黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析會上的講話
同志們：
今天，縣委召開第一季度黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析會，分析反腐倡廉形勢，查找突出問題，研究對策措施，同時聽取X名鄉鎮黨委書記履行“一崗雙責”情況彙報，並對全縣所有鄉鎮黨委書記進行評議。縣委十分重視這次會議，常委會專題作了研究，等下書記還將作重要講話，希望各鄉鎮各部門認真抓好貫徹落實。下面，我先就當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢作個分析。
一、今年以來我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的主要做法和成效
今年以來，在縣委的領導下，各鄉鎮各部門和紀檢監察機關緊緊圍繞全縣發展大局，加快推進懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。回顧今年以來的工作，主要抓好以下六個方面：
(一)堅持在落實責任、凝聚合力上下功夫。縣委、縣政府在搶抓機遇、加快發展的同時，堅持把反腐倡廉工作納入整體格局，統一謀劃，統籌推進。書記、縣長帶頭落實黨風廉政建設責任制，經常聽取彙報，定期分析情況，在多種場合對反腐倡廉工作作出部署、提出要求，切實負起第一責任人的責任;其他縣領導也對反腐倡廉工作給予高度關注和大力支持。縣紀檢監察機關按照縣委要求，加強組織協調，做好責任分解，督促整改問題，強化工作考核，不斷健全完善促進懲防體系建設任務落實的相關保障機制，保證了反腐倡廉建設的有力、有序、有效推進。各鄉鎮各部門堅持認真履職，自覺承擔任務，積極探索、持續運作、協力推進，進一步推動黨風廉政建設責任制的落實，形成了既各負其責又齊抓共管的工作格局。
(二)堅持在圍繞中心、服務發展上下功夫。把服務、保障和推動高質量發展作為當前紀檢監察機關的最重要任務，制定出台《服務保障X、推動工作落實的意見》，加強跟進督導，加大對X實施情況及幹部勤廉情況的監督檢查力度，努力實現速度與質量、效率與效益相統一。把治庸治懶擺在更加突出的位置，認真開展“整頓機關作風、大力治庸治懶”活動，着力查糾責任不強、工作不力、作風不實、為政不廉等行為，切實提高機關執行力和落實力，為我縣高質量發展、跨越趕超營造寬鬆和諧的環境。
(三)堅持在加強教育、促進自律上下功夫。在全縣上下廣泛開展學習、宣傳和貫徹《準則》《條例》活動，引導黨員幹部把規定要求轉化為自覺行動;持續開展“勤廉促發展、和諧興X”為主題的廉政教育系列活動，着力打造廉政教育基地，推動廉政文化活動的深入開展;進一步開展治理“小金庫”、制止送收“紅包”、嚴格公款外出旅遊等專項工作，黨員幹部廉潔從政意識進一步增強，廉潔自律氛圍進一步形成。
(四)堅持在維護民利、保障民生上下功夫。利用“廉政網”等有效載體，建立網上政風行風熱線、政風行風投訴電話、政風行風監測點三個平台，切實解決羣眾反映的熱點、難點問題，及時迴應社會關切。圍繞資金監管、教育收費、醫藥購銷等工作，開展聯合檢查，強化監督管理，促進規範運作。認真實施“五要工程”，提高村級民主管理水平;加大村務公開、“三資”監管工作力度，有效預防腐敗發生;探索建立村幹部勤廉評估機制，提高村幹部廉潔自律意識;做到典型示範，以點帶面，農村基層黨風廉政建設水平不斷得到提升。
(五)堅持在創新制度、有效預防上下功夫。先後制定出台了《關於進一步推進黨務公開工作實施細則》、《小額工程施工發包承包暫行規定》等7個預防腐敗制度，使預防腐敗的針對性更強、制約更有力、效果更明顯。進一步推進源頭防範，深化辦事公開方面，培育並完善辦事公開示範點X個，開展事務公開專項檢查，落實責任追究制度，事務公開工作不斷推進;健全市場機制方面，進一步健全機制、加強管理、拓寬領域、規範行為，公共資源配置領域不斷拓展;同時，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，一批突出問題正在得到整改。進一步推進工程建設領域廉政風險防控管理，構建有效防範腐敗的工作機制。
(六)堅持在依紀依法、規範辦案上下功夫。牢固樹立科學的辦案理念，注意圍繞服務保障發展，圍繞腐敗易發多發領域，圍繞羣眾關注熱點問題，着力查辦重要案件、典型案件。積極開展“辦案規範推進年”活動，促進辦案工作規範化、制度化、程序化。第一季度以來，全縣紀檢監察機關累計辦案X件，其中科級幹部案件X件，經濟類案件X件，給予黨政紀處分X人，免予處分X人，刑事處理X人，為國家和集體挽回經濟損失X萬元。
二、當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，任務還很艱鉅，一些影響跨越趕超、影響和諧穩定的問題仍然存在，有的還比較突出，需要高度重視，採取有力措施認真加以解決。
(一)黨員領導幹部違紀違法案件依然存在。領導幹部本應是廣大黨員幹部的一面旗幟。廉潔從政是對黨員幹部的最起碼要求，可是有個別領導幹部平時的學習漠不關心、甚至把黨紀國法拋之腦後，把領導苦口婆心的教誨當耳邊風，把組織的愛護寬容視為軟弱。主要表現在兩個方面：一方面，為權錢交易案件。一些領導幹部利用職權，在公務活動中大肆索賄受賄，中飽私囊。如……。另一方面，是失職瀆職案件。一些領導幹部缺乏工作責任心，對所分管的工作存在畏難情緒，工作上被動應付、得過且過，造成指導不力、監管不到位，出現嚴重的責任問題。
(二)違反廉潔從政相關規定的行為時有發生。從信訪舉報和查辦案件情況看，仍有一些單位頂風違紀。主要表現在：一方面，行政費用支出增多。根據年初我們對部分單位執行黨風廉政建設責任制抽查結果看，一些單位存在公務接待超標準、公車使用費用大、會議費用支出高的情況，如……;另一方面，濫發工作補貼。有個別單位，在規範工資及津貼補貼之後，仍然以各種名目發放加班費，違反了相關規定。
(三)機關庸懶問題比較突出。從羣眾來信來訪和效能投訴情況看，庸懶現象在一些部門和單位不同程度存在。其主要表現有以下幾種形式：一是責任不強。縣裏的很多工作，主要領導都很重視，大家也按上級有關部門的部署和要求層層貫徹、抓好落實，但有些部門、有些工作人員卻存在認識不到位、工作不認真、執行不到位的狀況，如……;二是作風不實。今年以來，縣效能投訴中心共受理羣眾投訴X件，其中有X件是企業和羣眾反映相關部門作風漂浮、工作疲沓的問題。如……;三是業務不精。有的幹部對工作不用心研究，不熟悉相關政策、辦事程序，導致在項目報批、建設過程中極為被動，走了很多不該走的“冤枉路”，極大地影響了項目推進的速度。如……
(四)行政執法過程中違規違法行為不斷髮生。有些部門在開展執法過程中，不是按照規定嚴格執法、文明執法、公正執法，而是千方百計吃拿卡要，謀取私利。今年以來，我們查處了幾起這樣的典型案件。其中，有在執法過程中藉機斂財的，如……;有在執法過程中吃拿卡要的，如……;有在執法過程中玩忽職守的，如……
(五)工程建設領域存在問題較多。經過自查、排查100萬元以上工程X個，共發現各類問題X個，整改到位X個，尚有X個問題正在整改中。這些問題，歸納起來主要有四個方面：一是建設程序方面，存在建設用地未批先建，工程規劃、施工許可證等手續不健全等問題，影響了工程監管和質量安全;二是徵地拆遷方面，存在虛報冒領、套取補償資金問題。三是招標投標方面，存在偽造資質參與工程競標等違規行為。四是工程監管方面，存在監管不到位，導致施工中未按合同施工、材料以次充好等行為。
(六)預防腐敗工作存在薄弱環節。主要表現在：辦事公開方面，不同類別、不同鄉鎮、不同部門工作推進不平衡，尤其是基層黨務公開、村務公開還比較薄弱;一些基層單位公開內容不全面、更新不及時，假公開、半公開等現象仍然存在，影響了羣眾對各項事務的知情權、參與權、監督權。規範權力運行方面，行政許可程序不規範的問題仍然存在，一些部門和單位行政審批程序仍然較多;在規範行政自由裁量權以後，少數單位沒有嚴格按照程序、標準實施，存在應罰未罰、隨意裁量、處罰執行不到位以及處罰的標準不統一，性質類似的案件存在執罰尺度不一等問題。公共資源市場化配置方面，一些重點領域如道路客運線路經營權、户外廣告位權的市場化配置工作進展不快，成效不明顯;規避招投標、圍標串標、買標賣標、標後變更工程量、提前支付工程款等問題不同程度存在;對評標專家的評價、考核、管理機制存在缺失;標前監督措施較少，標後監管仍然不夠到位。
三、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的幾點意見
下一步總體上要按照年初的部署要求，結合當前形勢，加大工作力度，強化有效措施，確保任務落實，這裏再談幾點意見。
(一)要更加主動做好服務跨越趕超工作。當前，打好“X戰役”，推動高質量發展、實現跨越趕超，是全縣的中心任務和大局所在，我們要始終圍繞中心不偏離，服務大局不動搖，充分發揮保駕護航的作用。要準確把握各種政策界限，妥善處理依紀依法規範和支持先行先試的關係，既要嚴肅查糾影響和阻礙跨越趕超的各種人和事，防止借跨越趕超之名侵害羣眾利益、借超越常規之名突破法律法規的原則性要求、借提速增效之名降低對工程質量要求等問題;又要旗幟鮮明地支持黨員幹部解放思想、大膽探索、先行先試，幫助黨員幹部解除思想顧慮、放下心理包袱，盡心盡力幹事創業，盡職盡責加快發展。
(二)要更加堅定執行廉潔自律各項規定。廉潔是立身之本，廉政是為官之道。作為一名領導幹部，如果不能做到乾淨幹事，也就喪失了最基本的社會公德、職業操守，更談不上抓好班子、帶好隊伍、管好親屬。從近年來查處的一系列案件看，一名領導幹部出了問題，損害的不僅僅是他本人，還有家庭、事業以及所管轄的幹部。希望全體黨員幹部一定要引以為戒、警鐘長鳴，認真踐行好《準則》《條例》等相關規定，為廣大幹部樹好標杆、當好表率。
(三)要更加紮實推進懲防體系建設。加快懲治和預防腐敗體系建設，要堅持懲治和預防“兩手抓、兩手都要硬”，既懲治於已然，又防患於未然。一方面，要繼續嚴肅查處破壞發展環境、侵害羣眾利益、利用職權索賄受賄以及重大責任事故背後的腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。另一方面，要繼續圍繞深化辦事公開、規範權力運行、健全市場機制三個重點領域，不斷髮展黨內民主，深入推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，充分保障黨員的民主權利;不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和透明化;不斷健全完善公開公平公正的市場機制，健全完善公共資源管理監督機制，健全完善幹部選拔任用監督機制，不斷加大重點崗位幹部交流輪崗力度，促進重點領域和關鍵環節改革的持續深化;不斷推進廉政風險防範機制建設，善於運用現代科技手段懲治和預防腐敗。
(四)要更加深入開展治庸治懶工作。推動跨越趕超，既要懲貪治腐，也要治庸治懶。庸會貽誤發展，懶則錯失良機。一名普通幹部的庸懶，可能隻影響一個局部;而一名領導幹部的庸懶，影響的則是一個單位甚至一個系統，負面效應會成倍放大。因此，要堅持把治庸治懶工作貫穿到“X戰役”工作的全過程，切實按照縣委、縣政府的要求，不斷加大工作問責力度。對於嚴重影響項目進展的行為，不僅要追究當事人的責任，而且要追究相關領導的責任，確保問責制真正“問”出問題的根源，“問”出工作的壓力，“問”出實實在在的工作成效。同志們，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，認真落實黨風廉政建設責任制，加快推進我縣懲治和預防腐敗體系建設，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面，為推動高質量發展、實現跨越趕超，促進社會和諧穩定作出新的更大貢獻。
