市工商聯黨組,,關於市委第三巡察組巡察反饋意見整改情況的報告
市工商聯黨組
關於市委第三巡察組巡察反饋意見整改情況的報告
市委巡察工作領導小組：
按照市委巡察工作統一部署，2018年1月4日至2月2日，市委第三巡察組對我單位開展了集中巡察。3月29日，市委第三巡察組向市工商聯反饋了巡察情況。根據市委巡察工作領導小組和楊軍常委的批示及楊軍常委在4月18日召開的分管部門巡察整改工作會上的重要講話精神，市工商聯黨組高度重視，堅持把整改工作作為本單位重大政治任務，擺上重要議事日程，分別於3月30日、4月16日召開了兩次黨組會，並多次召開整改工作組會議，專題研究整改事項，明確整改責任，制定整改方案。5月14日，召開了巡察反饋意見專項民主生活會，邀請了市委常委、市委統戰部長楊軍，市委巡察辦主任何輝，市紀委駐市委組織部紀檢組副組長周敏到會指導。制定並完善黨組議事、機關管理等規章制度，以確保整改工作取得實效，現將有關情況報告如下。
一、提高政治站位，抓緊抓實整改部署
在接受市委第三巡察組對我聯黨組的巡察以來，我聯黨組自覺接受、主動配合、堅決服從市委第三巡察組巡察，對反饋意見主動認領、照單全收，始終把抓好整改落實作為重中之重的工作任務，切實落實整改主體責任，並以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”，以巡察整改的實效推動建章立制、推動工商聯工作的發展。
（一）強化主體責任，加強組織領導。成立巡察情況反饋意見整改落實工作組。黨組書記楊勇同志任組長，黨組和班子成員楊軍、敬華全、邱明、唐旭同志任成員。工作組下設辦公室，由黨組成員、祕書長邱明同志任辦公室主任，各科室負責同志為成員，切實履行具體責任，負責抓好整改落實。
（二）突出問題導向，細化整改方案。市工商聯黨組於2018年3月30日和4月16日分別召開專題會研究整改工作方案，對照巡察組反饋我單位的4大類12項問題，深入剖析原因，逐一研究細化整改方案，共擬訂12項初步整改措施和6大建議參考類問題專項治理措施，印發《市委第三巡察組巡察市工商聯情況反饋意見整改落實工作方案》，明確責任人、任務和時限。
（三）嚴格督查督辦，確保整改成效。對巡察整改工作逗硬監督檢查、跟蹤問效。工商聯黨組根據細化方案時間節點進行督查，每週對整改情況進行一次督查和彙總。自市委第三巡察組向我聯反饋意見以來，整改領導小組共督查清理彙總完成情況9次，確保巡察整改工作務實有效推進。
二、堅持問題導向，多措並舉狠抓整改
（一）堅持黨的領導方面
1．針對“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不到位”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是2017年11月6日出台《關於認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》（遂聯〔2017〕24號）和關於印發《學習貫徹黨的十九大精神深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》的通知（遂聯黨組〔2017〕25號）文件，市工商聯嚴格按照兩文件組織了全體職工學習。
二是於2018年3月5日，組織機關和離退休同志開展學習貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化系列活動。使機關幹部職工和離退休同志對十九大精神和“兩學一做”學習教育常態化制度化有了更深、更細、更全面的認識。
三是2018年1月23日，組織了市工商聯兼職副主席、副會長、執常委和直屬商（協）會開展深入學習貫徹黨的十九大精神會議。各副主席、副會長、執常委和直屬商（協）會一致認為：作為企業家，習總書記的報告更加堅定我們經營發展好企業的信心、更加強化我們做強做大企業的決心，同時也更加勉勵了我們經營企業造福社會的初心，以不辱黨和時代富於我們企業家的崇高使命，為遂寧經濟建設作出新的貢獻。
四是按照中省市部署，2018年4月28日，已制發關於印發《開展“大學習、大討論、大調研”活動實施方案》的通知（遂聯發〔2018〕9號）文件。目前正按實施方案穩步推進，由黨組書記帶隊，已深入縣區、直屬企業和成都、重慶等外地進行了“構建親清新型政商關係，優化營商環境”調研4次。
五是為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，紮實做好當前和今後一個時期非公經濟人士理想信念教育。5月4日，市委統戰部、市工商聯聯合印發了《關於深入開展非公有制經濟人士理想信念教育的通知》（遂統〔2018〕8號）文件，深入開展以“不忘創業初心，接力改革偉業”為主題的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。
2．針對“黨組領導核心作用發揮不夠”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是對各類文件函件進行自查清理，制定了系統的機關公文處理制度，規範行政和黨組出文，在以後的工作中，嚴格按制定的公文處理制度執行出文。
二是制定黨組議事制度，每月召開一次黨組會，同時規範黨組會議程序、內容和記錄。在每月開黨組會會前，由辦公室徵求各黨組成員和科室黨組會議題意見，提前溝通，擬定開黨組會議題，制定方案，並提前一天通知各黨組成員和需列席人員作好準備。
三是於5月14日召開專題民主生活會，解決領導班子搞一團和氣、一言堂和重大問題及個人決定重大事項要上黨組會的問題。
四是修改完善了財務財經管理制度，包括市工商聯機關財務和市總商會會費、會費管理辦法，嚴格執行財務和財經紀律。
3．針對“不重視意識形態工作”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是在2018年3月30日黨組會，已將意識形態教育工作納入年度黨組專題研究議題。
二是明確了黨組成員祕書長邱明同志為意識形態工作分管領導。
三是巡察反饋會後已立即對市工商聯網站進行清理，同時制定了宣傳信息管理制度。
4．針對“黨支部戰鬥堡壘作用發揮不夠”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是按市直機關黨委要求，已於2018年3月13日進行了黨支部換屆，選舉產生了新的支部書記和支委委員，進一步完善了各類制度，包括黨支部工作制度、基本職責、書記職責。在以後的工作中，將嚴格執行“三會一課”、民主評議、談心談話和黨內監督等制度。
二是按相關要求完善了黨員“一冊一表一卡”資料。
三是從2018年第二季度開始，按規定每月收繳黨員黨費。
（二）堅持黨的建設方面
5．針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是2018年4月24日，我聯以深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想體系為主線，推動中央、省委和市委決策部署落到實處。在全面完成市委提出的2018年黨委（黨組）理論學習中心組專題學習的十三個專題的基礎上，將《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨黨務公開條例（試行）》、《中國共產黨工作機關條例（試行）》、《四川省市縣黨政主要領導幹部履行經濟責任重點風險提示清單》、《四川省市縣黨政主要領導幹部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任重點風險提示清單》、安全生產、黨風廉政建設和反腐倡廉工作等方面內容納入專題學習內容，制定了中心組學習計劃（遂聯黨組〔2018〕15號）。要求黨組中心組成員發揮示範帶頭作用，原原本本學、原汁原味學，讀原著、學原文、悟原理，融會貫通領會和把握精神實質；
同時分管領導到聯繫部門（單位）向幹部羣眾作報告或上黨課，一年至少1次；
全年至少撰寫1篇調研報告或學習心得，堅持黨組中心組每月學習並進行總結。
二是市委巡察組將巡察意見反饋給我聯後，主動自查黨支部工作不嚴肅和類似問題，及時逐步完善黨支部黨員手冊，現已完善。
三是查證補齊了相關資料，健全和完善“三會一課”資料。
6．針對“民主集中制執行不到位”的問題。
目前該問題部分已整改到位，涉及案件線索正辦理中。
整改措施：
研究制定了黨組議事制度，堅決執行“三重一大”事項堅持集體決策。反饋意見中涉及到的部分問題屬於案件線索，正積極配合市紀委駐市委組織部紀檢組進入調查處理程序。
7．針對“黨風黨紀教育薄弱”的問題。
目前該問題已整改到位。
整改措施：
一是按照市委市政府要求，2018年4月24日，我聯制定了《市工商聯2018年度黨組中心組理論學習安排意見》（遂聯黨組〔2018〕15號），將黨組會前學紀學法計劃列為內容之一，已從2018年1月起，堅持黨組會會前學法制度。
二是5月8日下午，遂寧市工商聯黨組書記楊勇帶領工商聯在家的黨員、幹部職工共計15人在省法紀教育基地集中開展了廉政教育活動。從警示教育大廳的“人生之路、與廉同行”的警示語開始，大家認真聽取講解員講解，通過參觀“腐敗典型案例、歷史廉政文化名人、反腐形勢、反腐成果”等展區、聽取身邊案例講解、閲讀發人深省的懺悔實錄，特別是聽了1名服刑人員現身説法，聲淚俱下的講述了自己如何從一名頗有成就的領導幹部墮落為階下囚的心路歷程，深刻剖析了自己犯罪的思想根源，對社會、家庭帶來巨大危害和慘痛教訓，用切身經歷告誡大家，使大家受到了深刻的反腐倡廉教育和黨性修養洗禮。
三是制定了職工學習會議制度。主要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“兩個健康”工作主題，認真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規。採取自學與集中學習相結合；
採取以個人學習為主，領導及相關專家定期授課為輔的辦式進行。堅持每月職工會學習黨風黨紀規定，堅持把研究黨風黨紀作為黨組會專題議題。
8．針對“未嚴格執行選人用人有關規定”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
從反饋意見後，我聯辦公室立即對科級幹部檔案進行了專審，已於4月底前完成對幹部檔案材料不齊問題進行了增補完善規範。對實名制數據人員信息進行了及時維護。按規定使用編外人員，對不合理規定的編外人員進行了清理。2017年12月底，已對編外人員進行了清理辭退。
（三）全面從嚴治黨方面
9．針對“主體責任不擔當不落實”的問題
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是制定了黨組議事制度，堅持每年年初研究部署黨風廉政和反腐敗工作。
二是加強黨組書記第一責任的落實，黨組書記定期與班子、中層及以上幹部開展廉政談話。今年5月14日專題民主生活會前，已開展了一次談話。
三是健全廉政風險防控體系，深化懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，工商聯領導班子成員已與分管科室簽訂黨風廉政責任書，完善了風險防控點清理更新，對防控等級進行了重新確定，切實抓好分管領域黨風廉政建設工作。
10．針對“黨內監督好人主義盛行”的問題。
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是制定了工商聯管理工作制度。堅持對幹部職工上下班進行考勤，杜絕遲到早退現象發生。
二是工商聯班子成員對分管科室、分管領域黨員幹部加強經常性教育和督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。在制定的黨組議事規則中明確了談話提醒工作實施內容，明確了黨組書記對領導班子成員每年至少開展1次談話提醒，班子成員對分管科室副科級以上幹部每年至少開展1次談話提醒。
三是完善了財務制度。修訂《遂寧市工商聯財務管理辦法（試行）》，從制度上杜絕亂髮錢物、虛列支出套取資金、私設“小金庫”問題。2017年10月，已對不合規定發放的交通補貼和電話費進行了清退。由於原直接領導已調離本單位，所以只對具體負責人進行了通報批評。新修訂的財務制度進一步明確了職責分工和責任追究，將嚴格執行，杜絕類似問題的再次發生。
（四）黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面
11．針對“作風漂浮，庸懶散現象突出”的問題
目前該問題已整改完成。
整改措施：
一是制定完善了機關管理制度，並嚴謹文件出台的審定監督。從2018年5月起，我聯機關和黨組出文都是嚴格按機關公文處理制定執行，嚴格審核審定。並重新制定了機關管理制度27項（遂聯發〔2018〕12號）。
二是我聯已於接受反饋意見後，及時更新網站教育、培訓、商會、遂商聯盟和招商引資政策信息，並在宣傳工作制度中增加了信息輿情管理事項。
三、堅持標本兼治，持續深化整改和鞏固整改工作成果
（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見件件到位
緊緊圍繞市委巡察組反饋的四個方面12項問題，適時組織“回頭看”，繼續實行台賬管理，不斷深化和鞏固整改成果。同時，繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。
（二）建立健全長效機制，繼續鞏固整改成果
在抓好整改的同時，更加註重治本，更加註重預防，進一步建立健全規章制度，着眼於用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題，堵住一個漏洞，形成一套機制，構建作風建設長效機制。
（三）切實強化督促檢查，建立守紀律講規矩新常態
持之以恆抓好中央“八項規定”的貫徹落實，始終保持懲治腐敗和反對“四風”的高壓態勢，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事中事後的監督檢查，強化幹部職工日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，加大對違紀違法行為的警示和查處力度，真正做到單位內部、系統上下務實高效廉潔，營造風清氣正的幹事創業環境。
市工商聯黨組將以此次巡察整改為契機，健全黨風廉政建設長效機制，以高度的政治自覺和務實的作風，為遂寧經濟社會發展做出新的貢獻。
