煙花爆竹禁燃禁放工作會議上的講話
煙花爆竹禁燃禁放工作會議上的講話
同志們：
今天我們在此召開全縣煙花爆竹禁燃禁放工作視頻會議，主要目的是貫徹落實市政府禁止燃放煙花爆竹工作專題會議精神，安排部署我縣2021年特別是春節煙花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作，為圓滿完成全年空氣質量目標任務奠定良好基礎。剛才，XX同志通報了2020年大氣污染防治工作情況，安排部署了全縣煙花爆竹禁燃禁放工作，樹林同志宣讀了關於開展煙花爆竹禁燃禁放工作督導檢查的通知》，縣公安局、應急管理局、住建局、XX鎮都進行了很好的發言，我都同意，關鍵還要靠大家認真落實。下面，我再講三點意見。
一、站位再提高，充分認識做好煙花爆竹禁燃禁放工作的重要意義
（一）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是人民羣眾的迫切期盼。環境就是民生，藍天就是幸福。去年通過全縣上下的共同努力，除夕到大年七年級我縣環境綜合指數同比改善XX%，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO平均濃度同比分別下降XX%、XX%、XX%、XX%和XX%，空氣質量大幅改善，同時有效減少了噪聲污染，煙花爆竹禁燃禁放工作得到了廣大羣眾一致好評，據社情民意XX專線調查，在受訪的XX人中XX%的人支持煙花爆竹禁燃禁放工作。並且，自啟動禁燃禁放煙花爆竹後，我們在工作過程中幾乎沒有遇到因為不讓“放炮”而發生信訪或輿情，這就説明，廣大市民從心理上支持禁燃禁放煙花爆竹，也期盼縣委、政府能管控好這一城市“公害”。
（二）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是污染防治的剛性要求。第一，習近平總書記強調“在環境質量底線方面，將生態環境質量只能更好、不能變壞作為底線，並在此基礎上不斷改善，對生態破壞嚴重、環境質量惡化的區域必須嚴肅問責”。2019年初受不利氣象條件和春節燃放煙花爆竹等因素影響，1-7月咱們XX市空氣質量惡化幅度在全國337個城市中處於前XX位，先後被省政府約談、生態環境部預警提醒、中央環保督察組大氣專項督察，差一步就面臨被問責的風險。第二，燃放煙花爆竹對空氣質量有着致命的影響，我們陝南地區植被覆蓋率高，工業企業少，空氣質量變差的誘因並不複雜，可以説燃放煙花爆竹、焚燒秸稈等就是最為關鍵的幾個因素，同等天氣條件下，只要做好了春節前後煙花爆竹禁燃禁放，基本就可以確保春季空氣質量穩定向好。第三，2020年春節煙花爆竹禁燃禁放工作取得了很好的成績，加之受新冠疫情影響，PM2.5、PM10兩項主要指標處在了歷史較低水平，但今年剛剛過去的12天時間裏，我們已經出現2天污染天氣，如果今年春節期間煙花爆竹禁燃禁放工作落實不到位，勢必導致PM2.5、PM10等指標同比出現嚴重反彈，則直接影響今年全縣大氣污染防治工作成效，也直接影響市對縣的生態環境保護工作考核評價。
（三）做好煙花爆竹禁燃禁放工作是依法行政的具體體現。我國《大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》和《XX省城市管理綜合執法條例》《XX市煙花爆竹燃放管理條例》等法律法規，對違法生產、經營、燃放煙花爆竹都有相關規定，這些法律法規既要求我們必須嚴格執行，也為我們依法禁燃禁放提供了強力保障。同時，去年通過大家共同努力，我們禁住了煙花爆竹燃放，老百姓“一片叫好”，如果今年此項工作沒有做好，勢必會在羣眾心中留下我們縣委、政府行政管理“時熱時冷”的印象，也會直接反映了我們有關部門的管理能力不足。
二、措施再強化，確保煙花爆竹禁燃禁放工作取得新的實效
去年我縣調整劃定了煙花爆竹禁放區域並依法予以公告，絕大部分羣眾都給了理解支持，並做到了自覺遵守，但仍有極少數人羣，缺乏法律意識、環保意識和安全意識，挑戰法律底線，這就需要我們持續用力、久久為功。
一要抓源頭，加快煙花爆竹銷售清理取締。縣應急管理局、市場監管局要在全縣範圍內組織開展煙花爆竹銷售網點排查整治，堅決取締無證經營户，確保禁放區內銷售煙花爆竹及其製品行為“清零”，同時還要對收繳的煙花爆竹妥善處置，確保不發生安全事故；要加強煙花爆竹製造、存儲場地、銷售渠道、經營網點日常檢查，對發現的違法銷售行為，必須嚴肅查處到位。各鎮要嚴格落實屬地管理責任，配合做好禁放區域煙花爆竹銷售清理取締，春節前後要不間斷開展巡查，盯死看牢路邊臨時攤點、個體商户出現夾帶銷售煙花爆竹行為，同時也要勸導商家和羣眾禁止銷售、使用電子炮，因為電子炮在燃放中不僅會產生噪聲污染，帶來安全隱患，也容易給其他羣眾帶來誤導，引發“破窗效應”。
二要抓執法，嚴查燃放煙花爆竹行為。縣公安局要提前謀劃、認真部署，緊盯臘月二十三小年、除夕和正月七年級、商業門店開業、正月十五、十六等重點時段，高密度、高頻次開展巡查執法。尤其是除夕到正月七年級這48小時，根據經驗，是集中燃放煙花爆竹的主要時段，要排好班次，切實做到全時段全勤務，並對廣場、公園、小區、城鄉結合部等重要區域開展駐點值守巡查，對發現燃放煙花爆竹的，要第一時間出警執法，第一時間處罰到位，第一時間公開曝光到位，形成震懾，管住“第一掛炮”。同時，公安局會同民政局要對縣上的兩個殯儀館進行約束，嚴禁燃放煙花爆竹。
三要抓整治，做好文明祭祀工作。焚燒冥幣不僅污染環境，也容易引起火災和傷人事故，存在安全隱患。民政局、林業局和創建辦等單位及各鎮要大力開展文明祭祀宣傳教育，推廣綠色祭祀方式方法，推動羣眾改變祭祀習慣。縣住建局（創建辦）要將禁燒冥幣納入縣城沿街商户門前“四包”管理內容，督促沿街單位、門店電子屏滾動播放城區禁燒冥幣宣傳標語，營造禁燒冥幣的濃厚氛圍；要加強對佔用城區公共道路、公共場所焚燒冥幣的巡查和管控，積極協調社區（村組）力量，動員開展羣防羣治，全面管控中心城區焚燒冥幣行為；要加大執法力度，嚴厲查處佔道焚燒冥幣行為，並依據市容環境衞生管理有關規定從嚴從快依法處理。
四要抓宣傳，繼續營造良好氛圍。宣傳到位，事半功倍。調查發現，部分羣眾對轄區內的煙花爆竹禁限放區域還不知曉，對違法燃放煙花爆竹應負的法律責任還不清楚，部分羣眾還存在僥倖心理。宣傳部門要會同行業部門加大對燃放煙花爆竹危險危害、法律責任和典型案例等的宣傳力度，營造人人蔘與、人人共享、羣防羣治的濃厚氛圍。各鎮也要通過微博微信、發放傳單等方式，大力宣傳禁放限放工作要求，要將禁放通告發放、張貼至禁放區域內每個社區、村組，並安排居委會、村組幹部進行宣講。各相關行業監管部門要一竿子插到底，組織本系統幹部職工做好煙花爆竹禁燃禁放工作。特別是公安局要落實好派出所民警包片宣傳工作；教體科技局要在學生放假前組織學校深入開展以禁放為主題的“小手拉大手”活動，引導學生監督家長摒棄陋習，積極勸阻親朋好友不買炮、不“放炮”。
三、責任再夯實，堅決打贏打好煙花爆竹禁燃禁放攻堅戰
2021年是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越的關鍵之年，打好今年煙花爆竹禁燃禁放攻堅戰至關重要。
（一）落實網格管理。為確保形成合力，打贏這場攻堅戰，各單位務必要把網格區內煙花爆竹禁燃禁放工作抓在手上、扛在肩上。臘月初開始，各網格區責任單位要配合社區開展入户宣傳，逐户簽訂承諾書，臘月二十四開始安排人員上街針對銷售、購買煙花爆竹的行為進行勸導，除夕、七年級和元宵節等重點時段，單位分管領導要親自帶隊開展巡查，發現非法運輸、存儲、銷售、燃放煙花爆竹的，要及時報告執法機關，做到迅速反應、快速出擊。
（二）嚴格督查執法。縣治霾辦要組織精兵強將開展督查巡查，日常巡查組要以城區為重點，做到全天候在崗巡查，發現燃放煙花爆竹行為的，要及時交辦。剛才對全縣煙花爆竹禁燃禁放禁售工作督導檢查進行了安排，即日起各督導檢查組組長要切實履行職責，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，一查安排部署是否全面，二查各鎮、社區、村組、小區宣傳是否落實，三查現場值守人員是否在崗，四查對日常巡查組交辦的問題是否及時處置到位。各執法部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求開展執法工作，應急管理、公安、市場監管、生態環境部門要提前上手，加大對非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的打擊力度，從源頭上遏制煙花爆竹流入我縣禁燃區。要盯緊重點區域和重點時段，不間斷進行督查巡查，發現非法燃放等行為或接到相關報告後，第一時間依法從嚴從快處理，並適時進行曝光，形成震懾效應。
（三）強化考核問責。考核問責是目前為止倒逼責任落實的最有效的方法，我們不願問責，但有時候不得不問責。縣生態環境保護委員會辦公室要將煙花爆竹禁燃禁放工作落實情況納入對各鎮、各相關部門的年度目標考核內容，嚴格考核。對巡查發現部門、鎮村有不作為、慢作為、亂作為或工作不力、敷衍了事、簡單應付的，按程序向紀委監委移交問題線索，嚴肅追責。
總之，生態環保工作既是底線紅線工作，也是民心民生工程，特別是臨近春節，煙花爆竹禁燃禁放工作就是當前生態環保工作中一項非常重要的工作，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高站位、更強決心、更大力度，堅決打贏這場硬仗，確保全縣人民能過一個環保、祥和、吉慶的新春佳節。
