關於全面從嚴治黨市委巡察組組長在教育局巡察工作動員會上的講話
關於全面從嚴治黨市委巡察組組長在教育局巡察工作動員會上的講話
根據市委巡察工作領導小組的安排部署，市委第一巡察組從今天開始到X月X日，利用兩個月的時間，將對教育局黨組和黨員領導幹部開展巡察工作。本次巡察是X屆市委的第X輪巡察。今天，我們在這裏召開巡察工作動員會，目的就是要大家認識巡察工作的重要意義，明確巡察工作的內容、方法，共同完成好這次巡察任務。下面我講三點意見。
一、統一思想，充分認識開展巡察工作的重要意義
巡視是加強黨內監督的重要方式，是全面從嚴治黨戰略部署的重要內容，是“國之利器”、“黨之利器”。近年來，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，定位越來越準確，作用越來越明顯，震懾作用持續增強，彰顯了巡視監督制度的強大威力。巡察則是巡視向市、縣和基層黨組織的延伸，是夯實基層黨組織管黨治黨政治責任的具體舉措。市委高度重視巡察工作。去年，市委組建了X個巡察組，對X個縣(市)的X個鄉鎮開展了常規巡察，對X個縣(市、區)換屆風氣進行了專項巡察，發現了一批問題線索，巡察利劍作用初步彰顯。在積極探索實踐的基礎上，按照中央和省委要求，今年初，我市率先在全省完成了巡察機構和巡察隊伍的組建任務，標誌着我市巡察工作全面鋪開。這是實現巡視監督全覆蓋的重要制度創新，對於推進全面從嚴治黨、持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、營造風清氣正的政治生態具有十分重要的意義。
(一)開展巡察工作，是推進全面從嚴治黨的一項重大決策。全面從嚴治黨，必須管全黨、治全黨，推進管黨治黨和黨內監督全覆蓋、無盲區。習近平總書記明確提出：要不斷與時俱進，推動巡視向縱深發展，探索市縣巡察，完善巡視工作網絡格局。但是，按照黨章和巡視工作條例規定，中央巡視到省、延伸到市，省委巡視到市、延伸到縣，目前對市直單位和縣直單位、鄉鎮、農村還存在監督盲區。市直部門在貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署中發揮着承上啟下的重要作用。近年來，不少地方都探索開展了對市直單位的巡察工作。通過巡察，基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力和“寬、鬆、軟”問題及時得到糾正，一些損害羣眾貼身利益的不正之風和腐敗分子得到處理。實踐表明，巡察工作如同巡視一樣，能夠深入發現問題、形成有力震懾，成為黨內監督的一把利劍，在管黨治黨中發揮重要作用。
(二)開展巡察工作，是推動“兩個責任”落實的重要抓手。管黨治黨、從嚴治黨，各級黨委(黨組)肩負着主體責任，紀委(紀檢組)肩負着監督責任。但從實際情況看，在落實“兩個責任”上還存在一些不容忽視的問題。一些單位黨組織領導核心作用弱化，執行黨章黨規黨紀不力，落實黨的路線方針政策和省市委重大決策部署不堅決、不到位，搞變通;有的管黨治黨責任意識不強，重發展、輕黨建，重業務、輕政治;有的黨內政治生活不正常，搞“家長式”、“一言堂”;有的忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀律沒有真正嚴起來;有的存在好人主義、搞一團和氣，對黨員幹部存在的問題不願管、不敢管，對一些苗頭性、傾向性問題未能及時制止糾正。一些紀檢組織沒能全面履行黨章賦予監督、執紀、問責的職責，沒有切實維護起黨章黨規黨紀的嚴肅性，執行“四種形態”不夠。特別是一些派駐紀檢組沒有真正起到“探頭”作用,該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置，該問責的不問責，甚至幫人説情銷案。開展巡察，就是要及時發現落實“兩個責任”方面存在的問題，讓領導幹部時刻繃緊責任這根弦，知道自己肩負的職責，明確該幹什麼、必須幹什麼，使“兩個責任”成為硬約束，倒逼“兩個責任”落地生根，切實做到守土有責、守土盡責，推動管黨治黨從“寬、鬆、軟”轉向“嚴、實、硬”。
(三)開展巡察工作，是密切黨羣幹羣關係的迫切需要。在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，全市各級黨組織和廣大黨員幹部，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨風黨紀持續好轉，反腐敗壓倒性態勢已經形成。但毋庸諱言的是，目前一些基層黨組織管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位的問題，黨風廉政建設和反腐敗力度逐級遞減的問題，基層不正之風和小官貪腐問題仍然客觀存在。有的黨員領導幹部黨的觀念淡漠，組織渙散，紀律鬆弛，仍有人抱有僥倖心理，不收斂、不收手;有的“四風”問題禁而不絕，腐敗現象潛滋暗長;有的幹部幹事創業精力不集中，不作為、慢作為、亂作為，濫用權力，侵害羣眾利益;一些地方和單位幹羣矛盾突出，信訪量較大，等等。這些都嚴重背離黨的宗旨，侵蝕黨在基層的執政基礎，損害黨和政府在人民羣眾中的公信力，消減了人民羣眾對反腐倡廉和改革發展的受益感。因此，非常有必要以巡察工作為抓手，把監督執紀的壓力傳導下去，有效破解“上邊九級風浪、下面紋絲不動”這一難題，促進基層政治生態的不斷改善和黨風政風的明顯好轉。
二、突出重點，紮實有序開展巡察工作
巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風建設的“綜合會診”。市級巡察以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標杆，以黨章黨規黨紀為尺子，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊抓重點人、重點事、重點問題，實現市級巡察全覆蓋、常態化。
根據《2020年巡察工作實施方案》有關要求，本輪巡察的重點對象是有關市直單位黨組織和黨員領導幹部特別是主要領導幹部，二級機構和下一級單位主要負責人。以這個“關鍵少數”引領絕大多數，推動各級黨組織和黨員領導幹部旗幟鮮明講政治，強化政治擔當，切實落實好全面從嚴治黨的主體責任。按照政治巡察的要求，巡察重點關注以下六個方面內容:一是要深入瞭解遵守政治紀律、政治規矩情況和黨內政治生活狀況，看黨組(黨委)班子及其成員“四個意識”強不強，是否存在違背黨的路線、方針、政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、拉幫結派，黨內政治生活不正常等問題;二是要深入瞭解落實黨風廉政建設“兩個責任”情況，看黨組(黨委)班子成員及其成員管黨治黨責任意識強不強，是否存在主體責任缺失、監督責任缺位等問題;三是要深入瞭解落實中央八項規定精神、糾正“四風”和作風建設情況，看黨組(黨委)班子及其成員自覺意識強不強，是否存在搞形式主義、官僚主義和奢靡之風，“四風”隱性變異、頂風違紀等問題;四是要深入瞭解遵守廉潔紀律情況，看黨組(黨委)班子及其成員自律意識強不強，是否存在以權謀私、貪污受賄、腐化墮落，不收手、不收斂等問題。在資金管理、資產處置、資本運作、工程項目以及“三重一大”等方面是否存在暗箱操作、錢權交易等問題;五是深入瞭解執行民主集中制和幹部選拔任用情況，看黨組(黨委)班子及其成員規範選人、用人標準的意識強不強，是否存在違規用人、拉票賄選、買官賣官、帶病提拔、超職數配備幹部以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;六是要深入瞭解貫徹落實市委、市政府決策部署情況，看黨組(黨委)班子及其成員責任擔當意識強不強，是否存在貫徹落實不堅決、搞變通問題，是否存在慵懶散拖、“為官不為”等不作為、不擔當問題，是否存在恃權自重、設租尋租、吃拿卡要等“中梗阻”問題，是否存在對歷史遺留問題故意隱瞞、視而不見、不主動糾正等問題。同時，巡察組對反映單位領導幹部的其他重要問題，也要了解掌握。
巡察組將充分運用多種手段和方式，通過與領導班子成員和其他幹部羣眾進行個別談話，受理反映與巡察有關的來信來電來訪，根據需要“下沉一級”瞭解情況，調閲、複製有關文件資料，聽取有關工作彙報，列席有關會議，明察暗訪、開展專項檢查、抽查核實等方式開展工作，並對幹部羣眾反映的重點問題和重要問題線索進行深入瞭解。我們將堅持以事實為依據，以客觀公正、嚴肅慎重的態度，嚴格工作程序和權限，全面履行巡察職責，做到不干預被巡察單位的正常工作，不履行執紀審查職責，不就巡察中發現的重大問題作個人表態。
巡察組主要受理反映被巡察單位領導班子及其成員和下一級黨組織主要負責人問題的來信、來電、來訪。涉法涉訴、徵地拆遷、個人訴求等不屬於巡察受理範圍的信訪問題，將按《信訪工作條例》規定轉有關部門處理。為便於幹部羣眾反映情況，巡察組在巡察期間，設置了專門值班電話、郵政信箱、電子郵箱和意見箱，歡迎大家隨時與我們聯繫。
三、統籌協調，共同完成好巡察任務
堅決落實政治巡察各項要求，完成好今年第一輪巡察任務，是市委第一巡察組和教育局黨組共同的政治責任。巡察組將緊緊依靠局黨組開展工作，加強與教育局黨組主要負責同志的工作溝通，密切聯繫廣大幹部羣眾，廣泛聽取各方面意見。在此，向教育局黨組領導班子提出三點希望：
一要切實負起主體責任。對巡察工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。希望教育局黨組領導班子統一思想、提高認識，黨員幹部特別是領導幹部要正確認識、端正態度，牢固樹立“四個意識”不放鬆，認真履行主體責任不打折，切實增強接受監督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得紮實成效。要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿於巡察全過程，對巡察組交辦事項和反饋意見，要明確責任、強化整改，堅持抓早抓小、即知即改、立行立改、全面整改，擔負起巡察整改的主體責任，並按要求公開整改情況，接受黨內和社會監督。
二要切實加強組織協調。要營造良好的巡察氛圍，按照有關要求，巡察組以巡察公告的形式將巡察工作任務、信訪受理範圍、信訪接待地點和聯繫方式進行公佈，歡迎廣大幹部羣眾反映與巡察有關情況和問題。這次巡察既是對黨委和黨員領導幹部的“政治體檢”，也是檢驗全體黨員能否實事求是反映問題，對黨負責對黨忠誠的政治考驗。要求黨員幹部要切實增“四個意識”，自覺接受監督，主動配合巡察組瞭解情況，如實反映領導班子和領導幹部存在的問題，積極支持巡察組開展工作。在支持、配合做好巡察工作的同時，要更加紮實地做好本職工作，保證本單位各項業務工作有序推進。
三要配合落實有關紀律規定。市委對巡察隊伍作風和紀律建設高度重視，要求巡察工作人員嚴格執行巡視工作“六嚴格”、“五嚴禁”和關於改進作風的若干規定和十條禁令，嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴肅保密紀律、廉潔紀律，堅決做到“五個決不允許”，即:決不允許違反組織規定、組織程序，決不允許耍威風、搞特權，決不允許跑風漏氣、打探説情，決不允許接受任何形式的宴請和饋贈，決不允許借巡察之機謀取私利。我們將認真按照市委要求，嚴格遵守各項紀律，希望教育局黨委配合巡察組執行落實好有關規定，也歡迎廣大幹部羣眾對我們進行監督。
同志們，做好巡察工作，意義重大，責任重大。我們相信，有市委的堅強領導，有局黨組領導班子的高度重視和大力支持，有廣大黨員幹部羣眾的關心配合和積極參與，X屆市委第X輪巡察工作一定能夠圓滿完成!
謝謝大家!
