堅定不移推進企業黨風建設和反腐敗工作
同志們：
這次黨風廉政建設推進會是公司繼黨委(擴大)會、工作會和二屆一次職代會後召開的又一個重要會議。今天會議既是黨風廉政建設工作的部署會，也是學習教育會，目的是全面貫徹落實中紀委十八屆五次全會、股份公司關於黨風廉政建設有關精神，結合實際，部署明年公司黨風廉政建設和反腐敗工作。
過去的一年，公司黨委、紀委認真貫徹中央從嚴治黨、依法治企的要求，按照股份公司的要求，着力落實“兩個責任”，開展“廉潔從業警示教育”，推進效能監察工作，構建懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設呈現出整體推進的良好態勢，為公司生產經營活動提供了堅強的紀律保證。具體呈現出“明、細、嚴、強、新”的特點。一是目標“明”，開展黨風廉政建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，逐步推動領導幹部“在其位，謀其事，盡其責，廉其政”，用制度制約權力，讓權力在陽光下運行。二是措施“細”，公司黨委先後制定出台了《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《關於落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施細則》、《督查督辦工作考核辦法》等文件，分解了黨風廉政建設工作任務，細化了黨委的主體責任和紀委的監督責任，為切實轉變作風，履行“一崗雙責”奠定了基礎。三是要求“嚴”，堅持黨要管黨、從嚴治黨，注重嚴肅黨內生活，嚴肅黨的紀律。先後開展了規範“業務招待費和領導人員職務消費”、“領導幹部廉潔從業警示教育”的專項效能監察。對青海公司、滿洲里公司的兩件線索，分別通過函詢、初步核實的方式進行了處置，對一件核實的線索進行了立案，處分了責任人1名。四是作風“強”，以深入貫徹黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，按照“立行立改、專項整治、建章立制”三個環節，立項16項，分解為34項具體整改任務，並制定了任務書、時間表，落實到責任人，“四風”問題明顯改善，黨風建設得到加強。但是 “由儉入奢易,由奢入儉難”，各級領導幹部一定要提高認識，堅持兑現整改承諾，嚴格遵守中央“八項規定”和股份公司的有關要求，自覺加強黨風廉政建設。五是理念“新”，隨着社會經濟的發展，企業面臨的形勢也在不斷變化，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭也在不斷變化。面對新形勢，公司黨委、紀委堅持實事求是、與時俱進，結合礦產資源領域的行業特點，嘗試了一些新舉措，新內容，組織機關領導幹部參觀反腐敗教育基地，加大警示教育力度;積極協調XXX區紀委、區檢察院，推進檢企共建工作。這些新舉措將為公司今後深化黨風廉政建設奠定堅實的基礎。
剛才，XXXX區檢察院與公司簽訂了“檢企廉潔共建，聯防腐敗”協議，從密切協作、信息互通、資源共享、共同防治腐敗等方面明確了合作方案和措施。XXX區紀委、區檢察院以及股份公司紀委領導分別作了重要講話。希望大家認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。下面，我代表公司黨委，就進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作講四點意見。
一、適應反腐倡廉新常態，切實增強黨風廉政建設的緊迫感
中紀委十八屆五次全會總結了十八大結束後兩年來的黨風廉政建設和反腐敗工作，重申了保持堅強政治定力、有靜氣、不颳風、不搞運動、不是一陣子，踩着不變的步伐深入反腐，確保黨紀剛性約束的黨風廉政建設目標。在剛剛結束的股份公司工作會上，股份公司黨委、紀委對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署，從落實“兩個責任”、創新工作機制、加強作風建設等方面提出了要求。公司各級領導幹部要認真學習、深刻領會中央、股份公司精神，時刻保持清醒的頭腦，把黨風廉政建設和反腐敗工作放到更加突出的位置，為生產經營保好駕，護好航。
1、充分認識腐敗問題的危害性、反腐敗形勢的嚴峻性和黨風廉政建設的堅決性。各級領導幹部要把思想認識迅速統一到中央的最新要求上來，打好黨風廉政建設的攻堅戰、總體戰、持久戰。要清醒的認識到黨風廉政建設工作中存在的問題，如：懲治和預防腐敗體系建設發展不平衡，制度建設尚需進一步完善;反腐倡廉制度執行力還需要進一步加強;個別單位黨風廉政建設責任制抓的還不夠紮實;少數黨員幹部在作風建設方面的問題依然存在，紀檢幹部隊伍建設還要進一步加強;查辦案件力度還要進一步加大等等。這些問題雖然發生在個別單位和少數幹部身上，但如果不警惕、不及時有效治理，勢必會影響到企業改革發展穩定的大局。對此，要深刻分析腐敗問題產生的根源，找準反腐敗工作的着力點，把思想教育作為基礎性工作，把查辦案件作為最直接有力的手段，把制度建設和執行作為治本之策，把中央、股份公司的各項規定落到實處。要清醒認識當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的重要動向。重點關注“四風”問題伺機反彈的苗頭，滋生腐敗的土壤依然存在，部分規範權力運行的制度體系還不健全、執行力度還不夠大等問題。認清新形勢，迎接新挑戰，切實增強推進反腐倡廉工作的責任感、使命感和緊迫感。
2、正確把握公司黨風廉政建設的形勢。明年，公司全面深化改革和精細化管理工作將進入攻堅克難的階段，我們將面臨着更多的問題和挑戰。在這個關鍵時期，任何違規、違紀問題都會給企業造成巨大的經濟損失，嚴重影響企業形象。各種腐敗違紀問題，不僅會毀掉一批幹部，甚至會毀掉一些企業。我們不能等到真正產生了嚴重後果才想到吸取教訓，一定要做到未雨綢繆，防患於未然，抓傾向性、苗頭性問題，抓早、抓小。推進黨風廉政建設，提高認識是前提，把握形勢是基礎。要從戰略發展的高度，切實把黨風廉政建設貫穿於企業改革發展的全過程，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設工作推向前進，為公司持續健康發展保駕護航。
3、正確認識落實主體責任是各級黨組織的重要職責。各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，切實增強落實黨委主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真履職，既要“掛帥”，又要“出征”，既要管好乾部，更要以身作則。要注意五個方面：一是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是堅決糾正損害羣眾利益的行為;三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;四是領導和支持紀檢監察部門查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。
二、落實“兩個責任”，建立健全黨風廉政建設長效機制
各級黨委、紀委要強化落實，切實履行好“兩個責任”，構建責任體系，形成環環相扣、層層負責的完整鏈條，形成工作合力。各級黨組織要切實加強對紀檢監察工作的領導，建立黨風廉政建設長效機制，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、羣眾支持和參與的工作格局。
1、全面落實“兩個責任”。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。各級黨組織要把黨風廉政建設當成分內之事，各黨組織領導碰到黨風廉政建設工作不能簡單的甩給紀委書記或紀檢委員，自己作“甩手掌櫃”，必須解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，種好自己的“責任田”，守好自己的“陣地”。各級黨組織對制度機制上的廉政風險，要認真及時修補，切實堵住漏洞;對有苗頭性問題的幹部，要及時提醒，及早糾正。以後，凡是發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，都要實行“一案雙查”，既要對當事人進行嚴肅查處，又要倒查追究相關領導責任。紀委履行監督責任，重點是抓好當好參謀助手、持之以恆抓好作風建設、以“零容忍”態度懲治腐敗、突出主業主責，進一步增強守廉有責，執紀盡責。
2、創新黨風廉政制度建設。若想把權力這頭猛虎關進籠子，首先籠子要紮好。制度建設就是“扎籠子”的過程，一定要堅持科學合理，可用性強。一要進一步完善領導體制和工作機制，層層落實責任，深化黨務、政務公開工作，紮實推進黨內民主建設。要嚴明工作紀律，強化對重大決策部署、重大事項的跟蹤問責，建立執行力文化。二要針對公司經營管理的關鍵環節，特別是項目投資、資產處置、重大決策、大額資金使用、經營管理等環節，強化監督措施，加大監督力度，確保權力規範運作。三要進一步落實各職能部門的監管責任，充分發揮好紀檢、監察、審計和職工代表大會等監督主體的作用，謀劃建立監督聯席會議制度，形成“大監督”的工作格局。四要加強效能監察工作，積極開展效能監察工作，充分發揮效能監察在內控及懲防體系中的作用，發揮好效能監察防範經營風險和預防腐敗的作用。
3、嚴肅責任追究。各級黨組織要把實施嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，加強督導檢查，科學量化考核，嚴格責任追究，以嚴明的紀律促進領導幹部責任意識進一步增強。一要加強督導檢查。通過督導檢查，緊盯“不落實的事”，嚴查“不落實的人”，對不作為的嚴厲問責，對亂作為的嚴肅懲治，對慢作為的限期整改，以問責教育幹部、監督幹部。二要科學量化考核。實行履行黨風廉政建設主體責任年度考核問責制度，建立健全檢查考核機制，修訂完善檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。考核結果要作為對各級黨委領導班子總體評價和領導班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三要嚴格責任追究。根據落實“兩個責任”的意見和責任追究辦法，建立完善“兩個責任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，對每一個具體問題都要分清黨委負什麼責任、紀委負什麼責任、相關部門負什麼責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，做到有錯必究、有責必問。
三、強化紀律意識，切實加強廉潔從業教育
要緊緊圍繞企業中心任務，找準黨風廉政建設的切入點，以更加嚴格的要求、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進黨風廉政建設。要防止和克服本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通。
1、要嚴明黨的紀律。在今年的在十八屆中紀委五次全會上，習近平同志再次強調“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。一要嚴明政治紀律。針對一些幹部紀律觀念淡薄、作風不夠紮實、執行上級決策部署不夠積極、辦法不多等現象，進一步嚴明黨紀，使黨的紀律成為“帶電的高壓線”，有紀必執、有違必查。各級黨組織要把嚴守黨的紀律融入到黨員日常管理和工作生活的各個方面，領導幹部要帶頭講政治、守紀律，做遵守和維護黨紀的表率。二要嚴明組織紀律。任何時候都要與黨組織保持高度一致，嚴格執行黨的組織制度，嚴肅組織生活，工作中遇到棘手問題必須及時請示、報告，絕不能我行我素、隱瞞不報。三要嚴明羣眾紀律。堅持踐行羣眾路線，把職工羣眾的所思所想放在心頭，尤其是涉及到職工切身利益的問題要主動關注、及時解決，對常年在外、條件艱苦的一線幹部員工，主動幫助他們解憂、解困、解怨，使公司的發展成果更多惠及職工羣眾。
2、建設“三不腐”的有效機制。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，是一個力求標本兼治的過程，也是對反腐敗工作的長期規劃。一是形成“不想腐”的思想防線。要不斷提高領導幹部的思想素質和道德修養，常補理想信念的“鈣”。通過持續不斷的理想信念、道德情操、行為規範教育，使其在行使權力的過程中自覺地限制私慾的膨脹，從而達到清正廉潔的目的。每一個領導幹部都要嚴以律己，防微杜漸，自覺抵制誘惑，做到一塵不染，兩袖清風，永葆共產黨人的本色。二是形成“不能腐”的制度防線。要從源頭抓起，從完善機制入手，儘快形成一整套“不能腐”的嚴格企業治理結構和制度體系，使腐敗的“成功率”大大降低。堅持深化改革和創新，儘快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機制，加強對領導幹部的監督，拓寬監督渠道，通過一整套完備的制度，規範領導幹部對權力的使用，使其難以濫用權力、以權謀私。三是形成“不敢腐”的懲戒機制。要加大案件查辦力度，形成“不敢腐”的懲戒機制和氛圍。加大權力運行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，使權力的運行處於眾目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出現腐敗現象，有暢通、敏捷的檢舉渠道來揭發和制止這種行為，讓心存幻想的人在政治和經濟上付出沉重代價，不敢越過“雷池”。
3、建設廉潔文化。繼續堅持培育廉潔文化理念，從教育引導上入手，從陣地建設上着眼，從創新活動上推進，大力弘揚“清白做人、乾淨幹事”的廉潔意識，教育引導各級領導幹部增強為民、務實、清廉觀念，培育廉潔從業道德操守，強化廉潔行為。要進一步創新廉潔文化教育載體，組織開展形式多樣的示範教育和警示教育活動，鞏固和發展黨風廉政建設“大宣教”格局，促進廉潔文化建設不斷深入。要倡導“風清氣正、人和企興”的理念，以廉潔文化推進企業作風，努力營造良好的廉潔從業氛圍。
四、強化紀檢監察組織建設，切實提高監督執紀水平
各級紀檢監察隊伍要加強自身建設，充分發揮職能作用，牢記習近平同志“打鐵還需自身硬”的要求，不允許其他人做的事，紀檢監察幹部首先不能做;要求其他人做到的事，紀檢監察幹部首先要做到。要充分發揮保護、監督、懲處、教育四項職能，自覺做反腐敗的利劍、國有資產的捍衞者，做企業改革的推進器、權力運行的緊箍咒。
1、完善紀檢監察機構人員配置。各單位要完善紀檢監察部門的配置，明確紀檢監察部門的職責，選拔配備政治修養高、業務能力強的工作人員。各子分公司黨委、黨支部，都要配齊專兼職紀檢監察人員。尤其是兼職紀檢監察幹部決不能掛名了事，要切實承擔起推進黨風廉政建設和反腐敗工作。公司紀檢監察部門要加強調研，對各子分公司的紀檢監察部門配置、人員情況做到心中有數，並定期交流工作情況。
2、提高紀檢監察隊伍能力素質。紀檢監察幹部是黨風廉政建設和反腐敗工作的直接承擔者，只有不斷提高自身履職能力才能把這副擔子挑好。在工作中，我希望全體紀檢監察幹部能做到 “六個勤”：勤學習，加強對《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等重要文件的學習，加強對財務、審計、談話調查等方面知識的學習，豐富自己的理論知識，提高業務能力。勤調研，大力開展調查研究工作，主動深入到礦山一線、車間、班組開展黨風調研，實時掌握基層一線的輿情民聲。勤工作，樹立一不怕苦、二不怕累的思想，圍繞目標，努力工作，刻苦鑽研，探索創新，不斷提高黨風建設水平。勤溝通，紀檢監察幹部之間，紀檢部門和其他部門之間以及子分公司之間都要加強溝通，增進交流，用實際行動做“可親、可信、可敬”的紀檢監察幹部。勤彙報，紀檢監察工作涉及的往往是一些敏感度高，對企業影響大的問題。紀檢監察幹部在工作中一定要提高政治敏感性，嚴格遵守紀律，及時向主管領導和公司主要領導彙報工作。勤建言，在辦案過程中要經常性的站在公司的高度思考問題，研究對策，主動提出好建議和意見，促進公司在權力運行、管理機制上堵缺補漏。
3、加強紀檢監察隊伍的辦案和執紀力度。要堅決查處各類違法違紀案件。一要重點查處貪污賄賂、挪用公款、違反“三重一大”規定以及管理人員濫用職權、侵佔企業利益、嚴重侵害職工羣眾利益等案件，發現一起，查處一起，決不手軟。二要深入開展糾風專項治理活動，不斷深化“小金庫”專項治理工作，嚴格資金預算管理，強化資金歸集和監控。三要在辦案的過程中堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備”的二十四字方針，確保所查辦案件經得起事實和歷史的檢驗。
同志們!深入開展黨風廉政建設，任務艱鉅，責任重大。我們要在股份公司黨委和紀委的正確領導下，進一步解放思想、振奮精神、開拓創新，堅定不移的推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力建設“廉潔”XXXX，為企業的改革發展提供堅強的紀律保證!
