農業農村森林防火工作會議上的講話兩篇
農業農村森林防火工作會議上的講話兩篇
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農業農村森林防火工作會議上的講話一
同志們：
剛才，力勇同志傳達了農業農村工作會議精神，金峯同志就我縣今年的農業農村、森林防火、安全生產等項工作做了詳細的安排部署，我完全同意。會後各級領導幹部，特別是鄉鎮一線和農業部門幹部要根據會議要求，結合自身工作和承擔的任務，對標對錶研究落實措施，確保縣委、縣政府的各項部署落實見效。下面，就做好今年和今後一個時期我縣統籌抓好疫情防控、鄉村振興、森林防火及有關重點工作，我再講三點意見。
一、準確把握形勢，進一步增強統攬全局的能力
作為北部邊境縣和生態保護區，這次疫情表面上看對我們的影響不大，但是從宏觀、深層、長遠分析，疫情對全縣經濟社會發展帶來的衝擊不容忽視。自疫情發生以來，中央和省、地多次召開會議，專題研究疫情防控和復工復產工作，提出了明確要求，為我們做好當前各項工作提供了有力遵循，我們要按照中央、省委、省政府和地委行署部署要求，切實抓好貫徹落實。
(一)統一思想，提高政治站位。習近平總書記在北京調研時強調，“這場疫情對全國各級疾控中心的應急處置能力是一次大考。”在這樣一個有很多困難和很多矛盾需要處理的情況下，能否在這場大戰中統籌兼顧、謀劃決策、組織協調、抓實抓細，對我們既是一次政治檢視，也是一次能力水平的檢驗。我們務必要創新工作措施和辦法，保持積極的思想狀態，保持良好的鬥爭精神，積極作為，辯證看待當前形勢，在危機中看到機遇，在困難中提升推進工作的能力、尋找解決問題的辦法、探索推進工作的路徑。近日，地委書記李大義在地委委員會議暨地區應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議上強調，要精準把握謹慎之心、早日全面、鞏固提升、緊實細、激勵關愛“五個關鍵詞”，堅決打好“三個硬仗”，統籌推進脱貧攻堅和春耕生產。我們要辯證地看待問題，在嚴峻形勢面前，要看到推進工作、加快發展的機遇，變壓力為動力、善於化危為機，做到疫情防控和經濟社會發展“兩手硬”“兩不誤”。
(二)健全機制，增強統籌能力。實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，既是我們必須完成的目標，也是向全縣人民做出的莊嚴承諾，沒有任何的退路和彈性，必須爭分奪秒、狠抓落實，堅決完成任務，堅決兑現承諾。對此，我們要圍繞“七大攻堅戰”、“雙十”重點工作和“四大戰略”的目標任務，迅速進入戰時狀態，運行戰時機制，壓實戰時責任，高站位、快節奏推動工作落實。要採取周例會、旬督查、月通報、季考核的推進措施，打通關節、疏通堵點，分類推進各重點工作。從嚴落實 “三級包保”責任機制和項目建設的“五個一”運行模式，健全“三級”聯動體系，建立科學完備的指揮體系、運轉高效的執行體系、上下貫通的信息體系，制定完善嚴密規範工作流程，在綜合指導、工作督導、機制運行、輿論宣傳、組織保障上協同動作、步調一致，確保上令下達、下情上達、令行禁止。
(三)落實責任，強化擔當意識。統籌做好疫情防控和經濟社會發展，是當前從中央到地方的重大工作任務，軍令如山，不容退縮。各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方作用，進一步加強領導，堅定貫徹落實黨中央、省、地決策部署，充分調動廣大幹部羣眾積極性，推動各項任務落地落實。廣大共產黨員要發揮好先鋒模範作用，把抓統籌作為初心使命的實踐課堂，與廣大羣眾一起幹，在攻堅戰中接受檢驗、擔當付出、建功立業。要進一步嚴明紀律作風，嚴格執行疫情防控、脱貧攻堅、森林防火、項目建設等重點攻堅戰中的各項命令、紀律和要求，堅決做到聞令而動、風清氣正。今年工作特點是戰役化、工程化、項目化步步緊逼。要進一步強化激勵保障，要鮮明選人用人導向，優先提拔重用擔當負責、實績突出的幹部，關心基層幹部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線幹部有自豪感、獲得感、幸福感。
(四)強化督查，確保工作落實。明確工作重點、督辦工作任務，明確工作程序，修訂《依法行政工作規範》，明確工作責任、領導、鄉鎮主體、部門、幹部、督辦、巡察、審計等責任。要加強過程監督，開展全面決勝“大督戰”，用好綜合督查、暗訪督查、專項巡察、專項審計、專項督查等方式嚴督實查，確保各項責任落實、政策落實、工作落實。
二、突出關鍵環節，進一步築牢鄉村振興的基礎
過去一年，全縣各鄉鎮和縣直相關部門認真貫徹落實中央省地關於“三農”工作的決策部署和縣農村工作會議精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村穩定目標，以實施鄉村振興戰略為抓手，有力推進“強基、壯骨、塑型、鑄魂”四項工程，“呼瑪農業”持續進步，已成為全區農業農村工作的響亮名片。農村基層黨組織有力強化，村書記“一肩挑”和軟弱渙散黨組織轉化提升全面實現，興邊富民深入落實，扶貧成果不斷鞏固，村集體經濟實現又好又快發展。農民文化活動亮點突出，自編歌舞喜獲省級獎項，幸福大院養老模式更加成熟，農村社區建設日益完善。這些成績的取得，更加堅定了發展現代農業的決心和信心，為我們全面實現鄉村振興，建設美麗鄉村“呼瑪版”打下了堅實的基礎。
同時，我們要清醒的認識到，我們與省內其他農業強縣相比，還有較大差距。一是黨的領導作用還需進一步強化。村級黨組織凝聚力、執行力、號召力還有欠缺，特別是有的基層黨員幹部、第一書記等“帶頭幹、領着幹”的表率作用發揮不夠，工作務虛、擺拍情況比較普遍。相當一部分村幹部常年不在村內居住和工作，“缺員漏崗”、“選前為大家，選上顧小家”的情況比較突出。對村幹部的能力培訓、擴大農民黨員隊伍、挖掘村民優秀典型等工作推進不夠。
二是結構調整力度還需進一步加大。大豆、小麥等傳統作物種植仍然佔據我縣農業生產主導地位，農民增產不增收、種地收入靠補貼的問題比較突出。水飛薊、藥材等經濟作物種植規模較小，引領示範作用不強，農民參與結構調整的意願不高。此外，豬牛羊養殖不具規模，生產收益受市場影響較大，優質肉類生產剛剛起步，種養殖結構調整任務依然艱鉅。
三是涉農產業項目還需進一步培育。農業發展不充分、不平衡、不高效的問題依然比較突出，農業產業鏈短，與工業、旅遊服務業等融合不夠，還處於產業鏈的最末端。“源”字號偏重、“老”字號低效、“新”字號不強的情況還沒有得到根本轉變，農業發展缺少強有力的項目支撐，使我們在壯大集體經濟、支持扶貧項目等工作中缺少抓手。
四是農民傳統觀念還需進一步轉變。當前，一部分農民通過參與合作社、土地集約經營、從事農產品加工、藥材種植等方式實現了收入增長。但大部分農民思想觀念轉換較慢，利益心態較重，凡事要好處講條件，見到兔子也不撒鷹，觀望和守舊思維是制約我縣農業快速發展的突出問題。此外，個別農民還存在攀比心理，過度消費、寅吃卯糧等現象比較普遍。五是基層綜治建設還需進一步加強。掃黑除惡專項鬥爭存在基層弱化現象，農村普法不實，違邊越界、遭遇詐騙、私接亂建等問題屢禁不止。信訪矛盾比較突出，集體上訪呈現多易態勢，信訪化解能力還待提升。此外，村級精神文明建設還需加強，多數村沒有自己的村級文化，羣眾性文化場所利用不高，設施設備管理水平參差不齊，村級自治類和村民娛樂類羣眾活動不夠豐富。此外，我們還存在基層公共服務水平相對落後，鄉村管理不完善，“三治”成效不理想、農民法律思維有待提升等問題。這些問題要立即制定問題台賬，明確整改措施，落實具體責任，通過補短板、強弱項、堵漏洞，為全面抓好今年“三農”工作打開良好局面。
從全國看，今年的“中央一號文件”立足“三農”發展新形勢，對全面抓好鄉村振興和扶貧攻堅兩大工作任務，破解農業效益低、農村基礎差、農民收入少等瓶頸問題提出了全面系統的指導意見，含金量大、指導性強、操作度高，為我們抓好農業農村工作指明瞭方向，拓寬了思路，堅定了信心。從全省看，省委相繼召開了農業農村會議、脱貧攻堅和農村人居環境整治工作會議，就發展壯大龍江“三農”工作，提出了“五項重點工作”和“六個硬仗”的工作目標，各項責任、制度以及政策、支持等將逐步下沉落靠，使我們在推進農業建設上有了更多更有力的抓手。從全區看，國有林改革任務基本完成，大興安嶺作為資源限制開發區，商業林採伐停止以來，地委有意將農業和旅遊打造成為全區轉型發展的支柱型產業，農業和旅遊必將成為我區各項政策傾斜和匯聚的窪地，為我縣推動農旅融合、加快現代農業發展提供了巨大助力。從全縣看，我縣農業歷史悠久、經驗厚積，在全區具有體量大、從業多、技術強等優勢，特別是經過多年在種養殖結構調整、農業鏈條延伸、致富帶頭人培養等方面的積極探索實踐，使我縣農業發展的根基更加堅實，具備了快速發展的基本條件。
今年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脱貧攻堅戰收官之年，我縣同時承擔着基層組織建設、村集體經濟發展、“四清理一綠化”、邊境村建設等全區重點工作任務。我們要堅定發展信心，深入貫徹落實中央和省、地決策部署，開拓創新想辦法、腳踏實地抓落實，確保實現脱貧攻堅的全面勝利，與全國人民一道步入小康社會。
(一)突出“前哨堡壘”，在“強基”上再下功夫。一要充分發揮黨的領導作用。以提升基層黨組織凝聚力、號召力和執行力為重點，進一步優化、培養優秀村幹部和帶頭人，構建起“一肩挑”書記挑大樑、班子成員帶頭乾和普通黨員做表率組織格局，強化黨組織在基層各項工作中的領導核心。要嚴格執行《中國共產黨農村基層組織工作條例》和“四議兩公開”、“三會一課”等基本制度，落實村黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織再提升、不反彈。二要厚積黨的基層組織力量。推動人財物向基層一線流動，着力緩解鄉鎮(場)村工作任務重、壓力大、人員不足等實際困難。要切實發揮好包片領導、駐村幹部和第一書記作用，把下派幹部工作實績作為檢驗幹部素質能力的依據，實實在在為基層工作提供有效助力。要提升鄉鎮領導班子的統籌能力，針對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村以及信訪矛盾突出村配強配優第一書記和包村幹部，注重發展青年農民黨員，着力補齊村級“兩委”班子後備不足、基層黨員相對較少的短板。三要全力發展壯大集體經濟。深入推動黨的建設與經濟發展相融合，加大集體經濟服務力度，創新推進辦法，開拓發展思路，組織羣眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領羣眾共同致富。要全力推進集體經濟建設提質增效，加大已成型項目幫扶力度，推促儘快投產收益。鼓勵基層因地制宜、因“市”利導發展各具特色的集體經濟，大力支持農民發展庭院經濟和北藥種植。要科學分配集體收益，避免收益閒置和積壓，推動基層經濟建設有實績、見實效。要進一步完善村級工作運行和管理機制，加強村級財務培訓指導，防止資金違規使用，推進基層依法行政。
(二)突出“四化四鏈”，在“壯骨”上再求突破。一要調優農業種養殖結構。全力抓好春耕生產，通過土地集約經營、託管、入股、訂單等方式，以示範效益引導農民種植高效作物，在技術成熟的鄉鎮(場)優先推廣北藥、水飛薊種植，利用國家恢復生豬生產放口政策，全力穩定肉豬生產。要進一步加強市場引導和政策支持，鼓勵合作社、私營企業和農户利用天然草場和作物秸稈擴大優質肉牛、肉馬養殖，積極發展冷水魚養殖合作，加快建成北藥種植基地，着力構建更加合理高效的種養殖結構體系。二要延伸農業發展產業鏈。按照“兩頭兩尾”、“四化四鏈”等現代農業發展的要求，着力抓好“老、新、原”三字品牌培育。積極推動“農業+”發展模式，引導農業與項目建設、旅遊開發等融合發展，鼓勵農民發展“農漁採摘”和特色民宿等服務業。要有效利用農業資源，延伸山特藥材、綠色食品等產業鏈，深挖電商平台潛力，推廣做大“呼瑪河”品牌，實行“大興安嶺”、“呼瑪河”雙商標。發揮大豆種植優勢，引進精深加工項目，撫育壯大水飛薊產業，着力培養一批具有引領帶動作用的農林龍頭企業。三要充實鄉村發展項目庫。認真抓好農業領域“項目年建設”工作，保質保時完成高標準農田建設和人居環境治理任務，積極推進秸稈綜合利用，完善秸稈還田辦法，大力爭取水土流失保護和護岸工程，有計劃完善農田水利設施。要科學論證，有效充實農業農村建設項目庫，把呼瑪未來幾年農業基礎設施、產業項目、公共服務等工作謀劃好，搶前抓好要件辦結，做到應納盡納。做到條件允許，能夠立即啟動建設，決不能因為準備不足而錯失良機。
(三)突出“清理綠化”，在“塑型”上再攻難關。一要在“建”上下功夫。按照地區下達的目標任務，選擇適宜的技術和改廁模式，紮實推進農村廁所革命，提高改廁成功率，堅決避免盲目建設和重複投入。要保障農村人居環境整治力度不減，以公路沿線村、旅遊節點村、城關村為重點，紮實推進村級柵欄改建、邊溝清理和立面美化，完善村內垃圾存放點和村外垃圾填埋點設置，提高農機大院使用效率，制定村屯破損路面修復計劃，最大限度建好美麗鄉場的基本面。二要在“管”上下功夫。轉變“重建輕管”的錯誤思想，深入推進基層治理能力和治理體系建設，執行好垃圾乾濕分離、統一清運和農藥瓶回收機制，結合河長制，加強沿江沿河鄉鎮垃圾處理管控，堅決打擊向江河傾倒垃圾行為。加快制定村級公共資源、設施、綠化等維護管理辦法，堅決整治新建設施人為損壞過多的問題。要推進住建、國土、水務等職能部門工作下移，充實農村人居環境整治工作力量，重點選取1-2個鄉鎮(場)的1-2個村作為宅基地清理、整村環境治理工作試點，推進以點促面，增強農村人居環境管理水平和治理能力。三要在“治”上下功夫。以“四清理一綠化”為抓手，繼續抓好鄉村斷壁殘垣、破舊危房等拆除改造，依法依規確保“宜拆則拆、宜改則改”。要完善鄉村綠化設計，加強日常管護，鼓勵有條件鄉鎮結合旅遊發展打造綠化小品。要着力解決基層清雪設備不足問題，保障鄉村清運和保潔基本需求，鼓勵羣眾利用防疫居家期間，主動抓好庭院和室內衞生，實施清雪出村行動，特別是養殖密集的場村要在春播前完成生活區牲畜糞污清理，努力實現鄉(場)、村環境整體提升。
(四)突出“三治結合”，在“鑄魂”上再花氣力。一要提升文明建設水平。推動基層“軟實力”建設，着力完善村規民約和家教家風，不斷教育引導羣眾革除陳規陋習，弘揚公序良俗，構建淳樸民俗，培育文明鄉風。要努力推動基本公共文化服務向鄉村延伸，利用好基層文化活動場所，着力培養羣眾性文化團體，加大城鄉間、鄉場間、村村間文化交流。積極組織開展各種形式的羣眾性文化活動，以“慶豐收、迎小康”為主題辦好今年中國農民豐收節。二要培育鄉村特色文化。把打造和培育鄉(場)、村文化作為展現人文內涵、延續歷史傳承、凝聚黨心民心的永久標識，循序漸進實現“一村一品”、各有差異的村特文化，潛移默化提升文化自豪感、認同感和歸屬感。要在文化品牌創建上實現新突破，豐富村級文化類地理標識，年內至少建成1個紅色村和1個民族村，因地制宜為1-2個空白村設定特色文化，並長期堅持，固化品牌，努力構建“整體協調統一、區域各具特色”的城鄉文化格局。三要加強基層綜合治理。深入推進平安鄉村建設，強效推動掃黑除惡專項鬥爭落靠基層、融入羣眾，嚴厲排查和打擊非法侵佔集體資產和各類“村霸”行為。對基層易發多發違法違規案件、羣眾重點關注和認知盲區，開展“正反警示”和“按需普法”，提高鄉村法治水平。要依法管理農村宗教事務，規範宗教活動、嚴防邪教擴散和迷信蔓延，積極化解鄉村矛盾糾紛，學好用好“楓橋經驗”，及時妥善處理農民羣眾合理訴求，切實維護農村和諧穩定。落實鄉村振興規劃。
三、實施重點攻堅，進一步加快改革發展的步伐
我縣的疫情防控工作已經取得了階段性成效，今年的經濟社會發展任務在年初“兩會”上已經進行了謀劃部署，當前，全縣的各項重點工作正處於細化分解、推動落實、啟動開工的階段。各級、各部門要牢固樹立全縣一盤棋思想，按照縣委、縣政府的安排部署和上級部門的目標要求，在做好疫情防控前提下，堅定信心、不等不靠、積極作為，克服因暫時困難而出現的畏難情緒，用積極的態度去解決問題、推動工作，確保各項工作如期完成。
(一)突出抓好疫情防控工作。防疫工作仍然是當前各項工作的重中之重，要根據省地對疫情防控工作的最新部署，及時調整我縣防控等級、落靠具體措施，確保各項工作有序開展，管控措施制定到位。當前和今後一段時期是人員流動的高峯期，要協調開展好複雜形勢下的疫情防控工作，重點強化返崗人員、外來人員、復工人員、隔離人員、發熱羣眾以及擬進京人員管理，提供人性化管理。充分發揮各級黨委、政府動員組織作用和各級黨員幹部先鋒模範作用，按照省委確定的響應等級，積極推動疫情防控工作重心向“外防輸入”轉移，把疫情防控措施落到具體單位、具體崗位、具體人員，堅決落實好外來人員包保責任，如實執行隔離措施。要繼續做好居民小區管控工作，進出小區要嚴格執行“掃碼+測温+戴口罩”三項措施，對違反規定擾亂公共秩序的，由屬地公安機關依法進行處理。要加強宣傳引導,大力宣傳防控工作中的先進事蹟和感人故事，通過疫情防控檢驗幹部成色，擇優提拔重用和火線入黨，鼓勵幹部擔當作為。要積極吸取信息發佈不及時不準確不透明的深刻教訓，用好新聞發佈會等媒體手段，公開透明發布疫情防控信息公告、幹部紀律處分、各類捐款使用情況等重要信息，及時迴應社會關切，引導公眾不傳謠、不信謠，通過有效的宣傳引導，營造良好社會氛圍，凝聚共克時艱的力量。要繼續加大物資儲備力度，規範應急資金使用，最大限度保障一線防疫人員基本醫用物資需求。按照上級統一指揮，逐步放寬放開市場經營活動，保障基本生產生活物資供應鏈，安全有序恢復羣眾正常生產生活，在落實好防控措施的基礎上，有序放開交通管制、暢通國省道，打通農村公路微循環，除返鄉返崗、復工復產隔離人員，按要求、有條件實現復產復工，企業規範生產、個體工商户有序經營，人員和車輛合理流動。要全面加強黨員幹部，尤其是領導幹部的監督管理，嚴格執行省“十個一律”和地紀委20條規定，無論是誰，觸碰紅線就要依規依紀處理，要通過各項嚴格措施，確保新冠疫情防控取得圓滿勝利。
(二)突出抓好脱貧攻堅工作。當前，扶貧工作已經到了全面收官的階段，今年我縣將迎來中央省地多輪驗收，能否高標準完成各項扶貧任務在此一舉。各級領導幹部要切實提高思想認識，按照總書記在全國扶貧工作座談會上的講話要求，堅持結果和問題導向，重點圍繞鞏固成果和整改問題兩個方面，全力以赴抓落實保勝利。要進一步明確各級領導幹部工作責任，明晰工作任務，主動開展扶貧問題自查自糾和扶貧成果“回頭看”，及時檢驗扶貧效果、查擺工作問題。包片領導、各鄉鎮幹部、包村駐村幹部以及第一書記等要立即上崗到位，再次對接，立即啟動扶貧領域“復工復產”，全面掌握各類扶貧政策、幫扶措施、基本數據等，加大入户扶貧工作力度，推進面對面服務上門，增進羣眾認可。要瞄準突出問題和薄弱環節精準施策，針對上級督導檢查中發現的各類問題整改情況和已脱貧人員現狀進行全面排查，查找漏洞缺項，逐一對錶對標，逐户對賬銷號。對未完成整改任務的要進行追責，並責令加快整改進度，按照規定的時間節點，對整改完成的要鞏固成果避免反彈，確保整改工作抓實抓細，對再次返貧的人員要找準問題，研究解決辦法，做到發現問題立行立改。要落實好扶貧保障措施，加強對不穩定脱貧户、邊緣户的動態監管，制定候補預案，健全預警機制。突出抓好“兩不愁、三保障”效果回訪，對羣眾反映的飲水、住房等問題開展專項治理、掛牌督戰，務必把各項扶貧政策落實到位。
(三)突出抓好森林防火工作。面對經濟建設和疫情防控壓力，抓好今年的春防工作顯得尤為重要。各鄉鎮、林場和應急、林業部門，要未雨綢繆，按照工作職責，主動作為，超前落實防範措施，堅決打好各階段防火戰役，確保森林防火工作不出大的問題。要推進聯防聯控。適應改革形勢，圍繞東部戰區防火任務，加強與韓家園林業局、十八站林業局在卡點檢查、人員巡視、入户宣傳、保路暢通等方面深化合作，嚴抓火源管理和人員管控，在保障春耕、防住疫情的基礎上，有序組織好農民入山作業，嚴格秸稈點燒，確保完成春耕任務。要推進各鄉鎮與管護區多層次共建，加強組織建設、經濟發展、資源開發、民生服務等方面合作共贏，為實現區域共同進步建立完善工作機制。各鄉鎮林場和各單位要強化責任擔當，加強與應急、林業部門的協調溝通，進一步明確職責和界限，落實屬地管理和行業監管責任，確保各項森林防火責任落到實處。要認真貫徹落實“預防為主”方針，層層簽訂責任書，一級抓一級，分解細化到人，逐層逐級傳導，確保落實到位。各鄉鎮林場要切實履行好經營單位的主體責任，劃定責任區、確定責任人，補充應急儲備，落實好各項森林防火措施，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火。要選取“清明節”“五六”大火紀念日等特殊時間節點，重點針對入呼作業、旅遊、訪友的外來人員深入開展森林防火宣傳，營造濃厚森林防火氛圍。
(四)突出抓好項目建設工作。樹立“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的思路，藉助地委、行署大力推進“項目建設年”有利契機，結合我縣“產業提升”戰略，全力補齊呼瑪在基礎設施、產業發展、市場競爭等工作中的短板和弱項，為實現縣域經濟和社會快速發展創造條件。要按照項目建設年確定的5類項目，全面推進貫徹落實，要以發展為導向，着力建設有助於實現經濟快速發展，滿足民生事業高質量建設需求的項目，以項目建設帶動經濟發展。要以政策為導向，按照中央、省地各項政策指引，積極爭取項目建設資金，因地制宜開展招商引資，提高項目建設成功率。要以需求為導向，努力建設符合未來發展需求，滿足羣眾生活生產需求的項目，以項目建設提高羣眾幸福感。要以結果為導向，項目謀劃、建設要與縣域經濟、政治、社會效果相統一，堅決不建設不符合實際的項目，提高項目建設實效。要在完成地區既定項目基礎上，深挖自身潛力，合理利用自然資源，着力把資源優勢轉化為經濟優勢。全力抓好招商引資工作，善於利用外來資金和現有招商優惠政策，積極培育和招引符合我縣發展實際的外來項目，針對重點項目建設。要發揮品牌形象對產業發展的提升效應，全力打造呼瑪標識，培育壯大網紅經濟，重點選樹具有代表性的鄉領導幹部為引領的網絡紅人，致力宣傳呼瑪特色，推介呼瑪產品，形成呼瑪名人效應。要發揮電商產業園技術優勢和龍頭作用，積極與黑河自貿區對接，提高中俄農副產品的銷售額，壯大呼瑪電商影響。
同志們，目標已確定，起航正當時。抓好今年工作責任重大、不容有失，讓我們深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦省地“三農”工作部署，全面抓好我縣疫情防控、農業農村、扶貧攻堅、森林防火和項目建設各項工作，為決勝全面建成小康社會、加快呼瑪現代農業建設步伐，保護森林資源和羣眾安康做出更加卓越的貢獻!
春季防火和農業農村會議講話二
同志們：
今天會議的主要任務是貫徹落實地區春防會議精神和省農業農村工作相關會議精神，統籌落實疫情防控、春季防火、農業農村、脱貧攻堅、安全生產等重點工作任務，時刻想在前、謀在前、做在前，把春防基礎打的更牢，把三農領域短板補的更實，以實際行動打好“三個硬仗”，為實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。一會福林書記還要講話，大家抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我講幾點意見。
一、關於春季防火工作
堅持“預防為主、積極消滅、齊抓共管、協調聯動”的方針，堅持“同心、同治、同責”的原則，堅決實現“三個不發生”和“人為火不發生，自然火不過夜”的工作目標，具體做到“四個精準、四個到位”。
一是精準研判形式。氣象、物侯、疫情、改革、項目建設年等諸多因素疊加，將給春防帶來新的難度和壓力。
二是精準落實責任。要堅持“黨政同責、一崗雙責”，切實落實好主體責任、分管責任、包保責任、管護責任、行業責任和聯防責任，落實責任要嚴而又嚴、細而又細、實而又實，不能落空，發生問題要有據可查，有責可追。
三是精準管控火源。要推廣三卡鄉、老卡林場，“一張圖一張表”全覆蓋無死角的做法，把入山人員全部管控在內;落實好“三清”“一盒火”、入山證、責任狀、包保書、野外用火等用火審批制度，發揮好檢查站、管護站、巡護隊的作用，封住山、看住人、管住火。
四是精準預警監測。加強監測人員業務培訓，強化衞星、飛機載巡、瞭望塔監測、地面巡護“四位一體”的建設和應用，切實做到發現早、定位準、報告及時，處置快速。
五是宣傳教育到位。採取通俗易懂的語言，全方位、多角度加大宣傳力度，形成人人防火的濃厚氛圍，做到宣傳率達100%。
六是精準防控到位。嚴格落實“森林防火隊伍疫情管控”流程，用好“口罩、掃碼、測温”三件寶。
七是應急處置到位。要科學配置、嚴格管理靠前駐防隊伍，加強隊伍體能、技能訓練，搞好應急安全演練，確保設備的完好率。保證發現火情第一時間到達、第一時間處置。
八是聯防協作到位。以“三同”為原則，加強縣局、鄉場的聯防，真正做到“同心、同治、同責”，發現問題及時處理，做到“寧可跨前一步形成重疊，絕不退後一步形成真空”。
二、關於安全生產工作。
安全生產工作我們要常抓不懈。疫情期間全國不同程度的發生安全事故，包括個別省隔離人員的房屋倒塌、透水事故等違反國家相關法律事件。這些年我們的安全生產也有問題，如交通事故、生產事故等，我們要高度重視嚴控管理此項工作。
一是思想認識要提升。各部門要清醒認識做好當前安全生產工作的極端重要性，增強憂患意識和底線思維，堅持不懈的抓好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。要深刻認識安全無小事，抓安全隱患人人有責，要三管三必須”的要求(既管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)，根據職責分工，紮實抓好行業監管工作，落實行業監管的責任。各單位，各部門都涉及到安全，包括教育、衞生、商務、企業、應急、自然資源、交通等各行各業都存在安全問題，大家要切實提高認識。緊抓安全責任、安全措施、安全監管“三個關鍵環節”，切實強化“禍患常積於忽微”的意識，在檢查過程當中發現一些問題嚴格整改，如個別部門人員少，單位重視程度不夠，沒有落實整改安全隱患。大家必須從思想認識上高度重視。
二是重點整治不放鬆。各部門要始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，做到“關口前移、重心下移”。進一步加強部門之間協作配合，綜合運用行政許可、行政執法、專項督查、日常檢查等行政手段，加大力度開展重點領域專項整治，切實保障安全。將消防、防汛、自然災害等重點領域行業的隱患排查工作擺在突出位置上，定期排查區域內安全風險點、危險源，持續開展煤礦、危險化學品(煙花爆竹)、非煤礦山、道路交通、水上安全、建築施工、森林防火、城鎮消防、民爆、冶金工貿、勘探、營林生產等重點行業、重點問題的專項治理。深入開展各項專項行動，嚴厲打擊非法採礦、非法生產行為，嚴防各類安全事故。認真抓好重大節日、重要會期、生產經營旺季、山產品採集、旅遊旺季等重點時期的安全監管。針對不同時期暴露的問題，強化措施，及時安排部署，層層落實責任。全面排查治理事故隱患，做實做細安全防範工作，對電路、線路、私建濫建、佔道等行為要作為打擊的重點。在排查整治隱患時必須消除“事故徵兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，營造良好的社會秩序。
三是各項責任要落清。各部門必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環節，以最堅決的態度強化執行，以最嚴厲的措施狠抓落實。不斷完善落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”“一票否決”等工作制度。認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中的困難和問題。認真貫徹落實省、地、縣的各項重點工作，逐步建立和完善全過程、全方位的安全生產責任體系，強化領導責任，發動幹部職工全員參與，切實構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。大力推動安全生產宣傳“五進”活動，積極開展有針對性的安全生產宣傳活動，大力普及消防安全常識、逃生自救知識和初期火災撲救方法。強化應急救援演練，以安全應急演練為抓手，不斷加強應急救援體系建設，有效鍛鍊應急隊伍，提高應急救援能力。
四是做到重大事故不發生。在城鎮消防工作中，要認真總結以往的火災事故教訓，評估分析火災形勢，切實做好火災隱患排查工作。完善隱患排查防控機制。各鄉鎮林場、各部門要認真研判本轄區的火災形勢，梳理彙總轄區內的重大危險區域和重大火災隱患，要全面整治消防通道違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。建立重要時段區域消防監管機制，針對重大活動、重大節日、重要部位、重點區域等關鍵時點和部位，以人員密集場所、易燃易爆場所、城鄉結合部等為重點，採取錯時檢查、夜間巡查、突擊檢查等方式開展監督檢查，及時發現和整改存在的各類隱患和問題，有效防範火災事故。縣公安局和縣消防救援大隊要加大對火災隱患和消防違法行為的查處力度，要通過嚴厲的執法手段，使全縣上下充分認識到違反消防法律法規的嚴重後果，從而提高自覺意識，降低火災隱患風險。以落實常態管理為基礎，建立消防長效機制。
三、關於鞏固脱貧的攻堅工作
今年是“十三五”的最後一年，也是全面建成小康社會的收官之年，更是脱貧攻堅的驗收之年。雖然我縣7個貧困村已全部出列，貧困人口已全部脱貧。如何鞏固脱貧攻堅成效，特別對需要整改的問題和“回頭看”查出的問題，要建立整改台帳，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保五月份前必須全部完成銷號。要聚焦“兩不愁、三保障”這個核心，住房問題已做出安排，以鄉鎮為主體抓好落實。住建部門要嚴格按程序做好房屋鑑定，分清剛需房和非剛需房。各鄉鎮、林場、村屯對存在整改問題，要嚴格按照要求、時間節點完成。紀委、審計部門要加強固定資產監管和審計，做到精心整合、有據可依，體現政策公平性。對貧困户、困難户防護措施要到位，鄉鎮要及時幫助解決困難羣體的現實問題，為貧困人口免費發放口罩、消毒液，落實各項政策兜底保障措施。衞健、水務部門要做好安全飲水檢測工作，要因地制宜、因村施策、實事求是，鄉鎮、村級嚴格按規定標準執行，向百姓做好政策宣傳解讀工作。
四、關於農業農村工作
我們按照省農村工作會議精神和地區要求結合本地實際工作，搶抓鄉村振興戰略機遇期，把農村工作做好。
一是強基礎，提升農業生產能力。全縣耕地113.27萬畝，計劃種植“雙優”大豆107萬畝，不斷提升大豆的品質和生產加工能力;逐漸減少玉米種植面積，計劃壓縮至1.5萬畝以內，按照環保和森防要求，嚴格實行秸稈全域全時段全面禁燒;要擴大中草藥、蔬菜、雜糧等經濟作物種植面積至6.5萬畝，促進糧食穩產增收，經濟作物提產增效。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，通過新的技術提升產量，統一種植標準，要紮實做好有機、綠色、無公害的農產品認證推廣。在“賣特、賣優、賣量”方面深入研究。深化黑土保護，完成1.2萬畝耕地輪作試點任務，保證土壤肥料的均衡化。要實現農業廢棄物資源化利用、回收和無害化處置率達95%以上。破壞生態環境屬於生態環境保護公益訴訟的內容，要強化公益訴訟加大責任追究力度。
二是挖潛力，優化產業融合發展。以深化農業一二三產融合、“兩頭兩尾”為重點，完善農業生產配套設施設備，計劃投入500萬元用於農業生產社會化服務，全程託管8萬畝，實施無人機飛防作業30萬畝。完善“企業+合作社+農户”模式，扶持一批帶動能力強、經濟效益好的新型農業經營主體。實施合作社標準化運營，計劃培育新增省級規範社1個、地級規範社2個。扶持壯大利沃康水飛薊、昌茂源蒲公英茶、嶺純豆油等農產品精深加工企業，培育至少1户具有完整產業鏈、較強競爭力的領軍龍頭企業。合作社方面要往“真、深、實”上下功夫，集中採購、播種、銷售、技術培訓，真正讓農民嚐到甜頭。要培育農產品的下游企業，同時小微企業要有特色化和品牌化，支持發展訂單農業，完善農業經濟“四化四鏈”。糧經飼統籌，包括糧食和經濟作物和飼料統籌起來，推動完成農林牧副漁、農業和畜牧業、水產養殖業結合、森林畜、森林禽、冷水魚。推進“兩品一標”破局，爭取完成2項地標認證。在完成呼瑪大豆、呼瑪細鱗鮭的基礎上，完成金蓮花和老山芹的申請地標。我縣作為省中藥種植示範縣，爭取到位補貼資金1280萬，進行種植中草藥和種苗加工，建設規模化種植基地。要優質化、特色化、品牌化去引導中藥種植。特別是疫情過後，中醫藥產業必然迎來爆發性增長。雖然我縣中藥材種植面臨種植技術、銷售、品種等瓶頸制約，我們要緊抓機遇，積極引導其他的鄉鎮發展中藥種植。
三是促轉型，加快現代農業發展。1.扶持農業加工企業發展，增加就業崗位。鼓勵勞務輸出，着力增加工資性收入。搭建創業平台，着力打造農業產業示範園區、瑞和合作社、寬河村農民創業典型等示範基地。2.培育新型的農業人才，建設現代農業。發展懂農業、愛農村、愛農民具備產品知識、思維能力的帶頭人，要加強農業人才的培訓。打響“互聯網+呼瑪河”雙品牌。做好“四園一圃”建設，發展好頭部、腰部、尾部網紅，進行農產品銷售。電商是農業發展新引擎，也是創新發展服務業、旅遊業的載體。疫情過後“宅經濟”將是趨勢。各鄉鎮林場通過網紅、電商，帶動一、二、三產業融合，帶動農業產業的提升，也帶動我縣民宿、休閒、養老養生基地等旅遊業發展。
四是抓改革，激發農村發展活力。中央從去年開始對農業農村改革提出了很多意見，核心的有幾個：1.全面推進農村集體產權制度改革，發揮各村優勢，鼓勵引導村級組織發揮作用，確保村級集體資產保值增值。2.深化農村產權制度改革，鼓勵發展多種形式適度規模經營，健全農業社會化服務體系。3.嚴格農村宅基地管理，推動建立農村宅基地統計調查制度，逐步推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處等信息化管理，修訂完善地方宅基地管理辦法，執行一户一宅政策，按照相關政策規定分類進行認定和處置。4.對農村閒置資產，要結合旅遊等產業發展，綜合運用各項政策進行盤活。
五是固根基，防範化解金融風險。要做好防範金融風險工作，強化信用環境建設，處置化解不良貸款，不斷優化信貸資產質量，淨化金融信貸環境。市場監管部門要加大對出售假種子、農藥、傳銷等違法行為的打擊力度，防止農民上當受騙。相關部門要加大金融政策、知識和防範措施的宣傳力度，加強防範意識，對非法行為進行打擊。
五、關於農村人居環境改善工作
統籌城鄉發展，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化各項舉措，加速推進美麗鄉村建設，為如期實現全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。
一是推進農村人居環境整治。這項工作仍然作為農業農村工作的一項極其重要的工作，持續抓出成效。1.推進農村“廁所革命”，運用好“四清一綠”各項政策，按照去年標準和要求，逐漸降低旱廁的比例和旱廁的補貼水平，今年全面完成水廁改造目標年度任務，鼓勵引導羣眾使用水廁，切實提高人民羣眾的幸福指數和生活環境。2.做好垃圾分類試點。垃圾要乾濕分離，各鄉鎮、村屯要按照垃圾分類要求，做好試點和集中清理工作。3.實施三卡鄉沿江村等6個村美麗鄉村項目建設。抓好北疆鄉臨江村等人口較少村屯整合試點工作。做好遠期規劃，在夾板杖子、修路等方面必須要留足綠化帶、路燈、墊溝等空間。4.農村人居環境整治的重點為鄉鎮政府所在地，引導產業向園區集中，人口向縣城鎮所在地集中，順應歷史發展規律，避免資金浪費。5.農村人居環境整治項目要明確方向，突出重點，加速推進。6.各鄉鎮、林場、村屯要提高工作主動性，確保項目羅德下，管得好，保成效。7.綠化要落實“三級養護”防護責任，嚴格按程序撥付資金。鞏固清髒、治亂、增綠成效，扮靚美麗鄉村。
二是補齊農村公共服務短板。按要求逐漸完善文化、醫療衞生、村級廣播等設施。無線、有線廣播逐漸恢復使用。強化鄉鎮寄宿制學校和鄉村教師隊伍建設，優化師資配比，改善辦學條件。加強農村醫療衞生服務，提升鄉鎮衞生院和村衞生室服務能力。開展鄉村公共文化服務，推動基本公共文化服務向鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。重點實施鄉村文化引領工程和人才培養工程，深挖鄉村特色文化資源，保護好具有歷史文化價值的傳統村建。因地制宜廣泛開展鄉村文體活動。
三是不斷提升鄉村治理水平。按照上級要求鄉村治理需進一步加強。1.村級的村務要公開。2.村級精神文明建設，圍繞環境建設、社會風氣改良、移風易俗等方面發力，因地制宜，全面加強。3.引導鼓勵村民與不良現象做鬥爭。4.要積極探索社會綜合治理方式，特別是疫情過後，在人員管控、工資待遇、社區管理等方面逐漸提升治理水平。
六、全面落實好各項任務
一是着力統籌兼顧。防火、防疫，項目建設年要統籌兼顧，樹立“一盤棋”思想，落實落靠各項工作任務，防疫工作要貫穿各項工作，杜絕麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理。雖然疫情防控公告進行調整，但是現在疫情形勢依然存在不穩定、不確定性，個別地區出現了反覆，尤其是境外人員返回，前期重點為日、韓、意大利、伊朗，近期明確要求俄羅斯返鄉人員也列入重點監控對象。要圍繞“六類”人員管理，堅決落實上級防控方案，紮實做好復工、復產、復學工作，要做到隔離管控、小區管理、卡口管控、無縫銜接“四個到位”。
二是狠抓責任落實。按照責任分工，切實落實落靠領導、屬地、工作、監管“四個責任”。各部門要把發展第一要務牢牢抓在手上、扛在肩上，繼續提升發展的能力和本領，在經濟發展主戰場踐行“初心使命”。要轉變作風抓落實，各級幹部要深入一線，加強督促指導，將縣委、縣政府各項工作任務層層分解落實到具體人，形成責任明確、橫向到邊、縱向到底的工作機制，營造鄉鎮、林場、部門共同推進的工作氛圍。
三是強化督查考核。通過召開調度會議、暗訪檢查等方式推進各項工作落實，有關部門要切實做到真督查、真檢查。發現問題及時反饋，及時整改，有效推進工作落實。
同志們，今年是具有歷史性、里程碑意義的一年，是脱貧攻堅、全面小康的收官之年，是“兩個一百年”奮鬥目標交匯之年，做好“三農”工作、保護好綠水青山、守護好生態資源有着特殊重要意義。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心、攻堅克難，全面打好疫情防控阻擊戰、打贏鞏固脱貧攻堅戰、打響經濟發展總體戰，與全區、全省、全國同步全面建成小康社會!
