局機關委員會關於黨支部標準化規範化創建項目工作方案
黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。為深入貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規，全面提高新時代黨支部建設質量，根據《XX縣黨支部標準化規範化創建項目工作方案》要求，結合我縣教育系統實際，現就深入推進教育系統黨支部標準化規範化創建項目，提出如下方案。
一、目標要求
貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置。認真學習貫徹落實《黨章》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規，以及《中共中央組織部、中共教育部黨組印發〈關於加強中國小校黨的建設工作的意見〉的通知》、《內蒙古自治區關於加強中國小校黨的建設工作的實施意見》，結合區、市、縣《關於進一步加強和改進事業單位黨的建設工作的實施意見》文件精神。堅持問題導向，着力補齊短板，紮實推進教育系統黨支部標準化規範化建設，一個一個支部提升、一個一個陣地鞏固，全面提升支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎。
二、創建內容
在全面準確掌握實情、合理確定創建目標的基礎上，分類精準細化創建任務。
(一)對照基本要求、抓基礎鞏固，創建“達標黨支部”。
1、規範基本設置。上級黨組織每年對下級黨組織設置情況和換屆情況進行1次摸底排查，做到設置規範、清除及時、換屆及時。
(1)合理設置黨支部。適應教育改革發展需要，加大黨組織組建力度，有3名以上正式黨員的學校，都要單獨建立黨組織。正式黨員不足3人的學校或偏遠地區的學校(教學點)，可就近就便與其他學校建立聯合黨組織。暫時沒有黨員的學校，也要通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施，推動儘快建立黨組織。黨支部黨員人數發生變動後，要依據有關規定程序，及時調整黨員人數超出或明顯低於有關規定的“大支部”或“小總支”。全國黨員信息管理系統及時同步更新。
(2)調整撤銷黨支部。對所屬黨員人數較少、人員流動大的黨支部，上級黨組織要給予跟蹤監控。對因黨員人數或者所在單位等發生變化，不再符合設立條件的黨支部，上級黨組織要及時予以調整或者撤銷。
(3)及時組織換屆。教育系統黨總支部委員會、支部委員會每屆任期三年。上級黨組織對任期屆滿的黨支部，應提前6個月以發函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。如需要延期或者提前換屆的，黨支部應報上級黨組織批准，延長或者提前期限一般不超過1年。任期屆滿的黨支部應按期、規範、保質完成換屆選舉工作。
2.建設基本隊伍。以增強班子和黨員隊伍整體能力素質為着力點，重點抓好選拔配備和教育管理。
(1)加強帶頭人隊伍建設。完善領導班子配備方式，建立科學規範的黨組織書記選拔任用制度，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善於做思想政治工作的優秀黨員幹部擔任黨組織書記。黨組織書記一般應具備教師資格，一般應有教育教學工作經歷，經過學校黨務和行政崗位鍛鍊。推行黨組織書記、校長“一肩挑”。黨組織書記和校長分設的，黨組織書記一般應兼任副校長，黨員校長一般應兼任副書記。學校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級黨組織選派。對不勝任工作的黨組織書記，要按有關規定及時進行調整。辦學規模大，黨員人數多的學校，應配備熟悉黨務工作，有較強組織協調能力的同志擔任黨組織專職副書記，全力抓好黨建工作。
(2)加強黨員隊伍建設。認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，規範執行5個階段、25個步驟工作要求，嚴格標準、嚴格程序，切實把好“入口關”，抓好入黨積極分子培養，重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨，健全把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨幹的雙培養機制，深入開展“雙培雙帶”活動。加強黨員培訓，黨員每年參加集中培訓時間一般不少於32學時。注重強化黨員教育管理，持續鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。緊貼實際創新黨員發揮作用載體，組織引導黨員通過設崗定責、承諾踐諾等方式履行黨員義務，充分發揮先鋒模範作用。
3.落實基本制度。以增強黨組織生機活力為着力點，嚴格落實黨內政治生活、黨員管理等各項制度，確保工作規範化、長效化。
(1)嚴格執行民主集中制。健全議事決策制度，明確黨組織參與決策具體內容和程序，規範黨組織會議、黨政聯席會議，按照民主集中制原則集體討論決定重要事項，推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。試行黨政聯席會議研究決定學校重要事項制度。聯席會議一般由黨組織書記、副書記和校長、副校長、委員及工會主席參加。會議根據議題，由黨組織書記和校長分別主持。會議按照民主集中制原則，討論和決定重要事項。在參與決策過程中，黨組織要廣泛聽取並充分反映各方面的意見。
(2)嚴格落實黨的組織生活制度。按要求落實“三會一課”制度：支部委員會每月召開一次，學習上級文件精神，總結部署工作，處理黨組織經常性工作;支部黨員大會每季度召開一次，總結和報告工作，聽取黨員意見，討論決定黨組織工作中的重大問題;黨小組會每月召開一至兩次，組織黨員經常進行學習交流;每季度至少上一次黨課，以提高黨員素質和加強黨的基層組織建設。每月開展一次“主題黨日”活動，統一安排在當月第一週的週五，以規範黨支部組織生活。
(3)認真落實黨費收繳管理制度。嚴格落實《內蒙古自治區黨費收繳、使用和管理工作辦法》，以及市委、縣委組織部有關要求。黨費核定、收繳工作及時依規進行。集體討論決定使用下撥黨費，做到專款專用。收繳黨費應及時填寫《黨費證》。
(4)有針對性地做好走訪慰問、關懷幫扶等工作。依規做好黨員組織關係接轉、黨籍管理工作。
(5)認真落實流動黨員管理制度。對流動黨員加強教育，通過行之有效的管理措施，黨員流動到哪裏，黨組織的有效教育、管理、監督和服務，就覆蓋到哪裏。
4.發揮基本作用。堅持把政治建設擺在首位，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定的七項職責和八項基本任務。教育系統各黨支部結合各自實際，積極參與黨組織聯建共建，圍繞推動教育高質量發展、“三大攻堅戰”、鄉村振興、引領基層社會治理、聯繫服務羣眾等，發揮戰鬥堡壘作用。
(二)堅持持續提升、抓示範引領，爭創“最強黨支部”。
在全面開展黨支部標準化規範化創建的基礎上，按照自治區黨委、市委、縣委組織部部署，對照“政治功能強、隊伍建設強、組織生活強、作用發揮強、羣眾工作強”標準，爭創“最強黨支部”。
(三)聚焦問題癥結、抓整頓轉化，消除“後進黨支部”。
緊緊把握問題導向，持續整頓軟弱渙散黨支部。聚焦黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題，教育局機關黨委每半年組織開展排查研判1次，研判確定軟弱渙散黨組織。加強分類指導，實行對症施策，“一支部一方案”，堅持缺什麼補什麼、什麼問題突出就重點解決什麼問題，把軟弱渙散黨組織納入黨建聯合體，開展聯建聯學聯做聯查聯改，集中力量、集中時間推動整頓轉化，確保動態“清零”。
三、方法步驟
總體上按照區、市、縣“三年打基礎、五年爭優先”的要求，分年度按步驟開展創建工作，持續深入推進。
(一)調研摸底(3月底前)。教育局機關黨委每年初要組織開展調研摸底，全面瞭解掌握各黨支部建設情況，綜合研判，分類排隊，提出年度創建計劃，明確目標任務、工作措施、具體安排和責任主體。調研摸底情況形成專題報告，於2月底前上報縣委組織部審核把關。採取縣委組織部與教育局機關黨委上下聯動的方式，確定年度創建工作方案。
(二)全面自創(12月底前)。教育系統各黨支部對照標準化規範化建設要求，結合自身實際，找不足、補短板、促提升，全面開展自創。要研究形成年度黨支部創建計劃，報教育局機關黨委審核備案。對確定的具體任務，實行項目化推進，明確具體事項、具體措施、責任人以及完成時限，形成工作任務清單。對需要上下聯動完成的事項，教育局機關黨委要與所屬黨支部無縫對接，形成整體工作合力。教育局機關黨委注重加強指導，通過開展集中建設，推動各黨支部建設水平明顯提升。
(三)考評驗收(次年1月底前)。黨支部自評達到標準化規範化後，按照“支部申請—基層黨(工)委考評—縣委組織部驗收”的程序開展考評驗收。教育系統各黨支部要向教育局機關黨委呈報支部標準化規範化創建工作彙報，同時提出考評驗收申請。上級黨組織要綜合採取組織評定、黨員評議、羣眾評判、社會評價的“四評”工作機制，經集體研究，對黨支部作出綜合評價。
1.組織評定。上級黨組織根據日常瞭解和年度述職評議考核情況，對黨支部工作予以評定。
2.黨員評議。上級黨組織結合黨支部實際，依據創建事項，合理確定民主評議指標項目，通過黨支部民主評議制度予以落實。
3.羣眾評判。在堅持邀請羣眾代表參與年度述職評議考核的基礎上，在服務半徑內通過公示、訪談、民意調查、線上評價等方式，擴大羣眾評價的參與範圍，體現更廣泛的民主性。
4.社會評價。根據黨支部所處領域特點，結合實際向法院、檢察院、公安、紀檢監察、信訪、市場監管、生態環境等執紀執法部門及主管單位、行業組織學生、家長征求意見，全方位瞭解掌握黨支部及所在單位、所屬黨員相關情況。
(四)逐級申報(適時開展)。達到標準化規範化的黨支部，逐級向上一級黨組織申報評定“最強黨支部”，堅持標準、好中選優。下級黨組織的評定結果只作為向上級黨組織申報的條件,不作為評定依據。在年度述職評議考核中評價等次達不到優秀的、黨員評價優秀等次所佔比例達不到參加評議黨員總數90%以上的、羣眾評價為“不滿意”經查證屬實的、有關部門反饋存在不符合創建標準意見的，不得評定為“最強黨支部”。
每年1月底前，各基層黨組織將黨支部標準化規範化創建情況和爭創“最強黨支部”情況形成綜合報告，上報教育局機關黨委。工作開展情況作為年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作綜合評價意見的重要參考。
四、管理機制
(一)建立評先評優的導向機制。達到標準化規範化的黨支部及其所屬黨員、黨務工作者，方可參評上級黨組織開展的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等黨內表彰，被評定為“最強黨支部”的應當予以優先推薦。黨支部及所屬黨員參評自治區黨委以上黨內表彰項目，黨支部至少應當被縣級以上黨委評定為“最強黨支部”。
(二)建立待遇保障的激勵機制。各黨支部被縣級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記在外派學習、掛職鍛鍊、職稱評定、提拔使用等方面，予以優先考慮。
(三)建立經費保障的傾斜機制。通過縣級管理黨費預算、黨建活動經費支持和黨組織工作經費單列等渠道，對黨支部創建工作予以經費保障。達到標準化規範化的，在一般保障標準基礎上，可適當上浮予以傾斜。
(四)建立動態調整的管理機制。縣委組織部結合各領域黨支部建設實際，明確細化標準化規範化創建標準和“最強黨支部”標準。標準化規範化黨支部和“最強黨支部”建設保持持續性、動態性。被評定的黨支部任期屆滿，應當開展新一輪建設;黨支部組織隸屬關係等調整，應當做好接續建設;黨支部出現不符合建設標準的情形時，應當取消評定及相關待遇保障。
五、保障措施
(一)強化責任落實。各基層黨組織要高度重視此項工作，搞好統籌謀劃，列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨務骨幹專門抓，切實做到思想上重視、工作上支持、措施上有力、效果上明顯。要建立健全黨建工作目標管理責任制，形成責權明確、分工明確、運轉有序的黨建工作機制。教育系統各單位要立足實際，研究制定黨建工作辦法措施，防止“一刀切”。
(二)強化分類指導。教育局機關黨委要結合各單位實際情況，有針對性地進行研判指導。縣委組織部將分領域制發黨支部標準化規範化建設標準、最強“黨支部”建設標準。要立足“三個着眼”抓指導，即着眼“能力保障”抓指導，縣委組織部將編髮《黨建基礎工作實用手冊》，進一步強化黨務工作者能力支撐;着眼“補齊短板”抓指導，教育局機關黨委要針對所屬黨支部工作短板，給予“一事一策”式具體指導;着眼“典型示範”抓指導，選擇有代表性的支部，從落細落實入手，跟蹤指導培樹最強黨建示範項目，充分發揮以點帶面的示範效應。黨組織書記要帶頭深入基層調查研究，發現和解決問題，總結推廣經驗。
(三)強化督查推進。縣委將黨支部標準化規範化建設納入巡察工作範圍，採取專項巡察、機動巡察等方式，定期不定期對黨支部標準化規範化創建情況進行巡察監督。縣委組織部將經常對黨支部標準化規範化建設情況進行分析研判，加強督促檢查，及時瞭解情況、發現問題、督促改進。推行“四查”方式，即縣委組織部、教育局機關黨委重點對年度創建達標黨支部進行隨機抽查、軟弱渙散或相對後進黨支部跟蹤督查;大力督查責任落實、督查具體工作進展情況，確保有人真抓、抓出成效。
(四)強化壓力傳導。把黨支部標準化規範化建設列入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對認識不到位、建設不力、各項工作不執行、不落實或被動應付的，教育局機關黨委對有關黨支部進行通報、對相關責任人進行約談。對黨支部標準化規範化建設出現嚴重問題，黨員、羣眾反映強烈的，按照規定嚴肅問責。
