關於疾病預防控制和衞生健康服務工作在全市衞生健康大會上的講話
關於疾病預防控制和衞生健康服務工作在全市衞生健康大會上的講話
全面貫徹習近平總書記關於衞生健康的重要論述精神和在專家學者座談會上的重要講話精神，落實全省衞生健康大會精神，結合新冠肺炎疫情防控，總結成績、查找問題，安排部署當前和今後一段時期衞生健康工作，動員全市上下牢固樹立大衞生、大健康的觀念，將抗疫形成的強大正能量轉化為推動健康X建設的強大合力，不斷開創我市衞生健康工作新局面。下面是本站小編收集整理的關於疾病預防控制和衞生健康服務工作在全市衞生健康大會上的講話，歡迎大家閲讀。
同志們：
這次會議的主要任務是全面貫徹習近平總書記關於衞生健康的重要論述精神和在專家學者座談會上的重要講話精神，落實全省衞生健康大會精神，結合新冠肺炎疫情防控，總結成績、查找問題，安排部署當前和今後一段時期衞生健康工作，動員全市上下牢固樹立大衞生、大健康的觀念，將抗疫形成的強大正能量轉化為推動健康X建設的強大合力，不斷開創我市衞生健康工作新局面。一會兒，X書記還要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就推進全市衞生健康事業發展，先講幾點意見：
一、認清當前我市衞生健康事業發展狀況，堅定健康X建設的信心和決心
近年來，市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持以人民健康為中心，抓重點、補短板、強弱項，全市衞生健康事業發展取得新的成績。一是衞生健康服務體系愈加完善。中心城區一批重大衞生建設項目有序推進，成效顯著。佔地面積X畝，總建築面積X萬平方米的X醫專新校區，當年建設、當年竣工、當年投入使用，極大改變了學校辦學條件，人才培養質量有了大幅提高，為區域經濟發展和人民身體健康作出了積極貢獻。採取土地置換的方式，將原來醫專老校區置換給市第一人民醫院，新建改建了心腦血管、腫瘤診療中心、神經專科三家專科，增加牀位X張，提升了優勢專科醫療服務能力。
市中心醫院兒童病房樓建成，新增牀位X張。市立醫院建成投用，為我市疫情防控工作發揮了積極作用，使我們有條件將所有新冠肺炎患者集中收治。X市中醫院新院區開工建設，項目建成後將增加牀位X張。縣級醫院圍繞服務能力提升加快發展，民權、睢縣、寧陵縣人民醫院順利通過二級甲等醫院驗收;睢縣、民權中醫院納入省三級醫院規劃。依託脱貧攻堅，新建X所標準化村衞生室。截至2019年底，全市共有鄉鎮衞生院X個，社區衞生服務中心X個，村衞生室X個。全市牀位達到X張，執業(助理)醫師達到X人，註冊護士達到X人，90%的重大疾病患者在市內得到救治。
二是公共衞生保障水平持續提升。加大公共衞生事業投入，人均基本公共衞生服務費用由X元提高到X元，規劃疫苗接種率達到98%，結核病、艾滋病、肝炎等重點傳染病保持低流行水平，慢病防治、癌症篩查等紮實推進。慢性病綜合防控示範區建設實現全覆蓋，X縣為省級示範區，X區、X區為國家級示範區，居全省第1位。持續提升婦幼保健水平，孕婦免費產前篩查覆蓋率達到X%以上，新生兒疾病篩查率達到X%以上。深入開展愛國衞生運動，我市創建國家衞生城市以X分全省第一、全國第二的成績順利通過國家暗訪驗收，睢縣、柘城縣國家衞生縣城順利通過暗訪驗收。實施農村人居環境整治，推進保潔清掃、垃圾處理，農村環境面貌發生深刻變化，為人民羣眾身心健康提供了基礎保障。
三是基本醫保體系更趨完備。積極推進全民參保，擴大城鄉居民基本醫保覆蓋面，建立困難羣眾大病補充保險制度，全市基本醫保參保率穩定在X%以上。持續提高醫保水平，城鄉居民基本醫保人均補助標準從每年X元提高到X元，政策範圍內住院報銷比例保持在X%左右，有效減輕了羣眾看病負擔。四是醫療醫藥制度改革實現突破。公立醫院全部取消藥品和耗材加成，醫療服務價格改革同步實施，累計發放取消藥品加成補償資金X億元。對臨牀用量大、採購金額高的藥品、耗材實行集中帶量採購，X多個品規藥品價格降低X%以上。促進優質醫療資源下沉，全市共組建醫聯體X個，專科聯盟X個，X個遠程醫療服務體系，家庭醫生簽約服務全面推行，全市人民看病更便捷、用藥更便宜。
五是人民健康水平不斷提高。全市人均預期壽命達到X歲，全民健康素養水平達到X%，嬰兒死亡率降至X‰，5歲以下兒童死亡率降至X‰，孕產婦死亡率X/X萬，均優於全國、全省平均水平。六是疫情防控取得階段性重要成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下認真貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，第一時間用好核酸檢測這一關鍵手段，有效切斷了病毒傳播途徑，集中收治、集中救治，嚴防輕症病人向重症轉換。全市累計檢測各類疑似人員X例，X天就實現了所有在院確診病例治癒清零，在全省率先實現了確診病例的“零增長”，確診病例治癒率達X%。在抗疫和救治過程中，中醫藥發揮了重要作用，有了新的認識和新的體會。我們根據疫情發展變化，因時因勢調整工作着力點和應對舉措，統籌推進復工復產復學復課，為紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務奠定了堅實基礎，目前全市復工率、復產率、達產率位居全省前列。
應該説，在X這樣一個有X多萬的人口交通樞紐城市，人員流動大，外出人員多，農村基礎醫療條件相對薄弱的前提下，疫情防控取得這樣的成績，是來之不易的。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是總書記親自指揮、親自部署取得的戰果，是市委、市政府帶領全市人民共同努力的結果，是全市衞生健康系統幹部職工付出了大量心血和汗水的結果。長期以來，全市各級衞生健康工作者大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆”的職業精神，全心全意為人民服務。特別是新冠肺炎疫情發生後，積極響應市委、市政府號召，全市衞生健康戰線醫護工作者自大年二十九全員放棄休假，全員在崗，堅守陣地，白衣戰士不畏生死、勇往直前，用血肉之軀護佑了人民的生命健康。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市在疾病預防控制和衞生健康服務方面還存在一些不足，尤其是與6月2日習近平總書記在專家學者座談會上對疾病預防控制所提出的要求相比，我們還存在很大差距;對照全省衞生健康大會的安排部署，我們還有許多工作需要完成。主要體現在以下幾個方面：
第一，預防為主的方針落實不夠到位。經費投入不足。疾控力量不強，全市疾控機構只有專業技術人員X人，佔崗位總額的X%，遠低於國家規定X%的標準。
第二，醫療服務供給能力不足。尤其是專科醫院、三甲醫院不多，三甲綜合醫院只有市第一人民醫院一家，還不能滿足人民羣眾對衞生健康的需要。同時，我們整體的醫療水平，從千人指標來看，無論是千人牀位，還是千人擁有醫師、護士等等，與全國、全省的平均數相比都有一定的差距。隨着人民對美好生活的嚮往，對高端化、個性化醫療需求我市還不能滿足，治未病的新興醫療產業發展還有差距。
高端衞生人才短缺，當前全市高級職稱X人，僅佔全部醫師的X%;副高X人，佔全部醫師的X%。全市執業(助理)醫師中，大學本科及以上學歷者不足X%;註冊護士中，大學本科及以上學歷者不足X%。所以説，我們在醫療隊伍建設方面還有很大的提升空間，與滿足人民羣眾對美好生活的嚮往、確保人民羣眾生命健康，在人民至上、生命至上和為了人民的生命健康不惜付出一切代價的要求和落實上，還有很大的差距。
第三，重大疫情的應急防控預測監測救治體系不完善。疾病預防控制體系和重大疫情救治體系還不完善，貫穿傳染病監測、預警、流行病學調查、疫情報告、病原學檢測、預防控制、醫療救治等方面還有不少短板和漏洞。應急預案有待完善,響應機制啟動標準不夠明確，部門之間平時缺乏應急溝通和演練，信息共享和業務協作不夠及時通暢。
針對這些問題，我們要站位全局，切實增強護佑羣眾生命安全和身體健康的責任感使命感，着力解決好人民羣眾反映最強烈、最迫切的不平衡不充分不完善等問題，努力讓高質量發展成果惠及廣大羣眾。
二、突出工作重點，加快推進健康X建設
(一)抓好常態化疫情防控。當前主要做好三點。一是對我們在抗疫過程中形成的監測、發現、隔離、收治體系，要鞏固健全，確保及時發現，及時救治，確保不發生聚集性病例。因為總書記講，我們還始終面臨着國內疫情反彈的壓力和國際外防輸入的壓力。每天國際上的新增病例在十萬左右，美國在X萬例左右。在這種情況下，國內經濟下行壓力加大，國際上的供應鏈的壓力也越來越大，而我國經濟發展也需要國際供應鏈來支撐來完善。面對外防輸入的壓力持續加大，內防反彈的風險始終存在的現狀，我們一定要建立完備的疫情防控和救治體系。
二是引導羣眾形成健康的生活方式，到封閉的公共區域、乘坐公共交通到高風險區域要戴口罩，吃飯時使用公筷、公勺等等，養成這種生活習慣。三是持續鞏固羣防羣治。這次疫情防控為什麼能勝利，是依靠人民。要把人民的利益放在最高位置，充分發揮人民羣眾的作用，一切以人民至上、生命至上為目標，引導人民羣眾參與羣防羣治。
(二)抓好公共應急體系建設。一是完善四大體系。完善應急指揮體系。堅持平戰結合、防治一體、聯防聯控、羣防羣治，建立市、縣、鄉三級公共衞生應急指揮系統，形成集中、統一、高效的應急指揮體系，確保指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。完善疾病預防控制體系。疾病預防控制體系，是保護人民健康、保證公共衞生健康、維護經濟社會持續發展的重要保障。要加快市疾控中心P2實驗室項目建設，推進各縣(區)建立P2實驗室及應急處置中心項目建設，構建專業化、系統化、現代化疾病預防控制網絡，確保突發公共衞生事件能夠及時檢測、及時確定、及時啟動防禦體系。
健全多渠道疫情監測和快速反應體系，實現重大疫情風險監測預警信息數據共享，形成公共衞生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，做到早發現、早報告、早處置、早落實、早救治，避免小病釀成大疫。要加強疾控人才隊伍建設，逐步完善工作機構設置和優化工作人員結構，按照國家標準，各級疾控機構專業技術人員佔編制總數的比例不得低於X%，衞生技術人員不得低於X%，確保能夠在關鍵時刻真正發揮作用。完善重大疫情救治體系。堅持醫防結合、學科聯動，推動完善公共衞生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，完善分級、分層、分流的重大疫情救治體系。
加快推進市第一人民醫院感染(呼吸)病房樓及重大疫情救治基地項目和緊急醫學救援中心項目建設，推進市立醫院公共衞生臨牀中心及重大疫情救治基地項目建設，建成全市感染性疾病危重病人集中救治中心。全市各三級以上公立醫院都要建立公共衞生醫療救治中心，二級以上公立醫院都要建立公共衞生管理科，二級以上公立醫院、具備條件的專科醫院、鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)，都要規範設置發熱門診。完善健康教育體系。要加強健康教育網絡、隊伍和陣地建設，把健康融入各級各類教育，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，普及健康科學知識，養成健康習慣，提升全民健康素養。這幾項工作，10月底前基本完成。
二是健全“四項機制”。健全法治保障機制。要針對疫情期間暴露的問題，全面加強公共衞生和應急管理領域法治建設，研究制訂我市傳染病防治、院前急救、野生動物保護、社會捐贈捐助等相關地方性法規和行政法規，從根本上為公共衞生應急管理提供法治保障。要提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和公共衞生風險防控意識，加強衞生健康部門與應急管理、公安、市場監管等部門聯合執法，用法治力量推動公共衞生體系建設，確保在應急狀態下各項工作有章可循，能夠發揮好作用。
這項工作待省裏出台文件後，我市將及時制定出台相關機制。健全應急物資保障機制。省應急廳對X非常支持，全省戰略物資儲備佈局了幾個基地，其中東部基地就設在了X。要將公共衞生應急物資納入戰略儲備，建立儲備目錄，優化生產區域佈局，強化產能保障，加強生產供應和動態儲備，對可能出現短缺的物資，聚焦原料供應、生產、流通等環節，探索實行跨地區跨部門集中生產調度和統一運輸供應。按照“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效”的原則，建立疫苗、藥品、試劑、醫用防護物資儲備庫，確保關鍵時刻調得出、用得上。健全醫保和救助保障機制。
建立完善重大疫情補充醫療保險制度和應急醫療救助制度，在突發疫情等緊急情況時，確保醫療機構先救治、後收費，費用報銷後個人負擔部分由財政給予補助，完善醫保異地即時結算制度。這次疫情防控中國家實行所有患者免費救治，武漢900多萬人免費檢測，為全面恢復生產，為全國人口流動奠定了非常好的基礎。從這方面可以看到兩種制度鮮明的對比，中國共產黨的執政理念就是人民至上，保護每一個公民的身心健康。健全信息化保障機制。我們已經建立了政務信息平台，下一步要加快各級各類公共衞生信息系統與區域信息平台對接，實現相關數據多向流動和資源共享。
(三)抓好醫療服務能力建設。要立足於區域中心城市定位，加大醫療領域開放合作力度，建設更多高水平醫療機構和區域醫療中心，不斷提升醫療服務影響力輻射力。一是加強中心城區醫院建設。把提高醫生素養、提升治療水準和能力作為主攻方向，依據現有醫療資源和條件，建好“四所醫院”，即1所公立綜合醫院、1所中醫院、1所婦幼保健院、1所兒童醫院，每所醫院都要達到三級水平。
結合“四所醫院”建設，建好心血管、兒童、傳染病等“十大專科”，達到省級重點臨牀專科水平;要建好學科帶頭人、醫療技術骨幹、科研骨幹“三支隊伍”，進一步擴大優質醫療資源覆蓋面。進一步完善提升市第一人民醫院，重點推動感染呼吸病房樓建設項目(X市重大疫情救治基地)、緊急醫學救援基地建設項目、危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心建設項目，創建神經、心腦血管、腫瘤、婦產、呼吸、急救等省級醫學中心和豫東區域醫療中心。
積極推進市中心醫院藉助舊城改造向北向東擴建，力爭通過三年時間，創成我市第二所三甲綜合醫院。加快推進市疾病控制中心檢驗檢測項目、市立醫院提升改造項目(四個子項目)和傳染病區改造提升項目這三個公共衞生應急能力提升任務核心項目，提升應急能力，健全以疾控中心為體系的疾病防控、預警體系，完善救治網絡。加快市中醫院建設，瞄準全國一流綜合甲級建設標準，在用地、設置、投資上要高標準。要把腫瘤醫院、肛腸專科等十大專科建設，作為我們近三年的重中之重。
市第五人民醫院與利君醫院合作，高標準建成市級婦幼保健院和市兒童醫院。市第三人民醫院和第四人民醫院規模和技術水平要達到三級綜合醫院標準。目前，X有X家三甲醫院，X有X家三甲醫院，所以我們要加快三甲綜合醫院建設步伐，抓緊啟動1到2家綜合三甲醫院，五年內三級甲等綜合醫院增加至X所。強化專科醫院建設。市立醫院、市第二人民醫院和X市第一婦幼保健院，要通過規模擴張和加強人才隊伍建設提升為三級專科醫院。高標準建設X市腫瘤醫院、X市骨科醫院等專科醫院。加強傳染病院、精神病院、婦幼保健院、兒童醫院、職業病防治院、老年醫院、護理醫院和康復醫院等專科醫院能力建設，力爭五年內二級以上專科醫院增加至X所。
二是推進縣域醫療服務一體化發展。要充分利用中央1萬億疫情特別國債，加快推進X個公共衞生中央投資衞生項目和政府專項債券項目，優化資源配置，強化政策保障，加快形成“四級醫療中心”聯動格局，努力實現大病不出縣、重病不出市。全面落實縣級醫院提質升級。今年完成夏邑縣、虞城縣、柘城縣人民醫院提質升級建設任務，全部達到“二級甲等”醫院標準，實現縣域醫療中心全覆蓋。柘城縣人民醫院、民權縣人民醫院等要加強學科能力建設，力爭達到三級醫院標準。推進胸痛、卒中、創傷中心創建和縣級危重孕產婦、新生兒救治中心標準化建設，實現縣級“五大中心”全覆蓋。
強化基層醫療服務，持續推進“優質服務基層行”活動，抓好鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心和村衞生室標準化建設，3年內達到國家規定的建設和服務能力標準。積極推進公有產權村衞生室建設，按規定落實村衞生室一般診療費、基本藥物制度專項補助，從2021年起，將村衞生室承擔的基本公共衞生服務任務提高到50%，並依據考核結果補助經費。
要全面推進緊密型醫共體建設。今年，X縣、X縣、X縣要至少建成X個縣域緊密型醫共體;其餘縣至少建成X個縣域緊密型醫共體。通過建設緊密型醫共體，促使縣域醫療衞生服務能力明顯提升，醫保基金得到有效利用，居民醫藥費用負擔得到合理控制，有序就醫格局基本形成，力爭2020年底縣域就診率達到X%、縣域內基層就診率達到X% 以上。同時要加強遠程診療，尤其是鄉鎮衞生院，要加強縣、市、省甚至到如上海、北京等中心城市的優質學科優質專科對接，形成遠程診療的體系，全面提升診療服務水平。
(四)抓好中醫藥傳承和創新發展。發揮中醫藥特色優勢，堅持守正創新、中西醫並重，遵循中醫藥發展規律，強化中醫藥服務能力建設。要強力推進市、縣(市、區)中醫院建設。目前，總體上來講，全市的中醫院基礎設施非常薄弱，規模小、功能不全、人才匱乏，遠遠達不到標準要求，不能適應人民羣眾對中醫診療的需求。尤其是這次疫情之後，人們對中醫治未病、治綜合性疾病，達到綜合治療效果這種需求在加大。
3年內，各縣(區)中醫院都力爭達到二級以上中醫院標準，睢縣、民權縣中醫院要在綜合醫院的基礎上實現更高的目標，達到三級中醫院標準。市中醫院要達到三甲中醫院標準。要加快中醫人才培養，我們去年建立了X院士工作站，這是很好的開端。隨着新院區的建成，要考慮建立若干個院士工作站，大力探索名中醫培養路徑，創新培養模式，加快中醫藥的發展，完善重大疾病和傳染病中西醫協同救治機制。要加大醫保政策傾斜力度。完善醫保支持中醫藥發展政策，有序擴大中醫藥製劑納入醫保目錄範圍，合理提高中醫藥報銷比例，促進中醫類新項目、新技術及時轉化為臨牀應用。
同時，完善適合中醫藥發展的評價體系和標準體系。要傳承弘揚X中醫藥文化。X是伊尹中醫藥文化的發源地。伊尹既是護佑商朝的名相，也是護佑先商人民的名醫，他發明的草本湯液有效提高了中醫藥的療效，成為中醫學的最主要特色。我們要發揚這一優勢，把中醫藥發展的更有特色，更有成效，成為X人民衞生健康和人民服務的一張特色名片。
(五)抓好醫藥衞生體制改革。以促進有序就醫為核心，深化醫療制度改革。加快完善分級診療制度，衞生健康部門要完善並監督落實分級診療病種目錄、醫療機構雙向轉診規範。醫保部門要完善醫保差異化報銷制度，推動醫療衞生工作重心下移、資源下沉，着力破解城鄉醫療衞生二元結構。以公益性為導向，深化公立醫院改革。完善公立醫院取消藥品加成後補償政策，建立醫療服務價格動態調整機制，支持公立醫院高質量發展。
統籌推進醫療、醫保、醫藥改革。推動公立醫院薪酬制度改革，推行按病種付費，全面落實預算管理、全成本核算與控制等經濟運營管理制度，全面實施二級以上公立醫院績效考核。加強對公立醫院綜合監管，嚴格控制公立醫院醫療費用不合理增長，嚴厲查處不合理檢查等行為，有效遏制過度檢查、過度治療。以保障病有所醫為目標，深化醫保制度改革。
醫保醫療體制改革和醫療資源分佈的改革，是利用縣級資源提高服務能力，降低羣眾就醫成本的非常重要的手段。要繼續推進全民參保，實現法定人羣應保盡保、醫保基金應徵盡徵。要深化醫保基金總額預算管理，結合大數據應用，推行多元複合式醫保支付方式改革，提高醫保基金使用績效。以規範藥品供應保障為重點，深化醫藥制度改革。鞏固完善基本藥物制度，加強藥品、醫用耗材配備使用監測評價，提高短缺藥品保供穩價能力。按照招採合一、量價掛鈎的要求，全面推行藥品、醫用耗材集中帶量採購，保證藥品質量。
(六)抓好醫療人才隊伍建設。發揮X醫專和其他專科學校的技術優勢和專業優勢，充分利用醫院有科研能力學科的實驗室建設人才培養的基地。進一步鞏固第一人民醫院和醫專實行人才培養模式，建設教學與實踐基地相互配合，實驗室設備互通共用共享的合作機制，加快培養各級各類醫學人才，提升醫療服務的能力。在職稱評聘要向基層傾斜。這次全省確定的三級甲等醫院的高級職稱評定，下落三級甲等醫院，進一步激發放大醫護人員的工作積極性。
適當提高基層醫療衞生機構高級專業技術崗位結構比例，在社區、鄉鎮累計工作25年以上的執業醫師，凡是符合申報條件的，不受崗位結構比例限制，可以直接申報基層副高級職稱，鼓勵引導人才安心在基層服務。建立健全醫生生活補助制度。這次在抗疫過程中間對一線醫護人員的補助要及時到位。對在鄉鎮、社區工作的基層全科醫生，依據艱苦邊遠程度等因素，發放一定的崗位津貼，財政按政策落實補助。基層醫療衞生機構全科醫生收入水平，不低於當地縣級綜合醫院同等條件臨牀醫師平均收入水平。
要創新家庭醫生簽約團隊收入分配，對簽約服務獲得的收入，可以拿出70%以上用於團隊內部分配。完善村醫激勵政策。把村醫作為保障農村居民健康的重要力量，在加大各級財政對村衞生室補貼的同時，探索建立“鄉聘村用”制度，將具備執業醫師或助理醫師資格的村醫，擇優納入鄉鎮衞生院統一管理，支持其依法參加企業職工基本養老保險、工傷保險，鼓勵其他村醫以社會靈活就業人員身份，參加企業職工基本養老保險，切實加強對村醫隊伍的關愛和支持，為保障農村醫療衞生服務需求奠定堅實基礎。
(七)抓好衞生健康信息化建設。當前，信息技術對衞生健康發展的影響程度越來越深，在這次疫情防控中，正是利用大數據、二維碼等技術，改變了傳統以人力排查、逐級上報為主的信息收集模式，對於我們全面掌握疫情信息、科學精準施策發揮了重要作用。
要立足實際，加快運用大數據、雲計算、人工智能等信息化手段，更好滿足人民羣眾日益增長的健康醫療需求。構建全民健康信息平台。目前，全市政務服務平台已經建成，我們要將衞生健康信息系統納入其中，統一標準規範，統一資源管理，統一數據採集交換，把居民健康數據匯聚起來，實現共用共享。促進健康醫療大數據應用。加快建設以居民電子健康檔案、電子病歷等為核心的基礎數據庫，推進居民電子健康檔案、電子病歷標準統一，與國民體質測定、健康體檢以及其他數據源加強對接，逐步實現全人羣、全生命週期的健康信息大數據管理。
拓展“互聯網+醫療健康”服務。形成信息化服務醫療健康，健全醫療健康檔案，信息化監測疾控發生與預防，數據傳輸的信息系統，用新技術改進和提升醫療服務水平，滿足人民羣眾對醫療服務新需要，降低就醫成本，使人民羣眾不用花更多的路費，都能得到更好的診治。加強健康醫療技術創新。促進人工智能應用服務加快發展，支持研發醫用機器人、大型醫療設備、應急救援醫療設備和醫用可穿戴設備等，不斷提高現代信息技術在衞生健康領域的應用水平。
(八)抓好老幼孕殘重點羣體健康。堅持以人為本，突出重點，做好“老少婦幼殘”文章。完善老年人健康服務模式。健全以社區為依託，預防保健、醫療救治、康復護理並重的老年健康服務體系，鼓勵基層醫療衞生機構將護理服務延伸至社區和家庭。部分閒置牀位較多的公立醫院、國有企業事業單位所屬醫療機構優先轉型為康復、老年護理等接續性醫療衞生機構，逐步建成多層次醫療養老服務體系。
到2025年，基本建立符合我市實際的醫養結合體制和政策體系，護理型牀位佔養老牀位的比例達到35%左右，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。守護兒童健康成長。以家庭、社區、托幼機構、中國小為重點，加大健康知識宣傳力度，普及兒童健康生活方式。完善兒童醫療衞生服務體系，擴大兒童醫療衞生服務資源，推進兒科醫聯體建設。紮實開展基本公共衞生服務項目中0-6歲兒童健康管理工作，為兒童提供全程醫療保健服務。繼續實施貧困地區兒童營養改善項目，促進兒童平衡膳食和適量運動。加強兒童傳染病和常見病防治，推廣兒童疾病綜合管理適宜技術，預防和減少兒童疾病發生。
提升婦幼健康服務保障能力。進一步完善出生缺陷三級預防措施，持續實施婚前保健、孕前優生健康檢查項目，加大產前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發生率。健全危重孕產婦和新生兒管理救治網絡，進一步提高孕產婦、新生兒危急重症救治能力。完成省定農村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌“兩癌”篩查目標任務。健全殘疾人健康保障服務。實施殘疾預防行動計劃，開展全人羣、全生命週期的殘疾預防，有效控制殘疾發生和發展。實施殘疾人精準康復服務行動和針對貧困人口等重點人羣的康復工程，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。強化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童接受基本康復服務的比例達到100%，持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到90%。
(九)抓好健康產業發展。要積極發展康養小鎮，寧陵、虞城和示範區的康養小鎮，要建立起完善的康養產業和事業相結合的，以中醫、民醫，以休閒養生和多層次、多元化投資的健康產業信息，把養老、康養、醫療、健康和養生結合起來，來推動健康產業發展。要積極引進和培育專業化、社會化的服務機構,開發多層次、個性化的服務項目，包括疾病預防、跟蹤干預、心理健康輔導等服務，促進以治療為主轉向以預防為主。支持社會資本投資設立醫學檢驗中心、影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和醫學獨立實驗室等，發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和諮詢服務。建立第三方機構與醫療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制，開展醫學檢驗、藥學研究、臨牀試驗等服務外包，努力把我市打造成醫療機構競相發展、富有活力、輻射強勁的高端醫療衞生城市。
(十)要推動形成全民健康的生活方式。健康的生活方式是落實每個人是自己身體健康第一責任人的要求。當前重點是做好“三減三健”行動，即減油、減鹽、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼。通過“三減三健”行動，養成健康的生活方式，降低疾病。同時要進一步鞏固好我們創建國家衞生城市的成果，在縱到底橫到邊尤其是背街小巷老舊小區方面，要完善機制，持續提升工作成果，鞏固好農村地區人居環境改善成果，切實建好人民羣眾生產生活的大環境。做好基礎性工作，加上健康生活方式的養成，不斷引導人民羣眾在飲食健康生活方式的養成上形成習慣，來降低疾病的發生，提高健康水平。
三、健全工作機制，增強衞生健康事業保障能力
衞生健康涉及方方面面，全市各級各部門必須將健康融入所有政策，把保障人民健康作為經濟社會發展的重要目標，完善推進機制，切實提升衞生健康事業發展的保障水平。
一要加大投入。今年我們要專門研究加大投入，健全穩定可持續的投入機制，全力保障公共衞生服務投入。用好專項債券，支持公立醫院建設、重點學科建設、臨牀重點專科建設和公共衞生事業發展等，努力補齊基層醫療服務能力“短板”。
二要做好保障。各種要素的保障機制，我們要制定制度、完善體系，在用地等方面做好保障。在編制國土空間規劃時，統籌安排衞生健康事業和產業用地，允許依法依規使用農村集體建設用地發展衞生健康服務設施。
三要落實工作責任。剛才，我們明確了幾個方面的工作要求、工作重點和工作時間。希望通過今天會議，鞏固提升好我市衞生健康體制建設，尤其是疾病預防和控制體系、衞生健康服務和救治體系、救治能力建設，進一步提升我市衞生健康發展水平，為經濟社會發展做好保障，落實好總書記提出的“生命至上，人民至上”的要求，不斷踐行以人民為中心的發展思想，把人民的利益放在第一位，推動健康X建設，全面完成各項工作部署。
同志們，衞生健康事業功在當代、利在千秋，事關全局、影響深遠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，以對人民高度負責的態度，凝心聚力，克難攻堅，真抓實幹，推動健康X建設不斷取得新成效，努力開創我市衞生健康事業新局面，為決戰決勝脱貧攻堅、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
