大學生關注弱勢羣體實踐報告
[摘要]：近些年，隨着經濟的高速發展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關注。據調查，中國60歲的老年人已達1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉新疆烏魯木齊市，對當地的養老服務行業進行了相關的調研，認識到了家鄉養老服務業的現狀及暴露出的一些問題，增進了我對家鄉養老服務業的發展的認識及家鄉的老人們現今的生活水平及發展趨勢。
人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠，是一些西方發達國家的現狀。直到在前不久看到了一則報道：按照國際標準，我國1999年就已經進入了老齡型社會。才發現我們人口老齡化的問題已經來到了我們身邊。而在20XX年底，60歲以上的老人就有1.4億，佔全國總人口的11%；65歲以上的老人9680萬，佔全國總人口的7.6%。進一步超過了老年型的標準，呈現了老人基數大，地區不平衡，發展速度快，“未富先老”的特點。
我的家鄉烏魯木齊也和全國一樣，現已進入了老齡化社會。全市現有60歲以上的老人20多萬，並在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養老院的願望，而實際入住率只有0.86%。可見，為保障和諧社會的健康發展，探索適合現狀的養老方式，是亟待解決的。
在為期三十天的假期中，我先後來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫院，新疆醫科大學第二附屬醫院以及市和水磨溝區的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人瞭解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉養老服務業現狀及發展有了更深刻的認識。
我的家鄉烏魯木齊位於天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候屬於温帶半乾旱大陸性。全市現轄7區1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族。總人口208.2萬人，是個遠離內地其他城市的大城市。
它的發展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環境、人口、宗教等因素的制約。相較於內地其他相同規模的大城市，我的家鄉還具有很大的發展空間。家鄉在發展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們願意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以説這個市場的開發潛力巨大。此次回鄉調查，通過走訪及查閲相關資料，我發現家鄉的老齡產業服務與開發遠遠落後於市場的要求，基本處於空白狀態，以養老院的發現現狀來説，就有以下幾方面引起了我深深地思考。
一：養老服務機構單一，不能滿足大眾需求。
一個有着20多萬老齡人口的城市裏，只有19家養老院，且魚龍混雜。民政局公佈的對全市養老機構進行的年檢結果顯示，其中只有16家機構被認定為養老“正規軍”。公辦企業兩家，公辦民營機構四家，其餘為民辦機構。按照全國約有5%的老年人有入住養老院的願望計算，這些養老機構遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現今都找不到合適的住所，這樣的現象數見不鮮。
二：老年公寓分佈不合理，民營機構舉步維艱。
這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那裏。我看到了全院近一百多張牀位幾乎全部都有人住。在這裏，我從一位姓張的老人那裏知道：張爺爺已經73歲高齡了，前幾年張爺爺的老伴離開了人世，而家裏也什麼人也沒有。所以，就入住了養老院。可是，在住之前，光是等牀位，就足足等了三個月。隨後，我向院裏的負責人瞭解情況，童主任告訴我，現在全院的136張牀位已經全部住滿。而(！)在20XX年來報道的老人已經超過了200多人。許多老人還在不同的地方等着入住。與此相比的位於市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那裏的50多個牀位只住了8個老人。經過一些資料的顯示，由於歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分佈不合理，老城區養老設施需求量大，而養老公寓少。偏遠城區需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由於建在離市中心較偏遠的地方，社會認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市裏，民辦養老機構並不能在房屋建設、用地、徵税以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關費用上有太多的優惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發現，絕大多數的人還是認為“公辦養老院比較正規，收費合理，入住放心。”對民辦公寓還有戒備的心理，所以，他們寧願在家等公辦公寓的牀位也不願意入住民辦的養老機構。加之，一些民辦公寓的收費並不合理，影響了老人們的入住積極性。由於民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經營舉步維艱。
三：針對老人的醫療服務機構較少，護理條件令人憂。
在上網看相關資料的同時，這樣的一所養老院引起了我的關注。那就是位於我家所在區域的愛心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由於一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關報道，可以感受到這樣的一所兼有醫療服務的機構受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫院做護士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫難、看病貴是現在公眾多普遍反映的問題。那麼，一些需要長期護理的老人的醫療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現在，許多大的醫院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫院，許多病人家屬都表示，對於醫院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫院裏的常駐户更是有苦難言，唯有聯繫一些具有醫療條件的養老院。減小家庭的經濟負擔。而無奈，市裏具有醫療條件的養老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫院裏同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業及健康事業的人力資本保障，國內現今的護理人員培養還處在摸索的階段，其次，受到環境的影響，人們對於護理人員這個職位在思想認識上也存在着很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不願意從事這方面的工作。專業護理人員的嚴重缺少也阻礙了養老院構築醫療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環境、資金等方面的因素也是其發展的重要條件。畢竟，具有福利性質的醫療機構不是如此容易就能發展起來的。
政府意識到了這些方面的問題，先後出台了相關的政策，促進並保障着我市養老服務也的發展。２００６年１０月，自治區人民政府下發《轉發自治區老齡委辦公室和自治區發改委等部門〈關於加快發展養老服務業的意見〉的通知》新政辦發〔２００６〕１５７號 中指出，要建立公開、平等、規範的養老服務業准入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，認真落實國家對養老服務機構的有關優惠政策。同時，要積極探索適應養老服務業發展的新思路，鼓勵全社會力量發展養老服務業。
這些政策無疑對我市的養老服務業發展起到了促進的作用。在我回家鄉的前不久，在我們水磨溝區的人民代表大會上，就有了一項關於此方面的提案。就是將位於水磨溝區七道彎路50號的新疆醫科大學第二附屬醫院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性
養老院。這裏原先是一所醫療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫院，也是國家衞生部首批評審認定的“三級甲等醫院”。在20XX年，該院遷址。而遺留下的原先的院址裏設置病牀600張，有較為優越的硬件設施。而醫科大學所培養的專業護理人員成為了未來養老服務業的後備軍。我區的人大代表在徵求了民意之後，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。
春節將至時，我在市裏的有關新聞中看到了領導們走進養老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關注着這個弱勢羣體，在逐漸改變着他們的生活，我的家鄉在變化，家鄉的人民在為家鄉的建設貢獻着自己的一份力量。社會在進步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢羣體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔負的責任與使命。相信，通過社會的關懷與幫助，家鄉的老人們定會在那裏找到幸福的港灣。
