在應急管理系統視頻會議上的講話
充分認識做好當前安全生產工作的政治意義和極端重要性，以對隱患和事故零容忍的態度，把安全責任壓實再壓實;下面是本站小編給大家帶來在應急管理系統視頻會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天這次系統視頻會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，傳達貫徹XX書記X月XX日到省廳調研講話精神，深刻分析當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步動員全省應急管理系統行動起來，採取斷然有效措施，強力推動九月份各項工作，全面強化“國慶”和“十九屆五中全會”特殊時段安全防控，堅決遏制事故發生，確保安全生產形勢絕對穩定。下面，我講三點意見。
一、清醒認識當前安全生產形勢
當前我省安全生產形勢非常嚴峻，可以説是形勢逼人，容不得絲毫僥倖懈怠和任何麻痺大意。
一是較大事故多發頻發，必須採取斷然措施加以遏制。今年以來，通過全省上下的共同努力，我省安全生產形勢總體形勢穩定，截至目前，全省共發生各類生產安全事故XXX起、死亡XXX人，同比減少XXX起、XXX人，分別下降XX.X%、XX.X%，雖然沒有發生重特大事故，但較大事故起數和死亡人數大幅上升，行業特點非常明顯。
一是較大事故多發頻發。共發生較大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分別上升XXX%、XXX%。
二是部分地區和行業形勢嚴峻。全省XX起較大事故中，按地區分，XX;按行業分，建築事故多發頻發，發生較大事故X起、死亡XX人，道路交通事故持續處於高位，發生較大事故X起、死亡X人。
三是事故類型特點突出。鄉村事故多發、中小企業事故多發、臨時用工事故多發、非法違法事故多發、有限空間作業事故多發，這些事故的發生，反映出一些地方和行業領域安全生產仍然存在薄弱環節和短板。海恩法則警示我們，較大事故多發頻發，如果不採取斷然有效措施，很有可能發生重特大事故，我們必須對此保持高度警覺和重視。
二是落實事故零容忍要求，必須思想上真正緊張起來。習近平總書記反覆強調：生命至上，安全第一;
不要強調目前階段安全事故“不可避免論”，安全生產抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣;安全生產特別是危化安全已經到了無法容忍的時候，已經到了非解決不可的時候，現在雖然做不到零事故，但必須對事故實行零容忍;
如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風問題了，而是草菅人命了。對安全生產事故零容忍，已經成為新時代安全生產工作的新要求、新常態。省委書記XX、省長XX多次要求，必須堅守好安全生產底線，必須拉高防控標準，死一兩個人也要看成大事。
XX常務副省長、XX副省長對安全生產事故，幾乎每次都會做出批示，提出明確而具體的要求。各級應急管理部門作為安全生產綜合監管部門，在貫徹總書記重要指示和省委省政府決策部署中，必須走在前、作表率，必須帶頭對標對錶零容忍要求，全面拉高安全生產防控標準，在辨識管控風險、排查治理隱患上下更大工夫，推進安全生產預防關口前移，切實做到自我加壓、知重負重、砥礪前行。
三是重要時間節點即將來臨，必須營造安全穩定的環境。今年是全面建成小康社會的收官之年，也是脱貧攻堅決戰決勝之年。九、十月份也是煤礦、非煤礦山和道路交通重特大事故易發月份。今年“十一”國慶節假期長達X天時間，受新冠肺炎疫情影響，壓抑的消費需求特別是旅遊消費可能呈暴發態勢，道路交通和旅遊安全壓力增大。中央在十月份還要召開十九屆五中全會，總結脱貧攻堅和全面建成小康社會等工作，研究部署十四五經濟社會發展，推動經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
在這個時期，社會各界對安全生產高度敏感，一旦出現事故，出了問題，可能會對整個工作秩序和社會穩定造成重大影響。XX書記多次到省應急廳調研和現場辦公，反覆強調在特殊時期迫切需要安全穩定的環境，安全生產出不起事也決不允許出事，決不能給黨中央添亂，決不允許發生來自XX安全生產的干擾。
這是省委省政府交給我們的政治任務，也是職責所在，我們義不容辭，全省應急管理系統必須啟動戰時機制，全員上陣，力量下沉，狠抓一線，嚴防死守，確保重大活動和重大節日期間不發生來自XX安全生產的干擾，否則我們將無法向省委省政府和全省人民交代。
我們要清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，時刻繃緊安全生產這根弦，切實從思想上警醒和重視起來，狠抓各項措施落實落地，確保全省安全生產形勢穩定好轉。
二、全面抓好安全生產各項工作
各地要堅決貫徹省委省政府決策部署，集中精幹力量，採取有效措施，突出抓好以下幾項重點工作：
一要大力推動專項整治三年行動。我們要按照國家和我省方案要求，結合九、十月份季節特點，對本地安全風險隱患進行全面深入系統的排查治理，省廳將繼續定期進行視頻調度，對各地工作進展情況進行通報。針對當前鄉鎮以下非法違法生產事故多髮狀況，各地要採取針對性措施，按照“誰主管誰負責”，壓實鄉村監管、檢查、報告責任，落實縣鄉打非治違責任，堅決遏制鄉鎮以下事故多發勢頭，切實打通工作落實的“最後一公里”。
為推動專項整治三年行動深入開展，報經省政府領導同意，省廳將研究制定省轄市交叉督導檢查方案和評分細則，採取省轄市帶領所轄縣(市、區)交叉督導打分的方式，每半年開展一次打分排名，對排名倒數的省轄市，要進行通報、約談、掛牌督辦，直至重點管理，進一步激發市縣工作動力，確保專項整治三年行動每個階段都能取得實效。
對於第一次交叉督導檢查，省安委辦要抓緊制定方案，組織對各市參加人員進行集中培訓，爭取X月下旬全面啟動。同時，省廳各位廳領導也要帶隊進駐所聯繫的省轄市，特別是在國慶節前一直到十九屆五中全會結束，不間斷對重點縣區和重點企業進行明查暗訪。
二要持續推進雙重預防體系建設。根據雙重預防體系建設推進方案，圍繞規上企業真建真用、各類園區整體提升、重點行業全面拓展、小微企業擴大覆蓋，強力推進雙重預防體系建設提質擴面，確保年底前實現XX個行業領域規模以上企業全覆蓋、高危行業中小企業全覆蓋、產業園區全覆蓋。
要堅持“五有”標準，在提升本質安全水平的同時，充分發動一線員工參與，強力推進逢進必考和手指口述，將安全生產責任、風險識別、隱患排查落實到崗位、落實到人頭、落實到最小單元，切實解決雙重預防體系建設表面化、模板化、形式化問題。
關於小微企業雙重預防體系建設，漯河市舞陽縣作出積極探索，採取“看得見、摸得着、説得清”等簡化版方式，很適合小微企業實際需要，也便於大面積推廣，其他地方要認真學習借鑑，結合實際進行探索，確保雙重預防體系建設質量。
三要嚴格開展執法檢查。要按照“四不兩直”要求，加大暗查暗訪頻次，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。今年十月底前，全省應急管理系統要堅決做到四個清零：一是保證規模以上企業執法全覆蓋，保證未執法企業清零;二是各業務處室科室都要立案，保證無立案業務處室科室清零;三是省市縣應急部門都要加大行政處罰力度，保證無罰款應急局清零;四是加大問題隱患整改跟蹤問效，保證列入台賬各類隱患全部清零。
治亂必用重典，執法檢查必須堅持嚴查重罰。要強力推進照單執法檢查，凡執法檢查必須有檢查表，執法檢查人員對檢查結果要簽字負責，決不允許以溜溜轉轉走馬觀花代替執法檢查。對排查出的重大隱患，要堅決停產整頓;對不能保證安全的設備設施，要堅決查封停用;對非法違法生產，要堅決關閉取締。通過嚴格執法，對安全條件達不到要求的企業依法依規進行處罰，始終保持嚴查重罰的高壓態勢。
四要嚴肅事故調查處理。我們要按照“四不放過”原則，嚴肅事故調查和責任追究，特別是對較大事故和非法違法事故，必須按照行政司法銜接有關規定，堅決追究相關責任人的刑事責任。XX副省長上週聽取五類較大事故處理情況彙報，
對調查追究失之於寬、失之於軟提出嚴厲批評，要求省安委辦嚴格對較大事故的掛牌督辦，全程監督事故調查處理，凡未做到“四不放過”、不依法移交司法機關追究刑事責任的，一律不予審核通過，不予批覆結案。要深入開展生產安全事故“回頭看”，加強對事故處理意見和防範措施落實情況的監督複查，對責任追究不到位、防範措施未落實的，必須按照國家和我省規定進行補課。
對發生較大事故的縣市區，省安委辦要通報約談;對連續發生較大事故的省轄市，省安委辦將按照省政府要求邀請紀委監委和組織部門一起警示約談，並根據情況開展專項巡查，或實施重點管理，堅決壓實安全生產屬地管理責任。
五要廣泛開展警示教育。我們要深刻汲取近期的事故教訓，廣泛開展警示教育，深入開展以案促改，確保“一廠出事故，萬廠受教育”。要結合近期事故特點，有針對性地開展安全宣傳教育，組織企業職工集中觀看安全生產事故警示教育片，發放安全生產教育手冊，加大施工和生產中常發、易發事故的防範和應急處置的教育培訓。
特別是針對當前有限空間中毒窒息事故頻發、盲目搶險救援導致傷亡人數增加的狀況，時刻提醒注意安全，增強安全防範意識，嚴防盲目救援導致傷亡增加。對危險崗位和危險作業，要加大崗前培訓力度，嚴格落實操作規程書面告知制度，企業安全管理人員要現場監督檢查，確保做到持證上崗、作業安全。
六要堅決壓實各方責任。省廳已經起草落實安全生產責任相關措施，要採取掛牌督辦、警示約談、專項巡查、重點管理四項措施，全面壓實黨委政府和相關部門安全生產責任。各地也要採取管用措施，督促縣鄉黨委政府主要領導認真履行屬地領導責任，加大暗查暗訪和現場辦公力度，切實解決本地安全生產突出問題。
要按照“三管三必須”，進一步明確重點領域安全監管責任。要充分發揮各級安委辦綜合協調作用，督促指導各有關部門履職盡責，按照“三管三必須”抓好各項工作落實，對工作不力或問題突出的，要及時發函提示提醒，對問題嚴重的，要公開通報、曝光、約談。對企業，要加大執法處罰力度，通過嚴格執法、嚴厲處罰，倒逼企業落實主體責任。
三、以嚴實的紀律作風推動工作落實
安全生產是一項實打實的工作，來不得半點虛假應付。抓好安全生產，必須將紀律作風擺在突出位置，通過紀律作風的轉變，推動各項決策部署的貫徹落實。
一要嚴明廉潔紀律。應急管理部門是新組建部門，樹立良好形象至關重要。但最近一個階段，個別地方基層應急管理部門在廉潔方面接連出事，嚴重損害了全省應急管理系統的形象。對於黨風廉政建設問題，省廳黨委，包括我和忠華廳長反覆強調，但個別縣級應急管理部門和個別監管人員和監管對象不是親清關係，而是存在説不清、道不明的千絲萬縷關係，
甚至存在以權謀私、關聯交易，更有甚者為企業代言、背書，為了一己私利放棄原則和職責，縱容非法違法行為，更談不上嚴格監管執法。各級應急管理部門黨委要切實負起主體責任，加強幹部廉政教育，強化崗位風險管控，對收受好處違反原則、違反紀律的，一經發現要嚴肅查處，對一顆老鼠屎壞了一鍋湯式害羣之馬決不姑息。
二要主動研究協調。應急管理部門承擔着安委會辦公室、防災減災委辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室、應急救援總指揮部辦公室等大量綜合管理工作，必須加強研究預判，主動研究協調，及時提出建議，切實當好黨委政府在安全生產、防災減災救災、應急救援等方面的參謀助手。
針對今年建築施工、市政工程、燃氣、違建危房等事故多發問題，省政府領導已經安排省廳與住建部門協調對接，研究出台綜合治理措施。發生較大事故的市縣應急管理局也要主動與相關部門協調對接，通過發提醒函和警示約談等形式，督促相關部門組織開展針對性檢查整頓，研究出台針對性政策措施，嚴防同類事故重複發生。
三要嚴格監管執法。應急管理部門是執法機關，執法是本職，不執法就可能失職瀆職。我們每年都編印執法計劃，制定執法清單，讓大家到企業照單執法，但一些監管執法人員執法方式非常粗放，到企業溜溜轉轉、隨便看看，不深入、不細緻，結果看了一遍又一遍，看似執法任務完成了，但根本發現和解決不了問題，這樣不是執法幫助企業解決安全問題，而是在打擾企業。
執法檢查要堅持一線工作法，加大“四不兩直”暗查暗訪力度。要堅持問題導向，加大執法力度，對問題隱患鐵心、鐵面、鐵腕治理，在矛盾問題面前敢抓敢管，對待非法違法敢於較真碰硬，確保工作不落實不鬆手、問題不解決不罷休。同時要做到公正執法、文明執法，用執法的良好形象提升監管執法實效。
四要狠抓工作落實。我們的工作直接關係到人民生命財產安全，容不得半點馬虎懈怠，各地要以極端負責的態度和釘釘子的精神，紮實推動各項工作落實落地。對我們自己監管的領域，要按照近期國家和我省的工作部署，嚴查嚴管，盯死盯牢，確保“責任田”“自留地”不出問題。對其他行業領域，要發揮安委會及其辦公室作用，加強提醒督辦，督促監管部門認真履行職責，清楚掌握監管的企業底數，全面排查治理風險隱患，把各項防範治理措施落實到位，堅決防範化解重大風險、消除各類事故隱患。
同志們，當前時期特殊、任務艱鉅、責任重大，中央和省委領導對安全生產非常關注、非常重視，經不起也決不允許事故特別是大事故發生。各地要充分認識做好當前安全生產工作的政治意義和極端重要性，以對隱患和事故零容忍的態度，把安全責任壓實再壓實，把風險防控盯緊再盯緊，把隱患整改看牢再看牢，堅決防範遏制事故發生，確保全省安全形勢穩定好轉，關鍵時候不發生來自XX安全生產的干擾。
