、區）“黨建+扶貧”工作進行暗訪督查，並現場提出整改措施。這些都對加強基層黨建提出了新的更高要求。我們一定要自覺站位全局、有效服務大局，抓實基層黨建，為促進全市經濟社會發展和脱貧攻堅提供堅實的組織保障。
（三）以更主動的擔當作為破解新形勢下我市基層黨建難題。近段時間以來，我們多次對基層組織建設進行暗訪調研。通過在“點”上用功，在“面”上比較，我們感到，全市基層黨建工作總體是好的，有典型、有特色、有亮點。但也不能估計過高，最突出的是五個相差很大。一是平時掌握的情況與基層實際情況相差很大，二是點上工作與面上工作相差很大，三是工作部署與落地生根相差很大，四是工作力度與實際效果相差很大，五是傳統領域與新興領域相差很大，呈現出越到基層越弱的態勢。市委出台的政策在基層黨支部不落地問題比較突出，不少幹部在抓基層組織建設上，做虛功、使偏勁，搞了形式，工作懸浮、空轉、棚架，甚至變形走樣。具體説來有以下幾個方面：政治引領作用弱化問題。個別地方過於強調農村黨組織的服務功能，忽視政治引領功能，導致有的村黨組織淡化思想政治工作，不願做不會做羣眾工作，不敢理直氣壯地教育引導羣眾；有的對各種歪風邪氣和非法宗教活動不鬥爭不抵制。黨內組織生活不經常問題。“三會一課”等黨內基本制度堅持不好，記錄不規範。部分農村基層黨組織開展組織生活方式方法過於單一，習慣於讀報紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創新，不接地氣。基層黨務工作力量薄弱問題。村幹部隊伍還存在年齡偏大、文化偏低、身體偏弱的“三偏”現象，不少鄉鎮抓基層黨建工作的組織委員還兼別的職務，個別縣（市、區）抓組織的副部長和組織科長遲遲配不到位，嚴重影響了各項部署工作的落實。自我發展能力偏弱問題。村集體經濟收入方面，“空殼化”問題比較突出，全市90%以上的村無穩定的集體經濟收入，自身“造血”功能嚴重不足。基礎保障欠賬較多問題。村級組織運轉經費仍不能滿足農村實際工作需要；村級組織活動陣地未完成“清零”任務，一些陣地不同程度存在着房屋破漏、設施×舊等現象，難以正常使用。“兩新”組織黨建短板問題。我市作為中組部觀測點，社會組織黨組織只有×個，覆蓋率僅為×%，低於省平均水平，即使是組建了黨組織，往往也是有組織無功能、有黨員無作用。損害羣眾利益問題。違反羣眾紀律、侵犯羣眾利益的現象還多發易發，基層幹部貪污、侵佔、截留惠農資金、資源問題多發，小官頻貪現象嚴重。之所以會發生這些問題，與我們組織人事部門在精準工作上下功夫不夠、上級政策落實“最後一公里”不暢有很大關係。這些問題解決不好，勢必嚴重影響和削弱黨的執政基礎。抓基層打基礎，不是一般的工作問題，而是政治責任問題，組織人事部門尤其要主動作為、擔當盡責，着力解決突出問題，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。
二、明確目標，把握關鍵，推動基層黨建工作重點任務精準落地
要按照市委“5個2”統一部署，因地制宜、分類施策，堅持重點工作抓提升，難點工作抓突破，創新工作抓特色，基礎工作抓短板，常規工作抓規範，一項一項鎖定目標、倒排進度，一件一件細化措施、深入推進。
（一）突出“黨建+扶貧”這一主線
抓黨建促脱貧攻堅工作是重中之重，要全力以赴。去年以來，全市組織系統實施了六大行動助推“黨建+扶貧”計劃，取得了階段性成效。各縣（市、區）要按照全省電視電話會議部署，把抓黨建促脱貧攻堅作為一項重大政治任務，擺上重要位置。一是抓整頓。目前，全市×個貧困村中還有×個軟弱渙散黨組織，佔全市農村軟弱渙散基層黨組織的×%。各縣（市、區）要按照市委組織部“345”整頓方法，持續深入開展貧困村軟弱渙散黨組織集中整頓，着力解決黨組織帶頭人不勝任不適應等9個方面的問題，建立起堅強有力的領導班子。重中之重是選優配強帶頭人。同時，要抓緊提前物色合適的後備幹部人選，進行跟蹤培養，確保年底前貧困村黨組織書記全部從本村產生。二是抓培訓。對貧困村黨組織書記，要在每年開展集中輪訓的基礎上，有計劃地安排“走出去”培訓，讓他們開闊視野、增長見識，提高帶領羣眾發展經濟、脱貧致富的本領。對普通黨員年內也要實現輪訓，解決缺信息、缺思路、缺技術等問題。三是抓第一書記。總的看，全市選派的×名第一書記入村工作以來，積極發揮幫扶作用，效果是好的。為進一步把這支隊伍管好用好，，各縣（市、區）要抓好落實。對第一書記要以正面激勵為主，對工作不力、出現問題的要及時提醒、批評教育，注意應召慎召。
（二）把握農村基層黨建、城市基層黨建這兩個重點
農村基層黨建突出問題是瓶頸制約，要紮實解決。×書記在今年的述職評議會上指出我市農村基層黨建發展不平衡，還有許多重點難點問題亟待解決，要繼續盯住問題、解決問題，持續用勁、不能放鬆。一是梳理問題。各縣（市、區）要通過暗訪督導、調研走訪等方式，對標市委“5個2”要求進行一次“回頭看”，重點看工作進展和成效有哪些、存在問題和不足有哪些，深入分析問題的癥結和原因是什麼，分門別類梳理，列出問題清單，細化工作責任，提出解決辦法。二是解決問題。昨天下午×社區黨總支書記於書法同志為大家作了生動深刻的報告。於書法同志作的報告語言平實，內容坦誠，彰顯出忠誠擔當為民的情懷，聆聽後讓人受益匪淺。希望大家認真學習借鑑，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，落實“基礎在學、關鍵在做、重點在改、落腳在促”的要求，堅持問題導向，對一些帶頭人不勝任不適應、班子不團結搞內耗、集體經濟薄弱造血功能不足、黨員幹部致富帶富能力不強、村級組織運轉保障不足等突出問題，有針對性地列入實施方案，集中推動解決。關於村（社區）“兩委”換屆工作，各縣（市、區）要提前着手謀劃，切實加強領導，嚴格人選標準，把好“入口關”。關於整治“村霸”問題，大家要高度重視，不可等閒視之，這項工作省委組織部還要重新安排部署。三是建立長效機制。各縣（市、區）要建立問題早發現、早研究、早解決的有效機制。特別是對那些普遍存在、長期積累、反覆出現的共性問題，要不迴避、不掩飾，注重標本兼治，從制度機制上加以破解，不能老是在原地打轉轉。這裏亮明一個態度，今後凡是對抓農村基層黨建重視不夠、措施不力、工作不在狀態的地方，上級黨（工）委或組織人事部門要及時提醒糾正，該教育的教育，該約談的約談，該問責的問責。
城市基層黨建是各領域基層黨建工作深度融合的重要載體，要協同發展。省委組織部正在起草政策性框架建議，市委組織部前一段也組織開展了專門調研，初步摸清了底數和脈絡，掌握了像×區“三社聯動”、西工區“紅色商圈”等一批經驗做法。下一步重點是抓好四個方面。一要理清工作思路。牢固樹立城市區域化大黨建理念，構建城區黨委為龍頭、街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎的三級聯動工作格局，把社區黨建“五化”建設做紮實。二要推進聯建共建。要落實好《關於在全市推行社區“大黨委”制度的實施意見》，引導駐區單位黨組織共同參與社區黨建、基礎設施建設、公益事業、治安維穩等工作，通過資源平台共享共建、日常活動共同開展，使各類黨組織發揮戰鬥堡壘作用，不同身份的黨員發揮先鋒模範作用。三要推動重心下移。在人員、資金、服務項目上向社區傾斜，推廣×區社區、社會組織、專業社會工作“三社聯動”工作模式，逐步建立健全政府購買社會服務制度，形成便民服務項目由社會組織承接、社工團隊執行、面向社區實施的新機制。加強綜合信息平台建設，變居民辦事由“羣眾帶着材料跑”為“網絡帶着信息跑”。深入開展在職黨員向社區報到，結合單位工作、身份特點和興趣愛好認領服務崗位，實現在職黨員工作在單位、服務在社區。四要加強薄弱環節。採取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，推動黨的組織和黨的工作在樓宇、園區、商圈等領域的覆蓋。
（三）夯實黨員、黨支部、村級集體經濟這三個基礎
發展黨員和黨員教育管理工作是基礎工程，要常抓不懈。重點抓好4項工作。一要提高發展質量。最近，市委組織部已經下達了2021年發展黨員指導性計劃。從往年計劃執行情況看，總體上是好的，但也存在少數單位執行計劃不嚴格、一些薄弱羣體和領域發展計劃沒有很好落實、堅持標準不嚴格、履行程序不認真等問題。做好今年發展黨員工作，要堅持把政治標準放在首位，確保新黨員政治合格。凡是未經政治審查或政治審查不合格的不能發展入黨，堅決糾正和查處忽視政治審查，或因為怕麻煩圖省事簡化政治審查、不搞政治審查等問題。要提高制定和執行計劃的精細化水平，各單位要根據市委組織部下達的發展計劃，研究制定本地本部門本單位發展計劃，將總量計劃和結構性傾斜計劃逐級分解到基層。要落實結構性傾斜計劃，加大在農民工、高知識羣體、非公有制企業、社會組織等薄弱羣體、領域發展黨員力度。同時，要對2020年以來貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》情況開展自查，對檢查發現的違規違紀問題和不正之風，要嚴肅查處，典型案例要及時通報。自查報告要在7月25日前報市委組織部。二要破解人才市場流動黨員管理難題。當前，大量流動人才黨員把組織關係掛靠在人才交流（服務）中心，由於黨員流動性強、組織關係接轉頻繁、管理幅度過大、專職黨務力量薄弱，黨員難管失管現象十分突出。3月份市委組織部對全市人才市場流動黨員管理情況進行了調研摸底，4月份批覆成立中共×市人才服務中心流動人員委員會，加強對流動人才的管理。各縣（市、區）要以此次黨員和黨組織基本信息採集工作為契機，對人才服務機構管理黨員情況進行調查摸底，摸清流動黨員數量、從業狀況、思想狀況、參加黨的活動情況等，掌握人才服務機構黨組織設置、隸屬關係、黨務幹部配備、黨建經費保障等。在此基礎上，從優化黨組織設置、理順黨員組織關係、嚴格教育管理監督、強化工作保障等入手，集中開展專項整治，解決突出問題。三要穩妥慎重做好失聯黨員處置工作。失聯黨員規範管理和組織處置，事關黨員的政治生命，一定要認真落實中組部、省委組織部下發的通知要求，堅持穩字當頭，穩妥實施、穩慎操作、穩步推進。對目前仍未取得聯繫的黨員，要想盡一切辦法查找聯繫，盡最大可能減少失聯黨員數量；對確需作出處置的黨員，要準確把握政策，特別是關於出黨的四條底線和停止黨籍的政策規定，要具體問題具體分析，不搞簡單化、一刀切。要強調的是，這項工作一律不作公開宣傳報道，相關文件及數據一律不得對外發布。四要建立黨員電子身份信息。這是實現全國黨員管理信息化的一項重要基礎性工作。近日，市委組織部對黨組織和黨員基本信息採集工作進行了詳細安排，並組織了相關業務培訓。各縣（市、區）要按照全國統一規範和培訓輔導報告要求，按時保質完成信息採集、校核、錄入工作，有效運用黨員電子身份信息開展黨員教育管理服務。全市信息採集、錄入、校核等工作務必於×月×日前完成。
加強黨支部建設是關鍵之舉，要抓緊抓實。目前，中組部正在對黨支部制度建設進行研究，並將起草黨支部工作條例，省委組織部也正在研究制定推進黨支部建設的具體措施。各單位要把黨支部建設作為最重要的基本建設抓緊抓實。一要選好配強黨支部班子。結合村（社區）“兩委”換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓，以及基層黨組織按期換屆排查清理整改工作，選好配強各領域黨支部班子，特別要把優秀黨員選拔到黨支部書記崗位。二要大抓黨支部書記培訓。要以基層黨組織書記素質提升工程為依託，抓好黨支部書記輪訓工作。在對象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點是農村、社區、國有企業的黨支部書記。在內容上，要突出黨章黨規、系列講話以及黨支部書記應知應會的職責要求。在方式上，要綜合運用集中輔導、實地考察、視頻教學等方式。在組織上，實行分級組織實施，市級開展示範培訓，縣級搞好集中輪訓；機關、企業、中國小校等領域黨支部書記輪訓按照黨組織隸屬關係組織實施。要充分發揮縣一級黨校和行業培訓機構作用，主要依託本地資源，就近就便開展培訓。三要落實各項工作制度。重點抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度落實，突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，組織黨員經常參加、長期堅持。上級黨組織要指導黨支部制定年度“三會一課”計劃，並對執行情況進行檢查。要開展好主題黨日活動，並及時總結提升，爭取出亮點、出特色、出典型。四要認真落實基本保障。按照有關規定，落實好各級各系統關於基層黨建活動場所、報酬待遇、運轉經費、服務羣眾專項經費等保障政策。據統計，目前我市大多數縣（市、區）村黨組織書記基本報酬是按照×年度當地農民人均純收入的×倍標準核發的，已經低於省定標準平均×元，村級陣地存在空白，×個村活動場所不能正常使用。各縣（市、區）要下大力氣抓好村級組織運轉經費保障落實。
集體經濟普遍薄弱是個老大難問題，要有效破解。發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點難點，是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑，也是打贏脱貧攻堅戰的迫切需要。市委×書記在調研脱貧攻堅工作時，非常形象地指出“手中無米喚雞不來”，強調要統籌協調，試點先行，不斷壯大村級集體經濟。去年以來，市委組織部聯合市委農辦、市財政局、市農業局，在全市確定×個村進行試點，每個試點村給予×萬元左右的財政專項資金支持，並要求各縣（市、區）按照每個鄉鎮不低於×個村確定縣級試點。市裏已經召開×次聯席會議，並對×個省、市試點工作進行了督導調研。下一步，要明確目標。各縣（市、區）要按照“三單制”要求，今年年底前×個省、市試點要達到“有產出、見效益”目標；×個縣級試點要配套相應資金，上馬有關項目。要壓實責任。縣級層面由縣（市、區）委副書記牽頭，常委組織部長、分管副縣（市、區）長具體抓落實。鄉級層面由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長負主責，1名班子成員具體負責。各縣（市、區）組織人事部門要牽頭，召集農辦、財政局、農業局每月召開一次聯席會議，通報工作開展情況，研究工作推進措施；要主動與農業、財政、扶貧、金融等部門協調配合，對符合條件的村級集體經濟發展項目，在政策、資金、人才等方面研究扶持措施。要防範風險。做到一防頭腦發熱、急躁冒進；二防經營不活、管理不善；三防短期行為、竭澤而漁；四防暗箱操作、封閉運行。
（四）統籌推進國企、“兩新”、機關、中國小校四大領域黨的建設
國有企業黨的建設是當務之急，要落地見效。去年習近平總書記親自出席國有企業黨的建設工作會議並作重要講話。年初省委組織部下發了貫徹落實全國全省國企黨建工作會議精神×個方面×項重點任務和專項督查通知，要求緊盯重點、層層督查、掛圖推動。市管企業理順黨組織關係要在×月底前完成，黨建工作要求寫進公司章程要在×月底前完成，黨委書記董事長“一肩挑”、專職副書記配備要在×月底前完成。縣屬國有企業參照市管企業時間節點完成。市委組織部將會同市國資委黨委開展一次集中專項督查，在追責問責上動真格。另外，本週一我們召開了×國有企業黨建第一次聯席會議，印發了《×國有企業黨建聯席會會議制度（徵求意見稿）》，×區已先行先試，今年×月底前在其他具備條件的縣（市、區）推廣，統籌協調駐洛央企（科研院所）、省企黨建工作。
擴大“兩個覆蓋”是重點任務，要深入推動。各縣（市、區）要按照市委組織部×月×日印發的《關於就深化拓展全市非公經濟組織和社會組織“三集中”活動開展調研督導的通知》工作要求，按照“五個清”的要求及時更新台賬，年內將全市各級非公有制企業和社會組織黨組織負責人培訓一遍。去年，市委組織部在全市選擇了×個非公經濟組織和社會組織黨組織作為聯繫點，效果不錯。×月底前，各縣（市、區）也要確定一批縣級聯繫點，加強重點指導，發揮示範帶動。目前，市裏已經成立“兩新”工委辦公室，設在市委組織部，各縣（市、區）也要參照市裏做法，儘快成立相應機構，加大對轄區內“兩新”組織黨建指導力度，不斷提高“兩個覆蓋”率。
整治機關黨建“燈下黑”問題是迫切要求，要迅速解決。與其他領域相比，機關黨建人財物都不缺，缺的是思想重視和責任落實。日前我們印發了《關於深入開展機關黨的建設突出問題專項整治的通知》，要通過問題的整改推動機關黨建工作走在前作表率。要認真落實機關《條例》，部門黨組每年至少聽取一次機關黨建工作彙報、研究解決難點問題，黨組書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實“一崗雙責”，機關黨委要細化支部黨建工作的具體制度和細則，每年至少對支部工作開展一次集中督查。各地組織人事部門要會同工委加強研究指導，不能甩給工委而不管不問。
加強中國小校黨建是重要支撐，要務求實效。前段時間，我們對全市中國小校、民辦學校黨的建設工作進行了調研摸底，發現了一些問題，對於起草市委關於加強中國小校黨的建設工作的意見奠定了一定基礎。近期，中組部還要來我省進行督導調研。關於中國小校黨建，要貫徹《關於加強中國小校黨的建設工作的意見》，按照“縣級以上黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統一領導指導中國小校黨建工作”的要求，明確專門機構，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。要推行黨組織書記、校長“一肩挑”，比照同級行政管理人員落實黨務工作人員相關待遇。關於民辦學校黨建，要貫徹《關於加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，重點按照主管部門管理為主、屬地管理為輔的原則，抓緊理順各類民辦學校黨組織隸屬關係，推進黨建工作要求進學校章程，推進黨組織負責人進董（理）事會，推進黨組織班子成員與行政管理層雙向進入、交叉任職。
（五）抓實黨代表工作室建設、大學生村幹部轉崗發展、離任村幹部關懷幫扶、規範黨費管理使用這五項具體工作
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果是龍頭工作，要紮實推進。市委已經印發文件、召開會議作出部署。大家一定要負起責任，當好參謀助手、落實具體操作、及時引正糾偏，更好地發揮整體謀劃、組織協調、督查指導職能作用，真正把中央、省委、市委各項部署具體化、落實到基層，防止簡單照轉、上下一般粗。各縣（市、區）要拿出三個月的具體活動方案，圍繞理想信念教育、黨性修養鍛鍊、素質能力提升，集中開展一些主題鮮明、內容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動，以濃厚的黨建氛圍、優異的工作成績迎接建黨100週年。
黨代表工作室是連心橋樑，要規範提升。今天會議上我們印發了《關於規範提升我市黨代表工作室建設的實施意見》，將黨代表工作室建設納入“×黨建計劃”鞏固提升重要內容，各縣（市、區）要制定好黨代表工作室建設方案和年度活動計劃，每個縣（市、區）年底前要建成2—3市級示範黨代表工作室，並按照“誰建設、誰管理”的原則，加強對黨代表工作室運行情況的監督，對存在問題要及時督促整改。在此基礎上，各縣（市、區）要積極探索、大膽創新，全面推進黨代表聯絡工作，按照《任期制暫行條例》規定，在全省率先建立縣（市、區）委黨代表聯絡機構，同時建立健全本地區代表任期、權責、履職和保障方面的制度，確保我市黨代表聯絡工作走在全省前列。
大學生村幹部轉崗發展是政治任務，要高度關注。截止2021年初，我市大學生村幹部已全部實現轉崗，但是關於大學生村幹部轉崗的後續問題，我們要把握幾個重點。一要嚴格落實政策。工資及相關待遇要嚴格按照本地區事業單位標準執行，同時要實現人事合同和工資待遇的無縫銜接。據我們瞭解，有個別縣出現了拖欠工資或五險一金不配套的現象，要儘快按要求落實。二要抓好穩控工作。及時掌握本地離崗大學生村幹部微信羣動態，對重點人羣、重點對象要重點關注，及時發現苗頭性傾向，嚴禁出現越級上訪等現象。三要加強教育關愛。及時掌握離崗大學生村幹部在新崗位上的工作情況及思想動態，及時開展崗前培訓；對家庭困難或有特殊情況的離崗大學生村幹部，通過走訪慰問、談心談話、召開座談會等方式進行關懷幫扶。
離任村幹部關懷幫扶工作涉及面廣，要穩妥處理。一方面要落實有關要求，積極開展探索，拿出有效辦法，解決合理訴求，同時對那些確有實際困難的給予必要救助；另一方面，注意做好思想政治工作和穩控工作，特別是已經掌握的信訪帶頭人的教育安撫和動態穩控工作，確保不出現集訪羣訪和越級上訪情況。
規範黨費管理使用是基礎工作，要精打細算。《關於黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用問題的通知》，明確專項清理收繳的黨費的4個用途。各單位要按照《通知》要求，結合實際研究制定具體使用方案，報經黨委（黨組）同意後抓好落實。要把這筆黨費用起來，抓緊撥付一批、使用一批，確保用出好的效益，同時堅持專賬管理、嚴格規範、公開透明，確保不出偏差。各單位要將清理收繳的黨費使用管理情況形成專題報告，年底報送市委組織部。《關於進一步規範黨費工作的通知》，明確了黨費收繳的7項具體政策、黨費使用的6個具體項目、黨費管理的6條具體要求。前期，市委組織部舉辦了業務培訓班，並對有關問題進行了詳細的輔導報告，大家要抓好落實。同時，要加強黨建研究工作，抓好黨建帶羣建工作，深入總結宣傳基層黨建先進典型經驗。
三、加強領導、嚴格考評，確保基層黨建工作重點任務取得實效
一分部署，九分落實。今年的基層黨建工作重點多、頭緒多、困難多、挑戰多，可以説是任務越來越重、壓力越來越大。在這種情況下，落實穩中求進工作總基調，需要各縣（市、區）在精準上下功夫，用“繡花”功夫做好基層黨建；在打通政策落實“最後一公里”上下功夫，推動市委“5個2”任務精準落地。具體來説，要做到“三個結合”。
（一）堅持壓實責任與關心關愛相結合。抓基層黨建關鍵要抓責任落實，防止責任虛化、空轉、棚架，市委的各項決策部署必須精準落實到每一個基層黨支部。各縣（市、區）要切實履行主體責任，緊盯薄弱環節，推動責任落實。在壓緊壓實責任的同時，還要關心關愛基層幹部，加強對基層幹部的人文關懷和心理疏導，特別是關心因公去世同志的家屬，做到專人負責、專人落實，確保把他們的老人、未成年子女照顧好。要會同有關部門在撫卹慰問、基本生活保障、特殊困難補助等方面提出具體措施，有針對性地關心幫助。同時，要按照省委組織部要求，加強鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”建設，切實改善鄉鎮幹部工作生活條件。
（二）堅持系統謀劃與重點突破相結合。基層黨建是一項系統工程，要通盤考慮基層黨建各項工作、各個要素之間的系統性、關聯性、協同性，學會十個指頭彈鋼琴，做到有條不紊、忙而不亂。比如，抓重點，一個時期一個時期有不同的重點，目前抓黨建促脱貧就是壓倒一切的中心工作。比如，抓難點，像基層黨組織帶頭人“跟不上趟”問題、“兩個覆蓋”問題、基層組織生活流於形式問題、經費投入短缺問題等，這些問題繞不過去，要限時解決。再比如，抓創新點，有的地方積極探索推進基層黨建工作的好辦法好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新穎出彩、富有活力的基層黨建品牌，值得學習推廣，但需要注意的是各縣（市、區）必須在“×黨建計劃”鞏固提升年“5個2”的框架內進行創新，不能四面出擊。
（三）堅持強化督查與加強調研相結合。對基層黨建的各項工作，都要經常開展“回頭看”，緊緊抓在手上，不能層層以會議落實會議、以文件落實文件，一開會部署了之。5月份，×部長以上率下，親自率隊下去暗訪，市委組織部也組織了3個暗訪督導組，對各地抓黨建促脱貧攻堅工作情況進行了暗訪督導，各縣（市、區）也要學習借鑑這一做法。通過全過程進行督促，有組織地進行檢查，定期通報任務完成情況，確保工作落實到位。在督查過程中，對發現的典型問題、共性問題，基層反映的熱點難點問題，要注意加強調查研究，搞清楚問題的來龍去脈，善於從基層和羣眾中尋找解決問題的辦法，及時向黨（工）委提出有底氣、接地氣的措施和方案。通過建立及時發現問題、研究問題、解決問題的工作機制，不斷研究新情況，把握新規律，探索新經驗，把工作推向前進。
同志們，基層黨建工作任務繁重、責任重大。希望大家強化責任擔當，認真落實措施，以抓鐵有痕的勁頭扭住不放，把重點工作一件一件做細做紮實，確保全面完成目標任務，以優異成績迎接建黨100週年。
