領導在全區經濟運行調度會上的講話材料
同志們：
每一次開會，都是一種相互學習的過程，也是一種相互鞭策、相互激勵的過程。剛才，廣炆常務副區長就財税工作、爭資爭項、重點項目建設、經濟運行作了通報和安排部署，分析透徹，部署具體，請大家認真對照，認領任務，抓好落實;前明副區長通報了2019年工業和開放型經濟運行情況，對企業招工、招商引資工作進行了安排，這些工作都先後專門召開了會議進行部署，今天又在更大層面上進行動員，主要是因為這些工作，一是重要，二是緊迫，三是必須大力推進，不是反反覆覆開會來炒剩飯，明天，我們還將對工業經濟高質量發展、開放型經濟、開發區改革創新三項考核工作進行專題調度;管萍副區長就R&D經費投入統計、“放管服”改革監管事項錄入發佈作了部署和要求，這兩項工作時間都比較緊，R&D經費投入統計3月10日就要關網，“放管服”改革監管事項錄入發佈本週六要完成，大家都要認真對照，抓好落實，一是要建立每天一調度、每天一通報制度;二是兩個主管部門分別給各鎮街、各部門下達任務清單，一對一、點對點直接下給單位主要領導，明確做什麼，怎麼做;三是落實主管部門的統籌指導責任和具體部門的落實責任，大家聚焦這幾天時間把工作做好做實，尤其是R&D經費投入，我們還有一些差距和問題，下一步要在範圍上如何拓展、質量上如何提高、常態上如何調度三個方面認真研究謀劃，千萬不要往年是這樣幹，今年還是這個節奏。
剛才，區政府幾位分管領導都講了很好的意見，而且都很細，告訴了大家要幹什麼、怎麼幹，我更多的是和大家交流怎麼幹好，怎麼打贏。當前，整個疫情防控還處於比較吃緊的階段，我們也進入了“兩手抓、兩手硬”的攻堅階段，轉眼第一季度就要結束了，全區疫情防控態勢總體向好，如何把疫情防控的良好局面轉化為經濟社會發展的工作優勢，更考驗我們的能力和水平，大家在這個過程當中要統籌兼顧、彈好鋼琴。上個星期，區政府召開了黨組會和區長辦公會，確定了今年政府工作的總基調，就是“走前列、創一流、求實效”。下面，圍繞“走前列、創一流、求實效”，我講三點意見：
一、務必要強化首位格局，提振進的信心
吉州作為全市中心城區所在地，我們一定要圍繞強化首位格局來開展工作，想方設法提高吉州的首位度和引領度。總體來看，我們的許多工作基礎都很紮實，通過歷屆區委、區政府的不懈努力，各項工作都取得了很好的成績。但是，放到全市乃至全省的大格局來看，我們的首位度還不夠明顯，不管是總量還是質量都離引領有較大差距，在整個發展戰略中的分量還不夠，與中心城區主城區的地位還不相匹配。我們要反向思考差距在哪裏，目標是什麼，該如何幹?我想，必須登高望遠，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去謀劃、去推進，找準方位、明確定位，全面提升中心城區首位度。要體現首位度，我想，重點要推動以下四個方面走在前列。
第一，要推動經濟實力走在前列。提升首位度，經濟實力要當仁不讓地走在前列。2019年，全區經濟發展總體不錯，有7項指標增速位居全市前三，其中GDP、固定資產投資、一般公共預算收入、地方税收收入4項指標增速居全市第一，規模工業增加值、社會消費品零售總額、實際利用省外項目資金3項指標增速居全市第三，為我們提升首位度奠定了堅實基礎。但還有差距和不足，我們的財税收入、可用財力、税佔比等都比較吃力。我們要保持奮發進取的精神狀態，本着“增幅高於全省全市、排位保持全市前列”的要求來謀劃目標，以“跳起來摘桃子”的拼勁迎難而上，不斷縮小差距，不斷往前趕，加快提升經濟首位度。當前，最重要的就是要尋找新的增長點，要咬定全年目標不動搖，按照省裏提出的“搶時間、保進度、強弱項、補缺口”的要求，克服種種困難，加強復工復產的力度，加快項目開工的進度，已經開工的項目，要增加機械台班、增加施工時間、增加施工人員，形成更多實物工作量;計劃上半年開工的項目，3月底之前要完成所有的前期工作。要提高商貿活躍的強度，一定要把商貿服務業、平台經濟和總部經濟作為一個重要的抓手，全方位開展現代服務業招商引資。同時，要克服入規入統的難度，我們的規模工業增加值、R&D經費投入等上不去，主要是規上企業少了，入不了庫就報不了數，一定要做實平台，擴大容量。統計部門要關注統計核算改革的新變化，堅決貫徹落實統計責任制，加強研判，加密調度，這些都是推動經濟實力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入規入統，走前列就缺乏堅實的基礎支撐。
第二，要推動城市功能品質走在前列。作為中心城區所在地，推動城市功能品質走在前列，我們責無旁貸。去年以來，我們的暢通“微循環”、老舊小區改造、菜市場建設、“以克論淨·深度清潔”、“煙頭不落地”等工作，之所以取得好的成績，都是因為主動對標一流，我們提出“三標三提”，是在更大的格局當中去對標，而不是自己跟自己比。實踐證明，我們很多部門在“三標三提”活動中工作比較主動，尋標比較精準的，最後都取得了很好的成效，乾的工作在全省全市都有一定影響，包括前面説的“以克論淨·深度清潔”、“煙頭不落地”和尊老餐桌，等等。我們一定要把眼界放開，把格局抬高，不斷提升工作能力和水平。
第三，要推動營商環境走在前列。良好的營商環境，既是競爭力，也是生產力。客觀地説，受區位、發展瓶頸等影響，我們的產業基礎、科技創新等，短時間內要創一流還有難度，但打造一流的營商環境是完全可以做到的。產業發展是用“腳”説話，不是用“嘴”説話，一個地方的物流、人流、資金流達不到一定程度，產業是聚集不起來的，我們的產業發展有一定的基礎，隨着交通瓶頸的打通，完全有資格、有能力放到全國的格局中去實現高質量追求。2018年，我們榮獲全省十佳營商環境縣市區，2019年又入選全國縣級政府政務誠信百強，有了好的工作基礎，下一步要結合“五型”政府建設，深化“放管服”改革，打造“四最”營商環境示範區。
第四，要推動公共服務走在前列。良好公共服務，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投資的重要因素。我們在中心城區，教育、醫療、養老等資源都比較豐富，基礎也比較紮實，為什麼我們的教育工作能夠在全省乃至全國有一定影響，得益於區委、區政府的高度重視，得益於教育系統的擔當實幹;還有我們的養老服務，昨天全市“三看”活動，大家看了區養老服務中心之後，都交口稱讚。我們要看到中心城區的優勢，同時分析我們的短板，把優勢做優，把短板補齊。
以上是目標，現在説方法，具體來説，就是要強化三種意識。一要強化全局的意識。所謂全局，就是要放到國際國內的趨勢當中、放到省內市內的態勢中去分析和比較，只有登高才能望遠。二要強化開局意識。開局決定結局，搶先一步有可能領先一年，各項指標在第一季度一定要盯緊，要始終把目標導向、問題導向和結果導向作為重要的工作方法論貫穿始終。三要強化破局意識。不破不立，要打破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，不能去年是怎麼幹的，今年還是怎麼幹，去年是短板，今年還是短板，找不出問題的癥結所在，找不出問題的本質所在，找不出工作的重點所在，這是最可怕的，一定要克服“小進即安、小成即滿、小困即難”的思想，一點點進步就感覺非常安逸，一點點成績就滿足了，一點點困難就覺得不可逾越，不能在傳統的思維和工作習慣當中打轉。要善於逆向思維、順向推進來解決面臨的困難和問題，用結果説話，用行動證明。比如R&D，現在是3個多億，假如定5個億的目標，倒過來怎麼培育企業;比如固定資產投資，就是按照全市第一的目標來推進，還有什麼差距，怎麼解決問題;比如利用外資，要建立健全工作機制，所有項目包括工業、農業、服務業項目在洽談階段全部向商務局報備，商務局主動統籌對接，主動引導客商進外資。
二、務必要樹牢首位標準，彰顯高的追求
標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，只有高標準才有高質量。要走在前列，就要有高標準，也就是高標高質高效，任何一項工作，都要做到高標定位、一步到位。首先，目標定得不能低於別人，目標低於別人，採取的措施肯定弱於別人，説明不想面對困難，定目標就是一個敢不敢於接受挑戰、敢不敢於面對困難的一個過程。我們所有的工作就是跟困難和矛盾打交道，如果沒有矛盾和困難，就不叫工作，只不過有的部門願意投入更多的精力去跟更大的困難和矛盾打交道，有的部門卻避而遠之，成效和結果高下即分。比如，一説到招工，很多部門就説難，我們再難也難不過吉安縣，我們整個園區的用工還沒有人家一個企業的一半，我們做不好，肯定是我們的辦法和措施還有差距，大家一定要深入思考。我們要堅決摒棄條件論、基礎論，秉承“定了就幹、幹則必成、成則必優”的工作要求，千萬不能讓工作消耗在猶豫和徘徊的路上。
一要把首位標準體現在貫徹落實上。我想，貫徹落實就是要做到“快、準、實”，對上級的部署和要求一定要養成“聞風而動、雷厲風行、風雨無阻”的良好作風。我們有些部門工作喜歡拖，拿到文件不認真看，自己的任務都沒搞清楚，等上面催了再來看第二遍，一開始慢，慢了又來急，急了最後效果又不好。要做到“快、準、實”，責任就在我們主要領導，今天在座的都是單位的主要領導，大家千萬不要認為當主要領導就是抓大放小，而是要抓小見大，把身邊一項一項的小事抓好，把任務落實好，這樣才能積少成多。
二要把首位標準體現在爭先創優上。只有通過爭先創優，才能推動我們各項工作上水平、上台階，一定要逢先必爭、逢優必創。今年，我們繼續推進“三標三提”活動，其實就是借智借力，要樹立開放思維，主動對標一流，虛心學習先進經驗，促進思想解放、觀念更新、能力提升、機制優化，推動高質量跨越式可持續發展。同時，要強化爭資爭項，疫情之下，國家出台了很多針對性的政策措施，來對衝經濟下行、刺激經濟增長。今年的爭資爭項更考驗大家的水平，一定要緊盯吃透政策來謀劃包裝項目，做到有的放矢，精準對接;一定要讓項目等資金，而不能讓資金等項目，做到一旦國家政策一開閘，我們就能夠擠進盤子去，一旦國家這個閘一放水，我們這個桶就能裝到水。
三要把首位標準體現在招大引強上。一定要緊盯招大引強，只有招大引強，才能實現產業的集聚和裂變。要抓緊抓牢目前已經落户的幾個大項目，想方設法進行幫扶，促進項目加快建設，儘快做大做強。
四要把首位標準體現在羣眾滿意上。要始終堅持以人民為中心的發展思想，以羣眾的滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，我們的城市建設、老舊小區改造等等，每一件民生實事都要辦好、辦實、辦到位。
在這個過程當中，這幾種思維非常重要。一是開放思維。作為中心城區，一定要樹立開放包容的思維，敢於刀刃向內查找問題、眼睛向外借智借力，不能關起門來談發展。二是標杆思維。我們競爭對手的水平就是改進自己的標杆，哪個做得最好，我們就要向他學習，他就是我們的標杆，努力做到人無我有、人有我新、人新我快、人快我準、人準我精。三是聚焦思維。一定要聚焦怎麼解決問題，很多問題一聚焦、一專注、一具體，就迎刃而解，要強化以終為始工作要求，一個階段幹好一個階段的事，一個階段聚焦一個主題，做實做細做到位，才能出好的成效。
總的來説，首位標準就是“單項工作爭先進，整體工作創一流”，今年主要經濟指標都要在全市前五以內，託底不能掉到七名以後，大家按照這個目標全力而為。我們抓工作或者抓落實，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是態度，沒有態度就沒有力度;二是速度，説了就幹，定了就辦，不拖泥帶水;三是力度，怎麼來調配力量排兵佈陣，以力度促進度;四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢於跟困難叫板;五是準度，就是要精準施策。
三、務必要創新首位機制，激發拼的幹勁
我曾經和大家交流過，基層工作三大法寶，一是理念，二是機制，三是責任。建立健全務實管用的工作機制，既是一種重要的工作方法，也是推動工作落實的重要保障。
一要健全完善協調調度機制。要增強工作的系統性、協同性和實效性，上次區長辦公會，我們提出政府工作“五步工作法”，即一學，首先要學政策、學業務，成為行家裏手;二謀，就是謀思路、謀對策;三幹，就是盯住目標幹、盯住重點幹;四督，就是督進度、督作風;五思，就是反思經驗、反思教訓，做到學得明白、謀得周全、督得嚴實、幹得高效、思得成長。領導幹部要做到“事要過三”，通過不斷的去督促、去壓實、去解決問題，才能達成目標。同時，要樹立“90分不及格”的理念，沒有得滿分的要求和幹滿分的追求，就會層層打折。去年，區政府建立了經濟運行調度機制，包括即時專項、每月專題、每季定期、半年綜合、全年總結等調度制度，要堅持好;各鎮街、部門也要加強調度，不能出現“燈下黑”，各項指標一定要找準方位去分析、去調度。領導幹部成為不了推動工作的動力，就會成為推動工作的最大阻力，領導幹部尤其是單位“一把手”在工作中切實做到“四個及時”(及時拍板決策、及時督促檢查、及時調度協調、及時批評指正)，充分發揮好表率和示範帶動作用。
二要健全完善工作督查機制。督查是推動工作落實的重要手段，從一定意義上説，沒有督查就沒有落實。今年，區“五型”辦還要加強督查，突出重點、突出時效、突出節奏，提高督查的系統性、針對性和及時性。
三要健全完善考核評價機制。堅持以實績論英雄，説了就要算數，下了方案就要執行，凡是今年出台的獎勵包括處罰措施，説到做到，大家要執行落實好區委、區政府的工作要求。具體工作中，除了落實協調調度、工作督查、考核評價機制外，還要建立健全目標落地的日跟蹤、周調度、月分析、季覆盤、年總結“五步工作法”，不能腳踩西瓜皮滑到哪裏算哪裏，更不能出現隔空喊話不落地、隔岸觀火不協同、隔靴搔癢不見效、隔年黃曆不創新“四隔四不”現象。
剛才説了，對上級的部署和要求，要做到“聞風而動、雷厲風行、風雨無阻”。同時，對老百姓的訴求，我們要做到“有問必答、有求必應、有難必幫”;對企業的需求，要做到“不説不能辦，只説怎麼成”，不能拿雞毛當令箭，尤其是領導幹部在工作中，要做表率、敢擔當、抓落實。做表率，就是要強化“讓我來、跟我上”的意識，就是要錘鍊自己“一崗多能、一崗多勞、一崗多責”的能力和水平，千萬不能當風險不沾邊、問題不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”幹部。敢擔當，就是明知有困難也要上，明知有風險也要冒，明知山有虎偏向虎山行，擔當無難事、火大無濕柴，主要領導敢擔當，就沒什麼難事。抓落實，就是要養成“全力以赴、雷厲風行、一盯到底、及時清零”的工作習慣。什麼是全力以赴，兩個標準：第一，立即行動，絕不拖延;第二，堅持到底，絕不放棄。什麼是雷厲風行，就是做到“四個絕不”：該辦的事堅決辦，絕不能拖;能辦的事馬上辦，絕不能等;難辦的事想辦法辦，絕不能退;需要協調的事合力辦，絕不能推。什麼是一盯到底，就是對工作緊盯不放，不達目的不罷休。什麼是及時清零，就是日清日結，事不過夜。
總而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、創一流、求實效”的要求，一起繼續共同努力，推動吉州高質量跨越式可持續發展。
