常州市天寧區氣象災害應急預案

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1 總則 ………………………………………………………（5）

1.1 編制目的 …………………………………………………（5）

1.2 編制依據 …………………………………………………（5）

1.3 適用範圍 …………………………………………………（5）

1.4 工作原則 …………………………………………………（6）

1.5 預案體系 …………………………………………………（6）

2 組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）

2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）

2.3 專家組…………………………………………… ………（9）

3 預警預報……………………………………………………（10）

3.1 預警信息…………………………………………………（10）

3.2 預警準備…………………………………………………（11）

4 應急處置……………………………………………………（11）

4.1 信息報告…………………………………………………（11）

4.2 響應啟動…………………………………………………（11）

4.3 分級響應…………………………………………………（12）

4.4 分部門響應………………………………………………（16）

4.5 分災種響應………………………………………………（18）

4.6 現場處置…………………………………………………（18）

4.7 社會動員…………………………………………………（18）

4.8 信息發佈與新聞報道……………………………………（19）

4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）

5 恢復與重建…………………………………………………（19）

5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………（20）

5.2 調查評估…………………………………………………（20）

5.3 徵用補償…………………………………………………（20）

5.4 災害保險…………………………………………………（20）

6 應急保障……………………………………………………（21）

6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2 治安和交通保……………………………………………（21）

6.3 物資保障…………………………………………………（21）

6.4 資金保障…………………………………………………（22）

6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）

7 監督管理……………………………………………………（22）

7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）

7.2 預案管理…………………………………………………（22）

7.3 預案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防範應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）

1 總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，着力提高全區氣象災害防範、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防禦條例》《江蘇省氣象災害防禦條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規範性文件。

1.3 適用範圍

本預案適用於影響本行政區域颱風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低温、高温、乾旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍捲風等氣象災害的防範和應對工作。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。

凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民羣眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。採取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防禦標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規範、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防範應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規範有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。

1.5 預案體系

全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。

易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。

2 組織體系

全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。

2.1 應急指揮機構

2.1.1 區應急指揮機構

當發生或即將發生氣象災害，並造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。

總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅遊局、區衞生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：

組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。

當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。

——颱風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、颱風暴潮和乾旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。

——暴雪、冰凍（道路結冰）、低温、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。

——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。

——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。

——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。

——氣象災害受災羣眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。

2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構

開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。

2.2 辦事機構

區指揮部下設區氣象災害防禦辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：

（1）執行國家、省、市、區關於氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。

（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。

（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，並指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。

（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。

（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草發佈關於氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。

區指揮部各成員單位應與區氣象災害防禦辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防禦辦公室的兼職工作人員。

2.3 專家組

區氣象災害防禦辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，並完善相關諮詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策諮詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。

3 預警

3.1 預警傳播

氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象台站，根據國家、省氣象行業有關規定負責製作，並按有關規定程序報批後分級發佈的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象台發佈的預警信號後，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防禦、災害發生的應急處置準備。

開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建築工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-户-人、街道-社區-居民小區-户-人、氣象災害重點防禦單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。

3.2 預警準備

氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。

區氣象災害防禦辦公室收到市氣象災害防禦辦公室發佈的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地採取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。

4 應急處置

4.1 信息報告

氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防禦等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。

4.2 響應啟動

按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和範圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當市氣象災害防禦辦公室發佈一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。

當市氣象災害防禦辦公室發佈三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。

當市氣象災害防禦辦公室發佈四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防禦辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。

當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防禦指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。

4.3 分級響應

4.3.1 一級、二級應急響應

區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防禦辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防禦工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防禦辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防範和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防禦對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防禦措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。

（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批准權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防禦指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的發佈工作。

（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞發佈工作。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究並處理其他重要事項。

4.3.2 三級應急響應

區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防禦工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防禦辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防範和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防禦對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防禦措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。

（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批准權限，擔負搶險救災任務。

（6）做好災情統計。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究並處理其他重要事項。

4.3.3 四級應急響應

區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，並及時向區氣象災害防禦辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防禦辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區氣象災害防禦辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。

（2）要求有關區域、有關部門做好防禦工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備並積極開展工作。

（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。

（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。

（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。

（7）做好災情統計。

（8）研究並處理其他重要事項。

4.4 分部門響應

氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；

造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；

造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；

造成羣體性人員傷亡或可能導致突發公共衞生事件，由衞生健康部門依據《天寧區突發公共衞生事件應急預案》牽頭開展應急響應；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；

引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；

造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；

引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；

引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；

影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；

造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。

區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防範處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅遊、衞生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防禦和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。

4.5 分災種響應

啟動應急響應後，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，採取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為颱風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低温、霜凍、冰凍（道路結冰）、高温、乾旱、雷電、冰雹、龍捲風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。

4.6 現場處置

氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明並及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。

4.7 社會動員

區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和範圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法徵用和調動車輛、物資、人員等。

氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

4.8 信息發佈與新聞報道

氣象災害信息發佈應及時、準確、客觀、全面。發佈形式主要包括：權威發佈、提供新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和發佈。

發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞發佈會，通報有關情況。

4.9 應急變更與終止

區氣象災害防禦辦公室根據市氣象災害防禦辦公室發佈的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。

啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。

5 恢復與重建

5.1 制訂規劃和組織實施

受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出台相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災後恢復重建工作。

5.2 調查評估

區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束後，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。

5.3 徵用補償

區政府建立應對突發事件應急徵用補償制度。氣象災害應急工作結束後，應當及時歸還因救災需要臨時徵用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定採取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4 災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生後，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。

6 應急保障

6.1 隊伍保障

區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衞生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。

開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

發揮共青團和紅十字會作用，依託社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志願者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

6.2 治安和交通保障

交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區羣眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務羣眾等工作。

6.3 物資保障

發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4 資金保障

區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。

6.5 宣教、培訓和演練

開發區、鎮、街道、區各成員單位應當採取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。

7 監督管理

7.1 獎勵與責任

對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2 預案管理

區氣象災害防禦辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施後，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批准後實施。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

附件1

防範應對氣象災害各主要部門聯動和

社會響應措施（附表1－15）

附表1 颱風災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級、三級		二級	一級
	颱風藍色、黃色預警		颱風橙色預警	颱風紅色預警
應急管理部門	及時轉發颱風藍色、黃色預警及相關防禦指引。		及時轉發颱風橙色預警及相關防禦指引。	及時轉發颱風紅色預警及相關防禦指引。
	做好受災羣眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防颱風暴雨安全工作。		負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防颱風和颱風暴雨工作。	負責受災羣眾的緊急轉移安置並提供基本生活救助。參與、協調颱風和颱風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警部門	加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的保護。		組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因颱風暴雨引發的交通事故。	負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發展改革部門	根據指令負責應急採購相關救災物資
教育部門	通知學校做好防颱準備、暫停室外教學活動。			督促學校做好防颱應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門	督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等户外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災羣眾提供安置場所。
城市管理部門	督促有關單位加固户外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄範圍內公園做好有關遊樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門	提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防颱風準備。	指導果農、菜農和水產養殖户、林場等採取一定的防颱風措施。		農業、水產業、畜牧業、林業等應採取防颱風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低窪地帶的作物。
水利部門	通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防禦颱風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。	做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。		督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅遊部門	宣傳颱風可能對遊客的不利影響及對策。	配合政府和部門組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作。		協助做好受災旅遊景點的救災工作。
自然資源和規劃部門	通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾。	組織人員重點巡查地質災害危險點，採取防範措施。		對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府採取應急措施。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播發布的颱風預警信息，提示社會公眾採取有效措施，做好颱風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作
駐區部隊		進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道	通知居住在低窪地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建築人員注意防颱風，並組織排查安全隱患。	撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危牆、危房的監測。		對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建築的人員，進行撤離並安置。
村、社區	及時收聽有關台風信息，並通知本區住户。	關注颱風最新動態，檢查本區各項防颱措施的落實情況。		組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校	做好防禦颱風準備、暫停户外活動。			停課後，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會公眾	注意收聽、收看媒體發佈的颱風信息，及時瞭解颱風動態；不到颱風途經地區遊玩。	調整出行計劃，儘量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。		儘量不到户外活動，户外人員應尋找安全地帶躲避，並注意防止雷電襲擊。危險建築物內的人員應撤離。
建築工地	及時收聽有關台風信息，做好防颱工作。	停止户外作業。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表2 大風災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	三級	二級
	大風黃色預警	大風橙色預警
應急管理部門	及時轉發大風預警信息及相關防禦指引次。做好受災羣眾緊急轉移安置準備工作，為受災羣眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育部門	根據防禦指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門	督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規範、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門	督促有關單位加固户外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄範圍內公園做好有關遊樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門	提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低窪地帶的作物。	指導果農、菜農和水產養殖户、林場等採取一定的防風、防火措施。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅遊部門	提醒相關旅遊企業做好防風工作。	配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播發布的大風預警信息，提示社會公眾採取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織實施本區域各項防禦、救援工作。
村、社區	及時收聽有關大風預警信息並通知住户做好防風工作，提示居民注意安全。
社會公眾	注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時瞭解天氣變化。	儘量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級、三級	二級	一級
應急響應等級	暴雨藍色、黃色預警	暴雨橙色預警	暴雨紅色預警
應急管理部門	及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防禦指引。	及時轉發布暴雨橙色預警及相關防禦指引。	及時轉發暴雨紅色預警及相關防禦指引。
應急管理部門	做好受災羣眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。	負責受災羣眾的緊急轉移安置並提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。	災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利部門	通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防禦暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。	認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。	按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、交警部門	對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的保護。	組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。	負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門	根據指令負責應急採購相關救災物資
教育部門	提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。		督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門	組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停户外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門	針對農業生產做好監測預警，落實防禦措施，組織抗災救災和災後恢復生產。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅遊部門		督促、協助旅遊景點疏散遊客。	協助做好受災旅遊景點的救災工作。
自然資源和規劃部門	通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾。	組織人員重點巡查地質災害危險點並採取防範措施。	對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府採取應急措施。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾採取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區部隊		進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道	通知居住在低窪地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建築的人員防範可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，並組織排除隱患。	撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危牆、危房的監測。	對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建築的人員，進行撤離並安置。
村、社區	及時收聽有關暴雨信息，並通知區域住户。	關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。	組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會公眾	注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時瞭解暴雨動態。不到暴雨發生地區遊玩。	調整出行計劃，儘量減少外出，儘快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。	户外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建築物內的人員應撤離。
建築工地	及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。	停止户外作業。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級、三級			二級	一級
	暴雪藍色、黃色預警			暴雪橙色預警	暴雪紅色預警
應急管理部門	及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防禦指引。			及時轉發暴雪橙色預警及相關防禦指引。	及時轉發暴雪紅色預警及相關防禦指引。
	負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。			負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。	開放緊急避難場所，併為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、交警部門	及時發佈路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
	加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的保護。			組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。	負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門	根據指令負責應急採購相關救災物資。
教育部門	提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。				督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門	通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾。		組織人員重點巡查地質災害危險點並採取防範措施。		對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府採取應急措施。
城市管理部門	會同公安、住房和城鄉建設等部門，採取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或採取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋樑、涵洞、彎道、坡道、站台等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
農業農村部門	組織種植業主、養殖户做好防雪災、防凍害及採取其他有效防禦措施。
住房和城鄉建設部門	督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建築工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建築物內的人員。視情況利用人防工程為受災羣眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任範圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅遊部門				督促、協助旅遊景點疏散遊客。	協助做好受災旅遊景點的救災工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區部隊			進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道	啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防禦、積雪清理及災害救援工作。
村、社區	及時收聽有關暴雪信息，通知住户清理積雪並組織檢查。	關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。				組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會公眾	注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時瞭解暴雪動態。	調整出行計劃，儘量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級	三級	二級
	寒潮藍色預警	寒潮黃色預警	寒潮橙色預警
應急管理部門	及時轉發寒潮預警信息及相關防禦指引。
	採取防寒措施，避寒場所開放。	實施應急防寒保障，尤其是貧困户以及流浪人員等。	採取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門	對園林樹木、花卉等採取防寒措施。	加強園林樹木、花卉等防寒工作。	對園林樹木、花卉採取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門	指導果農、菜農和水產養殖户採取防寒防風措施。對樹木、花卉等採取防寒措施		做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應採取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉採取緊急防寒防凍措施。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、社區	及時收聽有關寒潮信息並通知區域住户做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會公眾	注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時瞭解天氣變化，注意添衣保暖。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表6 低温災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級	三級
	低温藍色預警	低温黃色預警
應急管理部門	及時轉發低温預警信息及相關防禦指引，並根據事態發展適時變更預警信息。負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低温措施，做好低温天氣安全生產工作。
農業農村部門	組織對農作物、畜牧業、水產養殖採取必要的防護措施。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道	組織實施本地區地温災害防範、應對工作。
社會公眾	注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級
	霜凍藍色預警
應急管理部門	及時轉發霜凍預警信息及相關防禦指引。
農業農村部門	做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動羣眾防災抗災，對農作物、林業育種應採取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，儘量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應採取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困户、五保户採取特殊保護措施。
社會公眾	注意防寒保暖。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	三級	二級
	冰凍（道路結冰）黃色預警	冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門	及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防禦指引。負責受災羣眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警部門	及時發佈路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門	組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任範圍內的除冰工作。
農業農村部門	組織對農作物、畜牧業、水產養殖採取必要的防護措施。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
城市管理部門	根據冰凍情況，及時組織力量或採取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域範圍內的道路除冰工作。
村、社區	及時收聽有關冰凍信息並通知區域住户做好防範。
社會公眾	及時瞭解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表9 高温災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級	三級	二級
應急響應等級	高温藍色預警	高温黃色預警	高温橙色預警
應急管理部門	及時轉發高温藍色預警及相關防禦指引。	及時轉發高温黃色預警及相關防禦指引。	及時轉發布高温橙色預警及相關防禦指引。
應急管理部門	落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高温天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高温天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警部門	加強道路交通安全監管，防止車輛因高温造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育部門	督促學校做好學生防暑降温工作。	提示學校停止舉行户外活動。	通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護並做好防暑降温工作。
住房和城鄉建設部門	督促建築、施工等露天作業場所採取有效防暑措施，防止發生人員中暑。	督促各建築施工單位、户外作業單位合理安排户外作業。	建議建設作業單位停止户外和高空作業。
農業農村部門	對種植、養殖物採取防高温保護措施。	指導緊急預防高温對種植、養殖業的影響。	加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門	採取措施保障生產和生活用水。	採取緊急措施保障生活和重點生產用水。	確保居民生活用水。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅遊部門	督促旅遊景點、飯店和旅行社採取防暑降温措施。	採取措施，建議某些户外旅遊項目暫停開放。	關閉户外旅遊場所。
自然資源和規劃部門	做好高温對林業帶來不利影響的防範。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社部門	加強對用人單位遵守高温天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。	督促用人單位在高温時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。	督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門	加大對市場零售使用防暑降温藥品、防暑防曬化粧品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防範因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播高温預警信息，提示社會公眾做好高温災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	配合做好救助困難户、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高温中暑常識。
村、社區	及時收聽有關高温信息並通知區域住户做好防暑工作。
社會公眾	注意收聽、收看媒體傳播的高温天氣預警信息；中午前後避免户外活動。	調整作息時間，注意飲食調節，儘量避免户外活動。	停止户外活動。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表10 乾旱災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	三級	二級	I級
	乾旱黃色預警	乾旱橙色預警	乾旱紅色預警
應急管理部門	及時轉發乾旱預警信息及相關防禦指引。採取應急措施，做好救災人員和物資準備，並負責因旱缺水缺糧羣眾基本生活救助。
水利部門	負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
農業農村部門	指導農户、水產、林業生產單位採取管理和技術措施，減輕乾旱影響。
生態環境部門	加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門	指導林業單位採取管理和技術措施，減輕乾旱對林業的影響。
宣傳、網信部門	及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域內的抗旱工作。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表11 雷電災害部門聯動和社會響應

應急響應	雷電災害應急響應
應急管理部門	及時轉發雷電預警信息及相關防禦指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災羣眾並提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援部門	應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門	通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過後才可室外活動或離校。
交警部門	組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門	提醒、督促建築施工單位注意防範強對流天氣，必要時暫停户外作業。
城市管理部門	提醒、督促環衞作業單位注意防範強對流天氣，必要時暫停户外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衞生健康部門	組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村部門	針對農業生產做好監測預警，落實防禦措施，組織抗災救災和災後恢復生產。
文化體育和旅遊部門	督促旅遊景點停止户外娛樂項目。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域內雷電災害的防範、應對工作。
村、社區	在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽台衣物並關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾	避免在空曠處行走，儘量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。儘量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應

應急響應	冰雹災害應急響應
應急管理部門	及時轉發冰雹預警信息及相關防禦指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。
農業農村部門	做好防冰雹應急工作和雹災發生後的救災工作。
衞生健康部門	組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域內冰雹災害的防範、應對工作。
社會公眾	及時瞭解掌握天氣信息，減少户外活動，做好個人防護工作。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表13 龍捲風災害部門聯動和社會響應

應急響應	龍捲風災害應急響應
應急管理部門	及時轉發龍捲風監測防禦信息及相關防禦指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。
農業農村部門	做好龍捲風災後應急救助工作，幫助農户恢復生產。
城市管理部門	做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衞生健康部門	組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播氣象部門發佈的龍捲風預警信息，提示社會公眾做好龍捲風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域內龍捲風災害的防範、應對工作。
社會公眾	及時瞭解掌握天氣信息，龍捲風發生時避免户外活動，做好個人防護工作。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表14 霧災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	四級	三級	二級
	霧藍色預警	霧黃色預警	霧橙色預警
應急管理部門	及時轉發霧預警信息和相關防禦指引。
交警部門	組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
教育部門	及時瞭解天氣信息並轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。	提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。	要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織開展區域內霧災害的防範、應對工作。
社會公眾	儘量不到户外行走，更不要早起鍛鍊。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。	户外人員應使用口罩等防護品，儘早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附表15 霾災害部門聯動和社會響應

應急響應等級	三級	二級、一級
應急響應等級	霾黃色預警	霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門	及時轉發霾黃色預警及相關防禦指引。	及時轉發霾橙色及以上預警及相關防禦指引。
生態環境部門	加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。	加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，採取相應措施。
教育部門	及時瞭解霾預警信息並轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防禦霾危害的相關工作。	告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防禦工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警部門	組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衞生健康部門	加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衞生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信部門	運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道	組織實施區域內霾災害的防範、應對工作。
社會公眾	不要早起鍛鍊，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備註：災害發生後，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

附件2

天寧區氣象災害應急響應流程圖

常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發

天寧區常州市災害應急預案