精心組織團結協作在縣第七次全國人口普查動員大會上的講話
精心組織團結協作在縣第七次全國人口普查動員大會上的講話
第七次全國人口普查是關係國計民生的一件大事，也是國務院交給地方各級人民政府的一項重要工作。今天我們在這裏召開全縣第七次全國人口普查動員大會，主要任務是傳達貫徹國家省、市關於第七次人口普查的工作會議精神，全面部署安排我縣第七次全國人口普查工作。剛才XX同志通報了我縣第七次全國人口普查工作開展情況，安排部署了下一步工作，XX街道、公安局就如何開展人口普查工作進行了表態發言，我都贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何高標準、嚴要求完成好第七次人口普查工作再強調三點：
一、提高政治站位，深刻認識人口普查工作的重大意義
第七次全國人口普查是中國特色社會主義進入新時代，第一個百年奮鬥目標即將實現的重要歷史節點，人口發展進入重要轉折期開展的重大國情國力調查。開展第七次全國人口普查，對於深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面摸清我國人口狀況，準確把握人口變化趨勢性特徵，貫徹以人民為中心的發展思想，具有重要而深遠的意義。
(一)第七次人口普查是貫徹落實上級決策部署的客觀需要。人口狀況是一個國家最基本的國情，中國是世界第一人口大國，佔全球人口的1/5。從國家層面來看，自2010年第六次全國人口普查以來，我國人口發展出現重要轉折性變化，人口總規模增長慣性減弱，城鄉結構深刻變化，老齡化程度不斷加深，為摸清人口現狀，促進人口長期均衡發展，2019年10月31日，國務院印發《關於開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔2019〕24號)，決定2020年開展人口普查。從省、市層面來看，XX常務副省長、XX常務副市長分別組織召開了七人普工作會議，對做好普查工作做了具體部署，強調抓好人口普查，查清人口數量，對於XX省在中部六省排名中創先爭優、XX市創建國家中心城市具有重要意義。
(二)第七次人口普查是助力政府治理體系現代化的迫切需要。人口狀況是治國理政最基礎的信息，實現治理精準化和現代化就必須及時準確掌握人口總量、結構、分佈等基礎信息。上次人口普查至今已經過去10年，10年來，全國人口信息發生了巨大的變化，特別是這次新冠肺炎疫情暴露出國家公共衞生和疾病防控體系建設與經濟發展不相適應的問題，這就迫切的需要我們全面摸清人口的最新情況，進一步樹立“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理理念，為推進政府治理體系現代化提供重要基礎信息。
(三)第七次人口普查是高水準推進縣域經濟邁向大都市經濟發展的內在需要。XX書記在黨代會報告中提出要“積極割捨縣域印記，主動擁抱大都市區經濟時代，開創縣區發展的嶄新徵程”，今年又是“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制的承上啟下之年，更是我縣加快高質量發展的關鍵之年。我們推動經濟社會發展的出發點和落腳點都是人，哪個地區能夠打造吸引人才和人流的窪地，哪個地區就能夠成為經濟發展和創新的高地。特別是近年來，XX縣的人口數量持續增加，人口流動不斷加快，人口結構更加複雜，人口的增量每年在5、6萬之間，2019年全縣常住人口更是達到X萬。在這種大環境下，只有全面摸清全縣人口數量、結構、分佈等方面情況，才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產業結構等狀況，為推動全縣經濟高質量發展提供強有力的支持。
二、抓緊抓實抓細，做好人口普查的各項準備工作
第七次全國人口普查是2020年全縣重點工作之一，並納入了政府工作報告，3月4日，政府常務會議專題研究了人口普查工作。目前，第七次全國人口普查的各項準備工作已經在有條不紊地開展，組建了縣普查領導小組及其辦公室，並擬定了普查工作計劃，初步落實了普查經費。為確保普查工作取得圓滿成功，當前需要重點做好以下幾方面工作：
(一)加快組建普查機構。健全有力的普查機構是組織實施好人口普查的關鍵，是落實各項普查舉措的組織保障。目前，縣級普查機構已經組建完成，但是鎮(街)、社區、村(居委會)還沒有完成普查機構的組建，要按照省、市人普辦的統一部署，鎮(街)5月底前完成組建工作，社區、村(居委會)7月底前完成組建工作，為人口普查工作提供組織保障。
(二)切實落實普查經費。目前，縣級普查經費已經通過政府常務會審核批准，納入了財政預算，各鎮(街)的工作經費和兩員補貼要儘快落實。此次普查工作時間緊、任務重、上户登記工作量大，需要選聘大量的普查員和普查指導員，兩員補貼不到位就很難聘請到兩員。各鎮(街)普查辦要嚴格按照國辦、國人普辦〔2020〕5號文件精神，規範兩員選聘，保障勞動報酬。同時，要加強經費管理，厲行節約，專款專用，把普查經費管好、用好。各相關單位也要結合實際情況安排必要經費，確保人口普查工作順利開展。
(三)認真選聘普查兩員。根據國家七人普方案要求，此次普查全縣需要選聘X多名“兩員”，是四經普“兩員”人數的X倍，作為普查現場登記工作的具體執行者，他們的素質和責任心，直接決定着普查數據質量。各鎮(街)要認真負責，高度重視普查人員的選聘工作，要努力將素質好、責任心強的工作人員選聘進來，將有過普查或大型調查入户經驗的人員選聘進來，特別是要選聘一批既有羣眾工作經驗、又懂得人口普查業務的人員，形成骨幹隊伍，為普查工作提供人力保障。
三、精心組織部署，全面強化普查工作保障
第七次全國人口普查是一項系統性的工程，涉及範圍廣、參與部門多、任務要求高、工作難度大，需要各方共同參與，共同努力，步步為營，穩打穩紮，一項一項抓好落實，確保普查工作有條不紊地順利推進。
(一)落實工作要求。各成員單位、鎮(街)要從大局出發，增強責任感、緊迫感，認真組織，周密部署，按時保質完成人口普查各階段工作。一要做到及時。及時召開第七次全國人口普查動員大會，全面部署，全面動員，迅速啟動，統籌推動。按照方案確定的時間節點和工作進度，設置工作目標，把因疫情耽誤的時間補回來，把因疫情滯後的工作補上來。二要做到優質。明確時間表、路線圖、任務書，做好普查工作規劃和進度安排，進一步明確目標，細化任務、優化流程，理清責任，做到工作優質，數據保質。三要做到準確。普查政策落實要準，確保措施到位，保障到位，切實把工作抓緊抓實抓好，特別我們在XX街道開展的試點工作，要按流程紮紮實實地開展，認真查找問題、總結成績，普查試點要起到可推廣、可複製、可示範的經驗。
(二)明確普查責任。各成員單位主要負責人要親自部署、親自協調、親自督辦，及時解決普查工作遇到的問題;各級普查辦作為此次普查的組織實施者，要切實承擔責任，及時掌握普查的情況，及時調度，主動作為;普查機構要層層簽訂普查工作目標責任管理書，實現崗位責任制，將責任落實落細。
(三)強化部門聯動。各相關部門要在縣普查領導小組的統一領導下，按照部門分工壓實責任，通力協作，各級普查辦要切實發揮好組織牽頭作用，加強與相關部門的協調，做好人口普查組織工作。宣傳部要積極組織新聞媒體開展一系列普查工作宣傳和知識普及工作;發改部門要做好人普和“十四五”規劃及有關專項規劃的銜接工作;公安部門要為人口普查提供準確完整的人口户籍資料，並在人口普查登記階段，配合做好相應的登記工作;財政部門要做好普查經費保障工作;自然資源部門要提供第三次國土調查形成的數字化地理影像資料，協助開展普查區域的劃分和繪圖;住建部門要組織物業管理單位協助開展普查工作;健康衞生部門要為普查登記提供數據支撐，比如出生證明、計生關係等數據要與普查機構對接好;民政部門要做好行政區劃方面的協調配合，同時提供死亡人口殯葬信息並協助開展死亡人口比對複查工作;教育部門要組織協調學校配合做好在校生等人羣的普查登記工作，提供在校生行政登記記錄;人社部門要負責開展普查登記信息與參與社保人員行政信息方面的比對工作;農業農村部門要協助做好農村地區的普查工作;市場監管部門要負責協助做好個體工商户的宣傳動員工作;文旅部門要做好普查宣傳工作;機關事務部門要負責協調政府機關集中聚居區的普查工作;大數據中心要負責共享相關的數據資源;台辦、外僑等部門，要協助港澳台和外籍人員登記工作;軍隊、武警、司法等系統要協助做好特殊人羣的普查工作。各成員單位一定要按照職責分工、各司其職、各負其責，加強聯動、積極配合，確保普查工作規範、有序、高效推進。
(四)加強監督檢查。一要建立工作調度機制。對工作進行有效調度，及早發現問題，及時糾正問題，確保各項工作要求落實到位。二要建立督辦通報制度。縣普查辦要定期對普查工作進行督促，及時掌握工作進展情況，一級抓一級，層層抓落實。三要加強工作指導。縣普查辦要及時掌握普查工作進展、機構、經費落實情況，做到上下信息暢通，對工作中反映的問題要及時研究處理。
同志們，開展第七次全國人口普查工作責任重大，使命光榮，對摸清家底有極大地促進作用，普查工作要求高，時間緊，責任大，我們要認真落實省、市普查辦的工作部署，以對歷史負責、對發展負責、對人民負責的態度，精心組織，團結協作，高標準、高質量地完成好第七次全國人口普查工作。
