2020在全市森林“兩防”工作會議上的講話

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在全市森林“兩防”工作會議上的講話

同志們： X月X日，省政府專門就冬春森林消防工作進行了部署，市政府也對“兩防”工作做出了明確的要求。之所以馬上又召開全市“兩防”工作會議，是因為“森林消防”和“松材線蟲病防治”這“兩防”事關全局，影響重大，不能聞過則喜，必須常講常抓。剛才，X局長代表市“兩防”指揮部回顧總結了入秋以來我市“兩防”工作情況，分析了當前面臨的形勢，並部署了下階段工作任務，我都表示贊同。下面，我就做好今冬明春的“兩防”工作再講兩點意見：一、森林消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈入秋以來，我市森林消防工作堅持“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的原則，沒有發生重特大森林火災和人員傷亡事故，森林火災受害率在全省處於較低水平，取得的成績值得肯定。與此同時，我們更要清醒地認識到森林消防工作的高風險性、不確定性及後果的嚴重性，牢固樹立“一天也不能耽擱”的緊迫感、“一刻也不能馬虎”的責任感，務必要如履薄冰、警鐘長鳴，敬終如始、常抓不懈。（一）思想重視是前提，必須要入耳、入心、入腦。森林消防是一項結果重於過程的工作，“一子落錯”往往就會導致“滿盤皆輸”、“功虧一簣”。近年來，我市森林消防工作總體上比較平穩，説的客觀一點，一靠人努力，二靠天幫忙。我們切不可就此沾沾自喜、高枕無憂，從今年的火情火災發生情況看，全市共發生森林火情XX起，火災只有X起，雖然是火情多、成災少，但是X起火情就是X個隱患，倘若氣象條件再惡劣一點，撲救工作再慢一拍，那會是什麼後果，我不敢設想！希望同志們要時刻保持清醒，萬萬不能麻痺、鬆懈。今年X月份，省政府辦公廳專門下發了森林火災重點整治縣管理辦法，足以説明省政府對於森林消防工作的重視程度，希望各級各相關部門思想上一定要真正重視起來，站在講政治、講大局的高度，充分認識森林消防工作的重要性，切實增強做好森林消防工作的緊迫感、責任感。（二）責任落實是根本，必須要到人、到崗、到位。各級各相關部門要牢固樹立“管火先管人”的理念，切實抓好森林消防責任的分解，確保各項措施落實到位。一是責任到人，市與縣、縣與鄉(鎮)、鄉(鎮)與村要層層簽訂森林消防責任狀，實行壓力傳遞。各縣區在工作中要突出主體責任，通盤考慮部署，明確職責分工，確保責任的最小化、人格化，確保轄區內不留盲區、死角。二是各司其職，各級防指成員單位要密切配合、通力協作，形成預防和撲救森林火災的整體合力。防指辦公室要做好面上的組織指導、統籌調度、上下聯動、檢查督促工作；武警支隊要加強撲救隊伍的日常訓練，按照要求及時參與撲救工作；氣象部門要加強高火險天氣的會商研判，及時發佈預警信息；宣傳部門要利用好聲屏報網等媒介進行宣傳，確保森林消防宣傳入村進户、人人知曉。三是督查到位，各級防指要經常開展檢查、督查，將督查情況及時進行通報，對存在的問題下發整改責任書，要求限期整改並跟蹤整改進度。同時嚴格問責，按照《X省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》規定，追究相關責任人森林火災預防、撲救責任。（三）隊伍建設是保障，必須要配強、配足、配優。一是配強各級森林消防隊伍。市武警支隊擔負全市森林火災撲救的主要任務，防火緊要期要科學調配，加強訓練，保證隊伍戰鬥力，確保關鍵時刻能拉得出、上得去、撲得滅；縣級隊伍建設要按照科學靈活、保障有效、機制完善的原則進行，制定好合理長效的管理辦法，力爭把戰鬥力提上來。春節前再全部培訓一遍，遇到火情，確保第一時間能到位。二是配足撲火器材裝備。各級森林消防部門要根據有關規定和實際需要，及時補充和維護相關裝備，11月份再進行一次徹底的檢查檢修，確保滅火器材的充足、完整、可用。三是配優巡查力量。在防火緊要期和火災多發地段，強化巡查、嚴控源頭是關鍵。各級各有關部門要繼續發揚優良傳統，組織幹部職工和護林員等專業力量，分片包乾、責任到人，採取全天候巡邏和增設臨時防火檢查站等措施管控火源，對在禁火期和禁火區內的野外用火行為，堅決予以打擊，徹底杜絕火情隱患。（四）應急撲救是關鍵，必須要及時、安全、科學。各地要根據森林火災的發生特點和當地實際情況，細化完善撲救預案，嚴格設定時限，確保第一時間反應、第一時間到位、第一時間撲救。一是反應要及時，一旦發生火情要在立即調集充足的力量進行撲救，防止蔓延成災。特別是對發生在行政交界區域的森林火災，無論哪邊有火情，各方撲救力量都要趕緊上、抓緊撲，先把火撲滅，再劃分責任。二是撲救要安全，在撲救中堅持以人為本，把人員安全放在第一位，依靠和使用專業森林消防隊伍進行撲救，嚴禁無組織的羣眾上山滅火。要充分分析火情發展趨勢，做到既不盲目進攻，也不消極防守，選擇合理時機，運用科學方法，在保證安全的情況下，實施重兵合圍、迅速撲滅。三是手段要科學，由於受條件、地域限制，森林火災撲救往往面臨無水可用的困局。各縣區要加快“以水滅火”措施的推廣步伐，增加消防車輛、高壓水泵等資金投入，確保相應裝備平時有儲備、急時用的上。同時，組織消防隊伍做好用水撲救的培訓和訓練，切實讓“以水滅火”成為我市撲救森林火災的重要手段。二、松材線蟲病防治工作必須防治結合、精準施策今年入秋以來，全市上下認真貫徹落實《X省松材線蟲防治條例》和全省松材線蟲病防控工作電視電話會議精神，全面落實各項防控措施，松材線蟲病疫情得到了有效控制，防治工作取得了一定成效。針對當前面臨的防控形勢和要求，各縣區各相關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》和《X省松材線蟲病防治條例》，按照省、市松材線蟲病防治指揮部的統一部署和要求，科學編制年度防治方案,抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。一是強化認識抓防治。松材線蟲病是“無煙的森林火災”，是最具傳染性與毀滅性的森林病害，一旦疫病擴散，將會對我市森林資源和生態環境造成極大破壞，將會嚴重影響生態文明先行示範區建設和林農增收。因此，我們充分認識到松材線蟲病危害的嚴重性和防治工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，積極動員廣大幹部羣眾和社會各界羣策羣力、積極防治。二是密切協同抓防治。松材線蟲病防治是政府的一項公共管理職責，各級政府對本轄區的松材線蟲病防控工作負總責，相關部門按照職責分工共同做好工作。林業部門作為松材線蟲病防控工作的主要職能部門，要做好松材線蟲病防治的技術指導、檢疫檢查、疫情監測和除治核查等工作；工商部門要加強對木材市場的管理，打擊非法經營、加工活動，取締無證經營、加工木材的企業；建設部門負責好城市公共綠化範圍內的松林、松樹的疫情調查和除治工作，督促使用松木包裝材料的建築施工單位積極主動地向森檢機構申報檢疫；交通運輸部門負責好公路、鐵路用地範圍內的松林、松樹的疫情調查和除治工作，加強對物流運輸中的松木包裝材料的管理，嚴禁運輸、攜帶疫木；財政部門負責好松材線蟲病防控資金的籌措，監督經費的使用和管理，確保專款專用；電力等部門要加強與林業部門的溝通，及時通報有關情況，同時在工程招投標時，要將松木包裝材料檢疫要求列入合同條款，監督使用電纜盤等木質包裝材料的企業依法辦理森檢手續。三是綜合施策抓防治。各縣區要嚴格遵循“屬地管理、政府主導，社會參與、預防為主，分類施策、綜合防治”的原則，以減輕鬆材線蟲病災害損失、促進現代林業發展為目標，制訂切實可行的年度防治方案，並將各項防治措施落實到山頭地塊。要加強疫情監測，強化預報體系建設，完善監測網絡，健全信息報告制度，對有集中爆發可能、產生區域影響的疫情作出準確及時的判定和預警；要加大林相改造步伐，林相改造是防治松材線蟲病的治本之策，通過實施林相改造可以減少松樹的密度，提高森林整體健康水平，同時也降低了該病傳播媒介（鬆褐天牛）的密度，大大減少了傳播的可能。各縣區要制定科學合理和切實可行的松林更新改造規劃，出台相應的補助政策，將防治貫穿於森林撫育管理的全過程；要堅持專業化防治，積極探索防治項目的招投標機制和監理機制，大力提高防治的專業化水平，有效提升防治成效。採取打孔注藥、天敵防治等措施，加強對古鬆以及其他有特殊保護意義的珍貴松樹資源的保護力度。四是嚴格監管抓防治。各縣區政府各相關部門要始終堅持“制度管人、循章辦事”，不斷完善管理制度，創新管理機制，提高管理水平。要嚴格執行松材線蟲病疫區和疫木管理的各項規章制度，加強對審批、採伐、清理、運輸、除害處理以及安全利用等工作的管理；要加強監督檢查，實行防治進度報告制度，通過發佈防治專報、防治簡報、督查通報等形式督促做好松材線蟲病防治工作，對防治不力的要及時發出《限期整改通知書》，對違反法律、法規的按法律責任規定予以處罰，確保防治任務如期達成。同志們，護好綠水青山，打造金山銀山，森林“兩防”工作責任重大，使命光榮，大家要切實按照“重在平時、貴在堅持、落在長效”的要求，認認真真、紮紮實實抓好每一個環節的工作，及時把一些好經驗、好做法固化成工作制度，進而在制度上、源頭上抓好長效工作機制建設，不斷推動森林“兩防”工作再上新水平、新台階，為XX建設作出應有貢獻！

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