在全區前三季度經濟社會發展工作總結和第四季度工作安排部署會議上的講話
今天召開全區領導幹部會議，主要任務是貫徹落實全市領導幹部會議精神，回顧總結前三季度全區經濟社會發展情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下進一步拉高標杆，振奮精神，全力衝刺四季度,確保圓滿完成全年各項目標任務。稍後X書記還要作重要講話，我先總結安排一下具體工作。
今年以來，全區上下按照區委、區政府部署，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會呈現總體平穩、穩中有進的發展態勢。
一是經濟運行穩中向好。前三季度，全區地區生產總值預計完成X億元，同比增長X%。1-9月份，規模以上工業增加值完成X億元，同比增長X%，增速全市排名第X;固定資產投資完成X億元，同比增長X%，增速全市排名第X;社會消費品零售總額完成X億元，同比增長X%;全區一般公共預算收入完成X億元，同比增長X%。主要經濟指標保持持續較快增長。
二是項目建設有序推進。前X季度，全區X個產業重點項目完成投資X億元，佔年度計劃X%。X高新、X振動等X個項目竣工投產，X紡織高端紡紗智能生產線、深圳精智智能車庫生產線等X個新建項目開工建設，X廣場、X大廈等X個服務業重點項目順利推進，為我區可持續發展提供了有力支撐。特別是XX開發漸入佳境，中軸步行街一期工程建設全面展開。
三是轉型升級步伐加快。強力實施“X”工業發展行動計劃，五大園區建設有序推進，高新技術產業園入駐企業X家，X家企業已經投產。靜脈產業園、高端裝備產業園、循環經濟產業園建設已經啟動，首批項目開工建設。X軟件等X家企業被認定為國家高新技術企業，萬里路橋榮獲市級科技進步一等獎。
四是改革開放卓有成效。“放管服”改革全面推進，公車改革圓滿完成，三級河長體制逐步建立，區城市綜合執法局掛牌成立。開放招商結出碩果，X科技與X集團簽署了合作備忘錄，中鐵聯運物流園、中國科技城中航XX產業園等重大招商項目正在積極推進。1-9月份，全區實際利用外資X萬美元，實際利用省外資金X億元;簽約項目X個，合同利用資金X億元，履約率達到X%，開工率X%，招商成效前所未有。五是城市提質成效明顯。
深入實施百城建設提質工程，開工項目X個，完成投資X億元，在全市考核中位居中心城區組第X名。棚户區改造實現突破，X安置房已經建成，總計目前已經建成安置房X套，可安置羣眾X多户，全部回遷後，困擾我區多年的羣眾回遷安置問題將得到基本解決。紮實開展中心城區重點區域綜合整治，X沿線拆遷取得階段性成果。
六是民生民本持續改善。持續推進民生X工程，全民體質監測站、X家社區生鮮便利店改造提升、X個老舊庭院改造、X條背街小巷提升改造等X項民生事項提前完成。社會大局保持穩定，公共安全感指數位列全市前茅、全省前列。七是重點工作亮點紛呈。
經過全區上下的共同努力，完成了創建國家生態園林城市和全國文明城市屆滿複審迎檢工作，為全市創建工作增光添彩。強力開展污染治理攻堅，列入省台賬的X家“散亂污”企業全部取締到位，PM10年均濃度位居市轄區組第X名，X地表水出口達標率均實現X%。社區、養老、基層黨建、家庭醫生簽約服務等工作走在全市乃至全省前列。這些都為我們完成全年目標任務，實現“五個X”奮鬥目標奠定了堅實基礎。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!
四季度是我們完成今年、謀劃明年，收官“十三五”、開局“十四五”的關鍵時期。我們要拉高標杆，持續求進，力爭在完成今年目標任務上爭先進位，在新的發展競爭中走在前列。
一、精準發力，克難攻堅，確保完成全年目標任務
區委、區政府年初確定的目標任務，是我們向全區人民做出的莊嚴承諾，要不講條件、不找藉口、不畏困難，堅決完成。各級各部門都要對前三季度的工作進行一次“回頭看”，對照承擔的目標任務，查找工作中的差距和短板，針對存在的問題，採取有力措施，儘快填平補齊，努力創造佳績。就全區來講，要努力做到以下四點：
一要力爭各項考評指標爭先進位。按照市裏出台的考評辦法，年底要對X項指標進行考核排名。在X月X日召開的全市領導幹部會議上，通報了各縣(市、區)相關指標和工作排名情況。對這些考評指標，區委、區政府的要求，一是必須完成，二是目前排名靠前的規模以上工業增加值、固定資產投資等指標要保持全市先進位次、不能下滑，
三是目前排名第X位及X位以後的指標，要達到全市平均水平，力爭進入全市前X位。落實以上要求，要把握好兩點：一是經濟主管部門要加強對經濟運行的監測分析，對每項指標要逐項逐月分析研判，提前搞好對接銜接，堅決防止考評指標增速和排名前高後低。
二是要緊盯排名靠後的指標。前三季度，我區房地產銷售面積、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、進出口、重點項目投資完成比例等X項指標排名全市第X位;房地產開發投資增速倒數第X位，這是我們的差距所在。對這些指標，要查找落後原因，制定趕超措施，迅速扭轉被動局面。
做到這一點很不容易，比如財政收入，前9個月我區增速並不低，是X%，但是X增速都在X%以上，而且增速逐月提高，年底面臨很大的壓力，各個縣市區都會在指標增速上下很大功夫，競爭壓力非常大。我們要達到全市平均水平，光財政收入這一項，增速就必須達到X%以上，這就需要財政、税務和各辦事處加倍努力。再比如，對房地產開發投資增速和房地產銷售面積，對房地產開發投資增速排名全市倒數第二，這説明我們在土地出讓、房地產項目建設上數目比較少，供出的土地比較少。
要解決這個問題，一方面要加快在建房地產項目建設，幫助具備預售條件的樓盤加快辦理相關手續，盤活問題樓盤，多渠道增加房地產投資和銷售面積;另一方面，要抓住當前房地產市場需求旺盛的機遇，加快土地收儲出讓。這是一項關係全局的重大舉措，前期，張書記專門聽取了相關部門的彙報，承擔這項任務的相關辦事處和區直部門務必加大工作力度，按時完成土地清表出讓任務。
二要加快滯後項目建設進度。重點抓好前期未開工項目和進度滯後於市定節點的重大專項，對XX高新制藥藥品生產線及檢測中心等未開工項目，分包縣級領導要深入一線，加強督導協調，環保、國土、規劃等部門和相關辦事處要做好徵地拆遷、手續辦理等前期工作，力爭儘快開工建設。對列入全市X個重大專項的靜脈產業園項目，要加強彙報對接，儘快完成天健熱電異地遷建項目和XX裝配式建築項目土地、規劃等前期手續辦理，儘快進入實質建設階段;要千方百計啟動XX項目建設，為後續項目落地創造條件。
三要確保實現環境治理目標。按照省市要求，今年我區要確保PM10年均濃度降到102微克/立方米以下，PM2.5年均濃度降到63微克/立方米以下,全年空氣優良天數達到207天。前兩項指標目前已動態達標，但是截止9月底，空氣優良天數還差X天。進入冬季後，受靜穩天氣和取暖等多種因素影響，完成任務的難度很大。國慶節前，中央專門召開了京津冀地區環境治理專項工作會議，明確提出了新的目標，就是從今年10月份到明年3月份，PM2.5平均濃度要求要同比下降10%以上，重污染天氣要同比下降15%以上。
這是一項新的要求，這給環境治理提出了更高要求。環境治理不達標，年底實行一票否決。對此，各單位要高度重視，按照“百日攻堅”的要求，紮實推進工地揚塵治理、車輛分流、監測點油煙整治、“散亂污”企業淘汰治理等專項整治行動，全面落實好施工工地“六個100%”揚塵治理措施，紮實做好秸稈禁燒、燃煤替代、煙花爆竹禁燃禁放、重污染天氣應急管控等各項工作，確保全面完成環境污染治理攻堅任務。要持續抓好水污染治理，確保出口水斷面水質達標。
四要堅決兑現惠民承諾。對慢於市定節點的X及其附小項目，由區教體局和X辦事處負責，規劃、國土部門配合，儘快完成拆遷清表、規劃報批等工作，確保11月份開工建設;對XX建設等X項進展緩慢的民生項目，分包縣級領導和牽頭部門、責任單位，要不講條件、克服困難，真抓實做，確保年底前完成各項民生項目建設任務。
需要強調的是，完成全面目標任務，要充分發揮企業和企業家的作用，全區上下要認真落實中共中央國務院《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的意見》，全方位保護和激勵企業家創新創業。各位企業家要大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮鬥的精神，弘揚創新發展、專注品質、追求卓越的精神，弘揚履行職責、敢於擔當、服務社會的精神，努力為建設“五個X”多做貢獻。
二、抓住關鍵，積極作為，着力打造X工作亮點
對一個地方、一個單位來説，完成任務是基本要求，要出彩就要抓住重點、打造亮點。結合我區實際，四季度，我們要着力在四個方面下功夫、出亮點。
(一)要在XX建設上下功夫、出亮點。目前，我國人均可支配收入已突破X萬元，旅遊業發展已進入大眾化時代。根據媒體公佈的數據，今年雙節期間，全國旅遊市場接待旅客X億人次，旅遊收入達到X億元;具體到我市，鄢陵縣接待遊客達到X萬人次，X接待遊客達到X萬人次，旅遊業正在迎來一個大發展時代，我們的XX建設是恰逢其時。
在全市領導幹部會議上，武書記明確提出XX建設X步行街年底要開街，明年全市“兩會”期間，要組織全市人大代表、政協委員到XX現場觀摩。國慶期間，我和指揮部幾位同志專程到XX古鎮進行考察學習，XX古鎮從開工到一期建成對外開放，僅僅用了1年半的時間，創造了一個XX速度、一個奇蹟，得到了市委、市政府主要領導同志的肯定。
我們要向XX學習，以更大的決心和毅力，全力推進XX建設。要繼續堅持日晨會、周例會和聯席會議等工作制度，強力推進XX建設。X辦事處和工商、税務、公安等部門要形成合力，嚴厲打擊阻工等行為，切實保證施工環境。紮實做好中軸步行街房屋租賃、招商等工作，為年底開街創造條件。要科學謀劃XX明年建設項目，及早做好前期工作，加快解決遺留問題，使XX儘快出形象、成規模、見實效。
(二)要在城建提質上下功夫、出亮點。重點抓好四件事：一要高標準籌備全省“全域創建、百城提質”現場會。全省“百城提質、全域創建”現場會將在XX召開，區委、區政府“兩辦”要按照全市城市社區規範化建設工作現場會的標準，認真制定籌備方案。
對X等觀摩點要精心打造，確保到時出形象、出效果。要認真做好觀摩線路周邊的市容市貌、建築工地、環境衞生等綜合整治工作，集中展現我區良好的城市建設和管理水平。二要高標準推進棚户區改造。對XX已建成的安置房項目，要抓緊組織羣眾回遷;對區投資公司參與的XX社區等棚改項目，要抓緊解決遺留問題，理順關係，加快建設進度;對XX棚户區改造，要抓緊研究確定改造方案，儘早啟動。三要善始善終搞好天寶路沿線拆遷。
經過兩個多月的強力攻堅，天寶路沿線一期拆遷已大頭落地。對剩餘的XX户未簽約户，辦事處要成立專班，一户一策，強力攻堅，務求全勝。對已簽約房屋、場院，要加快附屬物清表和土地整理進度，做到場光地淨，儘快達到出讓條件。四要深入開展“美麗社區”建設。
XX日，市裏專門用一天時間在XX召開了關於改善人居環境 建設美麗鄉村的現場會，對美麗鄉村建設進行了安排部署。由城管局和農水局牽頭，抓緊制定《進一步改善社區人居環境 建設美麗社區的實施意見》及配套方案，着力打造一批達標社區、示範社區、美麗社區，讓社區淨起來、綠起來、美起來。
在城區，要重點抓好“四改一增”工程，“四改一增”工程就是改造“老庭院、老廠院、老市場、老街道”和增加停車位這是市裏的一項重要部署，要結合美麗社區建設，由百城提質辦牽頭，組織住建交通等相關主管部門參與，儘快制定方案，摸清底數，明確目標任務，儘快啟動實施。對涉農社區，要選好試點，對照“三無一規範一眼淨”的要求，突出村莊和鎮區，突出垃圾和污水處理，紮實開展“鄉村清潔”百日行動，確保年底前實現全域淨化。
(三)要在開放招商上下功夫、出亮點。積極參加市裏四季度組織的XX等地集中招商活動及東盟(曼谷)中國進出口商品博覽會，商務局、產業集聚區等部門要提前做好準備，務求招商實效。對XX等重點招商項目要加強對接，跟蹤問效，力爭項目儘快取得實質性進展。區商務局要對今年以來已簽約但尚未落地項目，逐一拉出單子，建立台賬，加強對接，切實提高履約率、開工率、資金到位率。
(四)要在項目建設上下功夫、出亮點。明年三、四月份全市要舉行產業集聚區、服務業“兩區”建設觀摩活動和百城建設提質工程重點項目觀摩活動。各分包項目縣級領導、責任單位主要負責同志要高度重視，親力親為，確保形象進度。產業項目方面，前期已謀劃了幾個項目，建立了台賬，要堅持重點項目周例會制度，對擬觀摩項目，要及早準備，主動服務。
目前未開工項目，要做實做細前期工作，儘快開工;在建項目，要倒排工期，建立台賬，全力推進。百城建設提質工程重點項目，要按照X書記提出的“五個有利於”標準，認真篩選謀劃，搶抓進入冬季前施工的有利時機，加快施工進度，確保明年觀摩時達到形象進度。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點項目辦要全程介入，按照工作台賬對項目進展情況加強督導。
三、吃透精神，科學謀劃，牢牢把握明年工作主動權
四季度是承前啟後、謀劃明年的關鍵時期，各級各部門要立足實際，着眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃，爭取各項工作的主動。要緊扣工業和服務業轉型發展、百城提質、棚户區改造、民生工程等事關全區大局的重點工作，搶抓機遇，拉高標杆，深入謀劃明年的重要指標、重點項目、重大專項，為全區經濟社會發展增添後勁。
要加強對國家、省政策動態的學習研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇。各部門的工作謀劃，要在10月底前基本謀劃到位，近期，區委、區政府要分口聽取各單位明年工作謀劃情況，大家要及早做好準備。各部門要加強對上級對口部門溝通協調，千方百計爭取省、市政策、資金、試點、項目，為我區今後發展爭取更多支持、創造有利條件。
在全市領導幹部會議上，X書記對“XX型幹部”的特質進行了總結概括：就是牢記“四個意識”，做到“四講四有”，弘揚“三不相信”精神，具有拼勁、狠勁和韌勁，踐行“嚴細實”工作作風，堅持“科學化、具體化、精細化”工作方法的過硬幹部隊伍。作為X區的各位黨員領導幹部，要持續發揚“三股勁”和“三不相信”精神，把心思凝聚到想幹事上，把膽識體現到敢幹事上，把目標鎖定到幹成事上;
對每項工作、每一件事，做到看不準不動手、看準了不鬆手、幹不成不放手。要持續踐行“嚴細實”的工作作風，崇尚實幹，少説多做，以嚴的態度、嚴的紀律、嚴的標準、嚴的措施，把各項工作抓得更緊、更細、更實。要堅持“科學化、具體化、精細化”的工作方法，推動各項工作在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實。
要深入開展幹部作風建設“雙提雙強”專項治理活動，真正解決好我區幹部隊伍中存在的“動力不足、執行不力、責任缺失、履職缺位”等問題，振奮精神、真抓實幹，圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創我區各項事業發展新局面!
