2020年在上半年經濟運行分析會議上的講話
抓住關鍵 突破難點 狠抓落實
為完成全年目標任務打好基礎
同志們：
經市委政府研究決定，今天晚上，我們召開上半年經濟運行分析會議，主要任務是分析研判上半年全市經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作，動員全市上下進一步振奮精神，狠抓落實，確保年度目標任務的圓滿完成。剛才，幾個主要經濟部門作了發言，XX通報了上半年經濟運行情況，對下半年經濟工作提出了很好的意見建議，希望大家認真抓好落實。
下面，我講三個方面的意見。
一、按照問題導向，正確看待當前的經濟形勢
年初以來，受疫情影響，全國經濟持續下行和穩增長、調結構工作任務繁重。全市上下緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，迎難而上，主動作為，經濟社會發展各項工作取得了較好的成績。但與市委、市政府“時間過半，任務過半”的要求相比，還存在較大的差距。
初步預計，1—6月份，地區生產總值完成X萬元，同比增長X%，完成了全年目標任務的X%;X萬元以上固定資產投資完成X億元，同比下降X%，完成了全年度目標任務的X%;地方公共財政預算收入完成X萬元，同比增長X%，完成了年度目標任務的X%。從以上數據來看，我市經濟形勢十分嚴峻。
我市是典型的投資拉動型經濟，只要把投資搞上去，各項經濟指標也會上去，經濟形勢就會好轉，投資上不去，各項指標很難完成。目前，在常態化疫情防控工作中，我市出現項目儲備不足、開工率、復工率不高，建設推進緩慢。有的項目省級、市級資金已下達，但遲遲不能開工建設，嚴重影響了固定資產投資進度;有的項目雖已開工建設，但由於項目手續不完善，入庫支撐條件不足、部門間協調不夠、對投資項目掌握不全，導致無法申報入庫，使得入庫項目減少、庫存項目不足。
二、強化措施，牢牢把握工作重點不動搖
一是抓項目建設。項目是經濟增長的關鍵點，是推動發展的主抓手。全市上下務必要把項目建設作為經濟發展的重中之重，全力以赴推動固定資產投資持續增長。
一要抓項目儲備。着眼全市經濟社會發展需要，認真研究國家、省、市的投資導向，精心抓好項目佈局規劃，有針對性地篩選出一批大項目、好項目，建立健全申報國家投資補助項目儲備庫，力爭更多項目進入國家和省、市計劃盤子。
二要抓項目開工。項目儲備再多、爭取再多，如果不能實現如期開工，就不能促進投資增長。全市各部門要把項目開工作為主要突破口，查找未開工原因，想方設法創造開工條件。
三要抓項目進度。當前正是項目建設施工的黃金季節，重點建設項目組要強化組織管理，定期進行專題研究、分析研判、跟蹤督促，全方位攻關，整過程協調，按月倒排工期進度，力爭形成更多的投資量。
四要抓項目入庫。各項目責任單位要把項目入庫作為投資工作的重點，抓實前期工作，強化要素保障，加強與統計部門的溝通協調，做到應統盡統。統計局要加大指導力度，及時協調解決項目入庫問題，做到不漏統、不錯統、不少統。
二是抓招商引資工作。招商引資是解決內生動力不足的關鍵，是打基礎、利長遠的工作。上半年，全市共實施招商引資項目X項，實際到位資金X億元。
一要創新招商方式。立足我市全域旅遊、高原特色產業等優勢，加大項目包裝和策劃，調整招商方向和定位，大力開展定向招商、代理招商、網上招商。注重利用好XX對口扶持平台，不斷拓寬招商引資渠道。
二要注重招商質量。要吃透上級政策和產業導向，加大招商力度，同時要嚴格招商審查，確保投資項目的可行性、科學性。
三要推進招商項目落地。抓好項目的履約及項目洽談、跟蹤落實和項目實施的協調工作，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對在建招商項目要千方百計幫助投資商理順關係，排憂解難，確保按時建成投產。對已建成項目，要進行跟蹤服務，為企業創造良好的生產、經營環境。
三是抓實產業發展。產業是推動地方經濟發展的重要引擎，要突出抓好產業調整，優化空間佈局，不斷提升產業發展的質量和效益。
一要加快特色產業發展。要持續抓好“三農”基礎設施建設，積極推進青稞、中藥材、藏香豬等特色種養殖基地建設，增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批農產品龍頭企業，壯大企業規模，提升輻射帶動能力。
二要加快工業經濟發展。認真貫徹落實好省政府穩增長22條、市政府穩增長25條政策措施和《X市關於促進民營經濟發展若干政策措施的意見》，促進工業經濟持續健康發展。要緊緊抓住工業品價格回升的有利時機，積極引導企業加快生產。抓緊XX等一批重點項目的竣工投產，積極培育新上項目的達規升規，使之儘快成為我市工業經濟增長的新亮點。
三要促進旅遊產業轉型升級。實施好XX旅遊綜合開發等XX個重點旅遊項目，推動旅遊東環線建設，加快推進XX級景區創建工作，不斷完善旅遊基礎設施建設。要有效應對省政府整治旅遊市場22條措施對我市旅遊業發展的影響，深入推進旅遊宣傳和環境整治力度，不斷優化旅遊環境，發揮旅遊對消費的帶動作用。
四要抓實脱貧攻堅。脱貧攻堅工作是最大的民生工程和政治工程，全市上下要緊緊圍繞2020年脱貧攻堅收官的目標任務，認真貫徹好省、市、市的決策部署，着力在“精”和“實”字上下功夫。
一要加大彙報對接力度。全市各部門要積極做好與省、市部門的彙報銜接，準確把握和吃透上級政策精神，積極反映脱貧攻堅工作中存在的困難問題，爭取在項目、資金方面得到更多的支持和傾斜。
二是加大工作落實力度。市裏多次召開專題會議進行安排部署，下發了相應的政策文件，加強了駐村工作隊力量。要認真實施好脱貧攻堅第三、第四個“百日會戰”，全面完成各項目建設任務的掃尾工作，決不能搞變通、打折扣。
三是全力抓好整改工作。全面做好“回頭看”，切實補齊短板，確保脱貧攻堅工作不偏、不離。四是全力抓好民生工作。統籌推進教育、衞生、就業和社會保障等方面的工作，加快推進市醫院、東城區幼兒園等項目前期工作，儘快實現開工建設。
三、統籌協調，緊盯目標任務抓落實
一是加強對當前經濟工作的領導。市委加強對當前經濟工作的領導，市政府全力以赴做好相關工作。會議之後，要進一步明確責任、倒排時間、倒排進度，一定要把市委、市政府經濟運行會議上的要求、工作安排落到實處，特別是要解決好相關指標落後其他兩縣的問題。
二是突出重點抓落實。全市上下要顧大局，突出工作重點，抓住關鍵環節，找準突破口，把重點項目建設、脱貧攻堅、環境保護等重點工作牢牢抓在手上，以創新的思路、堅實的舉措，真正把每一項工作落到實處、抓出成效。
三是督促檢查抓落實。今天會議後，請兩辦督查室、紀委監察做好督查工作，實行半月一檢查，一月一大查。使全市上下形成良好的氛圍，確保社會穩定、經濟發展、幹部隊伍建設上一個新台階。
同志們，今年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會、決勝脱貧攻堅的決戰決勝之年，發展形勢嚴峻，維穩責任重大，全市上下要按照市委、市政府的安排部署，以更加振奮的精神、更加務實的態度、更加紮實的作風，全力以赴推進各項工作，確保實現全年目標任務。
