昆明市2021年國家衞生城市複審工作方案
昆明市2021年國家衞生城市複審工作方案
2021年是我市國家衞生城市第三輪複審和愛國衞生“7個專項行動”鞏固提升年。為鞏固國家衞生城市創建成果，依據《國家衞生城市標準（2014）版》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關於開展新時代愛國衞生運動的重要指示精神，按照《國務院關於深入開展愛國衞生運動的意見》（國發〔2020〕15號）和《全國愛衞辦關於2021年國家衞生城鎮複審工作安排的通知》（全愛衞辦函〔2021〕2號）要求，加快推進健康昆明建設，不斷提升人民健康水平，為我市建設國際大健康名城及區域性國際中心城市打下堅實的基礎。
二、工作目標
按照“轄區負責、條塊結合，全面整治、確保達標”的總要求，堅持治標與治本相結合、專項整治與全面提升相結合、階段整治與長效管理相結合，精心組織，周密部署，把複審工作與愛國衞生“7+1專項行動”充分融合起來，組織動員一切力量，廣泛深入開展愛國衞生運動，鞏固提升國家衞生城市創建成果，確保各項指標達到《國家衞生城市標準（2014）版》要求，順利通過複審。
三、組織領導
為全力推進複審工作，確保複審順利通過，成立昆明市國家衞生城市複審工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組 長：程連元 省委常委、市委書記，滇中新區黨工委書記
劉佳晨 市委副書記、市長，滇中新區黨工委副書記、管委會主任
副組長：楊大慶 市委常委、紀委書記、市監察委員會主任
金幼和 市委常委、市委宣傳部部長
夏俊鬆 市委常委、市委祕書長
張 斌 市委常委、常務副市長
孫 羣 市委常委、副市長
戚永宏 市人大常委會副主任、市總工會主席
畢惠芝 市人大常委會副主任
趙學農 副市長
李康平 副市長、市公安局局長
周紅斌 副市長
劉永祿 副市長
劉紹安 市政協副主席
胡煒彤 市政協副主席
成 員：甘 紅 市政府副祕書長、市政府辦公室主任
吳 波 市政府副祕書長
郭沫彪 市政府副祕書長
吳忠林 市政府副祕書長、市政府目督辦主任
史文潔 市政府副祕書長
周文傑 市政府副祕書長
遊涯坤 市政府副祕書長
萬曉琪 市政府辦公室副主任
李富貴 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
王雁鵬 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
王玉萍 市紀委副書記、市監委副主任
趙小平 市工業和信息化局局長
穆仁早 市教育體育局局長
張慶星 市公安局黨委副書記、副局長
陳 靜 市財政局局長
趙 文 市生態環境局局長
陳 漢 市住房和城鄉建設局局長
何毅剛 市交通運輸局局長
畢 強 市農業農村局局長
龔詢木 市水務局副局長（主持工作）
劉 魯 市商務局局長
戴 彬 市文化和旅遊局局長
張雲海 市衞生健康委黨委書記、市愛衞辦主任
張洪安 市應急局局長
李德鴻 市市場監管局局長
陳劍平 市城市管理局局長
付 文 市滇池管理局局長
肖 櫻 市機關事務局局長
趙健吾 市總工會常務副主席
王彥彥 共青團昆明市委書記
陳思瑾 市婦聯黨組書記、主席
王保定 市紅十字會常務副會長
潘文勝 市網格化綜合監督指揮中心副主任
姚 宏 昆明報業傳媒集團董事長
房旭東 昆明廣電台台長、董事長
李 偉 昆明市煙草專賣局副局長
楊 磊 昆明長水國際機場集團副總經理
李德明 中國鐵路昆明局集團有限公司副總經理
領導小組下設“一辦三部五組”（辦公室，衞生健康服務指揮部、食品安全與農貿市場衞生指揮部、市容環衞與環境保護指揮部，五個工作督查、督辦組）。領導小組辦公室下設在市衞生健康委，同市推進愛國衞生“7個專項行動”領導小組辦公室合署辦公；衞生健康服務指揮部下設辦公室在市衞生健康委；食品安全與農貿市場衞生指揮部下設辦公室在市市場監管局；市容環衞與環境保護指揮部下設辦公室在市城市管理局。五個工作督查、督辦組組長分別由市人大常委會副主任、市政協副主席、市紀委副書記擔任。
四、進度安排
（一）組織宣傳、工作啟動階段（4月）
市委、市政府召開全市動員部署會，印發工作方案。領導小組辦公室舉辦專題培訓。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會，各市級有關部門按照會議和工作方案要求，制定具體實施方案，分解細化指標任務，抓好各項工作落實，全面進入複審工作狀態。
（二）全面攻堅、持續整改階段（4月）
全市按照《國家衞生城市標準（2014）版》指標要求，梳理省級複查指標點位，推進集中整治工作。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會實行問題清單銷號管理，統籌推進，確保攻堅整改取得明顯成效。市級對標對錶進行督查督辦，各級各單位針對發現問題立行立改。
（三）省級複查階段（5月）
省愛衞辦組織專家進行省級複查。專家組按照《國家衞生城市標準（2014）版》的要求，採取明查+暗訪的方式，通過聽取情況彙報、查閲資料和現場隨機抽查等方式，全面評估我市國家衞生城市長效管理工作情況。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會，各市級有關部門認真做好省級複查的各項準備工作。
（四）國家複審階段（6—11月）
通過省級複查後，省愛衞辦將向全國愛衞辦報告複查意見。期間我市將組成暗訪測評組，聘請國家級、省級專家對複查工作進行專業指導及暗訪測評。各級各有關部門在自檢自查、整治提升基礎上，根據省級複查及暗訪測評組意見，進一步整改完善，全面落實長效管理機制，堅決防止反彈，不斷提高城市環境衞生綜合管理水平，以良好的城市形象接受國家暗訪評估。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市級成立由市委、市政府主要領導擔任雙組長的昆明市國家衞生城市複審工作領導小組，統籌推進國衞複審各項工作，協調解決工作中的重大問題。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會要加強對複審工作的組織領導，參照市級建立相應的領導協調機制，分解細化目標任務，落實屬地責任，加大投入保障力度，確保複審順利通過。
（二）壓實部門責任。市委宣傳部、市教育體育局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市市場監管局、市城市管理局、市滇管局、市網格化綜合監督指揮中心作為牽頭部門，要牽頭建立溝通聯絡和工作協調機制，細化工作方案，制定工作措施，強化督查督辦，及時發現和解決問題。有關部門和單位要按照職責分工，主動作為、認真履職、密切配合，形成工作合力。
（三）落實經費保障。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會，各市級有關部門整合現有政策和資金渠道，加大複審工作的資金投入力度，確保複審各項工作順利推進。
（四）加強宣傳動員。各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會，各市級有關部門要加大複審工作宣傳力度，加強輿論引導和政策解讀；要充分發揮基層組織和網格化管理機制，廣泛動員人民羣眾，形成全社會參與的良好氛圍。
（五）強化監督考核。市級工作督查督辦組，對各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會，各市級有關部門工作推進情況進行現場督查督辦。對工作落實不力的，按照有關規定問責處理，必要時移交市紀委市監委依法依規處理，並認真辦理羣眾舉報投訴，及時迴應社會關注問題。
附件：昆明市國家衞生城市複審工作“一辦三部五組”人員
組成及工作職責
附件
昆明市國家衞生城市複審工作
“一辦三部五組”人員組成及工作職責
一、昆明市國家衞生城市複審工作領導小組辦公室
（一）人員組成
主 任：周紅斌 副市長
副主任：史文潔 市政府副祕書長
張雲海 市衞生健康委黨委書記、市愛衞辦主任
李富貴 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
張必明 市衞生健康委副主任、市愛衞辦常務副主任
辦公室與昆明市推進愛國衞生“7個專項行動”領導小組辦公室合署辦公。
（二）工作職責
負責統籌部署全市國家衞生城市複審工作，協調解決重要問題；負責領導小組日常工作，推進落實領導小組議定事項，向領導小組提出工作建議，籌備召開領導小組各類會議；組織開展專題培訓，分解下達指標任務，實施專業化檢查指導；做好台賬資料的收集、整理、彙總及迎檢籌備等各項工作；做好領導調研督查的組織協調，完成省級複查、國家暗訪調研統籌指揮等有關工作。
二、衞生健康服務指揮部
（一）人員組成
指 揮 長：周紅斌 副市長
副指揮長：史文潔 市政府副祕書長
張雲海 市衞生健康委黨委書記、市愛衞辦主任
李富貴 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
何毅剛 市交通運輸局局長
成 員：市委宣傳部、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市應急局、市市場監管局、市城市管理局、市機關事務局、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會、昆明日報、昆明廣電台、市煙草專賣局、昆明長水國際機場集團有限責任公司、中國鐵路昆明局集團分管領導，市衞生健康委綜合監督執法局、市疾病預防控制中心主要領導，各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會分管領導。
（二）工作職責
1.牽頭負責推進國家衞生城市複審工作中“愛國衞生組織管理、健康教育和健康促進、生活飲用水安全、重點場所衞生、公共衞生與醫療服務、病媒生物預防控制”等六項指標。
2.負責指揮部日常工作，推進落實指揮部議定事項，向領導小組提出工作建議，組織召開指揮部各類會議，分解下達指標任務，實施專業化檢查指導，嚴格對照國家衞生城市標準及複審工作要求推進工作落實，做好台賬資料的收集、整理、彙總及迎檢籌備等各項工作。
3.完成領導小組交辦的其他工作。
三、食品安全與農貿市場衞生指揮部
（一）人員組成
指 揮 長：孫 羣 市委常委、副市長
副指揮長：吳忠林 市政府副祕書長、市政府目督辦主任
李德鴻 市市場監管局局長
劉 魯 市商務局局長
畢 強 市農業農村局局長
成 員：市市場監管局、市商務局、市教育體育局、市公安局、市農業農村局、市衞生健康委、市應急局、市城市管理局、昆明長水國際機場集團有限責任公司、中國鐵路昆明局集團分管領導，各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會分管領導。
（二）工作職責
1.牽頭負責推進國家衞生城市複審工作中“食品安全、農貿市場衞生”兩項指標，結合國家衞生城市複審各階段工作重點，制定詳細的工作計劃並認真組織實施。
2.負責指揮部日常工作，推進落實指揮部議定事項，向領導小組提出工作建議，組織召開指揮部各類會議，分解下達指標任務，實施專業化檢查指導，嚴格對照國家衞生城市標準及複審工作要求推進工作落實，做好台賬資料的收集、整理、彙總及迎檢籌備等各項工作。
3.完成領導小組交辦的其他工作。
四、市容環衞與環境保護指揮部
（一）人員組成
指 揮 長：劉永祿 副市長
副指揮長：吳 波 市政府副祕書長
陳劍平 市城市管理局局長
趙 文 市生態環境局局長
付 文 市滇池管理局局長
成 員：市城市管理局、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市應急局、市市場監管局、市滇池管理局、市網格化綜合監督指揮中心、昆明長水國際機場集團有限責任公司、中國鐵路昆明局集團分管領導，各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會分管領導。
（二）工作職責
1.牽頭負責推進國家衞生城市複審工作中“市容環境衞生、環境保護”兩項指標，結合國家衞生城市複審各階段工作重點，制定詳細的工作計劃並認真組織實施。
2.負責指揮部日常工作，推進落實指揮部議定事項，向領導小組提出工作建議，組織召開指揮部各類會議，分解下達指標任務，實施專業化檢查指導，嚴格對照國家衞生城市標準及複審工作要求推進工作落實，做好台賬資料的收集、整理、彙總及迎檢籌備等各項工作。
3.完成領導小組交辦的其他工作。
五、工作督查組
（一）人員組成
第一組
組 長：戚永宏 市人大常委會副主任、市總工會主席
成 員：趙志德 市城市管理局副局長
白雪斌 市農業農村局畜牧獸醫處處長
向黎明 市住房和城鄉建設局城建處副處長
劉金明 市市場監管局市場規範指導處副處長
王 婷 市衞生健康委綜合監督執法局傳染病防治監督處副處長
聯 絡 員：王 俊 市城市管理局環衞處處長
督查範圍：西山區、晉寧區、度假區
第二組
組 長：畢惠芝 市人大常委會副主任
成 員：張必明 市衞生健康委副主任、市愛衞辦常務副主任
張 智 市市場監管局市場規範指導處處長
段紹團 市住房和城鄉建設局施工管理處副處長
王兆奎 市農業農村局環資處工作人員
劉 雁 市城市管理局綜合行政執法支隊工作人員
聯 絡 員：王根豔 市愛衞辦副主任
督查範圍：官渡區、經開區、空港經濟區、石林縣
第三組
組 長：劉紹安 市政協副主席
成 員：李 凌 市市場監管局副局長
江 麗 市疾控中心基本公衞科科長
朱 峯 市城市管理局垃圾分類管理處工作人員
吳雨洲 市農業農村局質監處工作人員
聯 絡 員：鄭智中 市市場監管局食品餐飲安全監督管理處處長
督查範圍：五華區、安寧市、高新區
第四組：
組 長：胡煒彤 市政協副主席
成 員：袁 玲 市農業農村局副局長
高 山 市住房和城鄉建設局市政辦副主任
楊 偉 市市場監管局市場規範指導處二級主任科員
楊 莉 市衞生健康委綜合監督執法局信息宣傳處處長
彭 朝 市城市管理局市容秩序管理處工作人員
聯 絡 員：楊 彬 市農業農村局動監所副所長
督查範圍：盤龍區、東川區、呈貢區
（二）工作職責
依據《國家衞生城市標準（2014）版》，負責全市國家衞生城市複審的督查工作，對檢查中發現的問題及媒體曝光、羣眾投訴、領導批示、上級調研督導中反映的問題進行督查，形成問題清單、督查情況後3日內報工作督辦組。
（三）督查方式
督查工作採取實地查看、工作會議、現場辦公等方式進行，各督查組根據工作需要，原則上每半月開展1次，及時發現重點點位、重點部位存在的問題，現場督促有關縣（市）區、開發（度假）區，各市級有關部門整改到位。
六、工作督辦組
（一）人員組成
組 長：王玉萍 市紀委副書記、市監委副主任
成 員：楊曉靜 市紀委市監委駐市衞生健康委紀檢監察組組長
韓 峯 市農業農村局環境資源處處長
李克勇 市住房和城鄉建設局城建處處長
王 利 市市場監管局食品餐飲安全監督管理處
二級主任科員
唐 佳 市城市管理局綠化建設工作人員
聯 絡 員：李典賢 市衞生健康委機關紀委書記
王根豔 市愛衞辦副主任
督查範圍：各督查組反映的問題清單
（二）工作職責
各督查組於每次督查結束後3個工作日內將問題清單、督查情況報工作督辦組。工作督辦組彙總梳理後，通過交辦督辦、情況通報、責任追究等形式進行立項督辦，並抄送領導小組辦公室。對督辦中發現的重大綜合性問題，督辦組要及時報領導小組進行統籌解決。針對各級各部門在推進國家衞生城市複審工作中出現的推諉扯皮、進展緩慢、整改不力等問題，將嚴格實行責任倒查，並按有關規定嚴肅處理。
昆明市國家衞生城市複審領導小組辦公室 2021年5月12日印發
