黨支部標準化規範化建設工作方案
為深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，切實建強黨支部，根據中央和國家機關工委有關部署要求，現就報社全面推進黨支部標準化規範化建設，提出如下工作方案。
一、總體要求
以《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規為遵循，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標，樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，把黨要管黨、全面從嚴治黨和黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則落實到每個黨支部，推動黨支部建設與新聞宣傳、內部管理、事業發展深度融合，着力解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，全面提升報社基層黨建工作質量。
二、具體任務
重點從6個方面明確標準、作出規範。
(一)組織設置規範
以健全優化組織設置為着力點，按照規範、務實、管用原則，做到應建盡建、設置規範、運行高效、調整及時。
1.黨支部的設立。報社內設機構、社屬企業有正式黨員3人以上、黨員人數50人以下的，組建直屬黨支部;設黨委(黨工委)、黨總支的單位，應根據工作需要和黨員人數狀況下設若干黨支部;正式黨員不足3人的，按照地域相鄰、業務相近、規模適當、便於管理的原則成立聯合黨支部，覆蓋部門單位不超過5個。社屬媒體企業駐地方分支機構的黨員，納入所在地的國內分社黨組織統一管理。國外分社黨員納入我駐外使領館黨組織統一管理。
2.臨時黨支部的設立。經編委會批准組建的重大自然災害、重大疫情防控應急宣傳報道等臨時機構，在黨員組織關係不轉接的情況下，可成立臨時黨支部。臨時黨支部在臨時組建機構撤銷後自然撤銷。
3.黨小組的劃分。黨員人數在20人以上的黨支部應當劃分若干黨小組，每個黨小組不少於3名黨員，其中至少有1名正式黨員，並設立黨小組組長。國外中心分社在所屬使領館黨組織同意後可設黨支部或黨小組，並報國際部黨總支和報社機關黨委備案。
(二)支委會建設規範
以增強黨支部委員會功能為着力點，選優配強黨支部班子。
4.黨支部委員會組成。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會，由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部設書記1人，原則上由本部門本單位黨員主要負責人擔任;可視情設副書記，設組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，紀檢委員一般由部門副職(國內分社採編主任或企業中層領導)以上黨員幹部擔任。正式黨員不足7人的，設1名書記，並指定專人負責紀檢工作，必要時可設1名副書記。本單位領導班子成員中的正式黨員要儘量進入黨支部委員會，充分發揮政治核心作用。黨支部委員會由黨員大會選舉產生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生，確有必要時，由上級黨組織指派。
5.黨支部委員會任期。黨支部委員會每屆任期3年，期滿按時換屆。上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月發出書面提醒函，督促做好換屆準備;對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。黨支部書記、副書記、委員出現空缺，應當及時進行補選。
(三)組織生活規範
以提升質量效果為着力點，嚴格執行黨的組織生活制度。
6.“三會一課”。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一般每季度召開1次黨員大會、安排1次黨課，每月召開1次黨支部委員會會議、黨小組會。
7.組織生活會。每年至少召開1次，一般安排在第四季度，以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。會前明確主題，認真學習，談心談話，聽取意見;會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會後制定整改措施，逐一整改落實。根據需要或者上級黨組織安排，可以召開專題組織生活會。
8.雙重組織生活。編委會成員和各部門各單位領導班子成員應當編入一個黨支部，以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭為黨員幹部講黨課。
9.民主評議黨員。一般每年開展1次，可結合組織生活會一併進行。組織黨員對照合格黨員標準、入黨誓詞，聯繫個人實際進行黨性分析。按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序進行評議，黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。
10.談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員之間應當經常開展談心談話，每年不少於1次。注意利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處置必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，認真做好心理疏導和思想政治工作，重要情況及時向黨組織報告。
11.主題黨日。黨支部每月相對固定1天，確立一個主題開展黨日活動，也可結合“三會一課”等制度實施，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等，推動組織生活常態化長效化。
(四)功能作用規範
以全面提升組織力為着力點，強化政治功能，充分發揮戰鬥堡壘作用，推動黨中央決策部署有效落實和本部門本單位中心任務順利完成。
12.突出政治功能。把黨的政治建設擺在首位，引導黨員加強理論學習和黨性鍛鍊，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，提高政治覺悟和政治能力，帶頭增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，當好“三個表率”。
13.促進業務工作。緊緊圍繞本部門本單位職能職責開展黨支部工作，促進黨支部建設與業務工作深度融合。組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務羣眾標兵等活動，教育引導黨員帶頭貫徹落實黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險重任務。
14.聯繫服務羣眾。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，認真落實黨的羣眾路線。採編部門和社屬媒體黨支部要充分發揮“人民系”全媒體矩陣優勢，向羣眾宣傳黨的政策，瞭解羣眾訴求，反映羣眾心聲，維護羣眾的正當權利，凝聚廣大羣眾的智慧和力量。支持本單位羣團組織按照各自章程，獨立負責地開展工作，充分發揮黨聯繫服務羣眾的橋樑紐帶作用。
(五)黨員隊伍建設規範
以提升素質能力為着力點，增強黨員意識，充分發揮黨員先鋒模範作用，建設高素質黨員隊伍。
15.發展黨員。堅持把政治標準放在首位，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴格執行發展計劃，規範發展程序，把好黨員入口關。重視從青年業務骨幹、社屬企業管理人員中發展黨員。在完成急難險重任務中，可採取“火線入黨”的方式，把表現突出的同志及時吸收到黨組織中來。
16.教育管理監督黨員。以堅定理想信念、增強黨性修養、改進工作作風、提升素質能力為重點，加強黨員日常教育。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，加強對黨員幹部日常監督。瞭解並掌握黨員以及領導幹部的思想、作風、工作、廉政風險防控情況，加強對黨員個人社交媒體賬號監督管控，發現問題及時向上級黨組織和部門單位領導班子反映。加強和改進社屬媒體企業聘用職工中黨員的管理，督促及時接轉組織關係。認真核算黨費交納標準，督促黨員按月、足額、本人交納黨費，做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。
17.激勵關懷幫扶。通過談心談話、走訪慰問、結對幫扶等，積極開展黨內幫扶工作，着力從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關愛黨員。把精神激勵、人文關懷與物質幫扶結合起來，關注、幫助生活困難黨員和老黨員。
(六)制度保障規範
以狠抓制度執行力為着力點，健全制度，完善機制，狠抓落實，做到保障有力、運轉有序。
18.請示報告。黨支部應當及時向上級黨組織報告重要情況。黨員應當向所在黨組織請示報告重大事項，離開崗位或者工作地事先向組織請示報告。嚴格落實黨員領導幹部報告個人有關事項規定。
19.民主議事。認真執行民主集中制，議事決策程序規範。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。黨務公開工作規範有序。
20.工作創新。積極推動組織設置和活動方式創新，探索總結並逐步推廣具有報社特點特色的黨支部標準化規範化建設方法，開展支部品牌創建活動;深化“互聯網+黨建”，用好學習強國、支部工作APP、“金台新聲”微信公眾號等學xxx台，調動黨員積極性，增強黨支部活力。
21.基礎保障。為黨支部開展工作提供必要的經費保障。支持有條件的部門單位設立黨支部活動室等場所。認真填寫《基層黨組織工作記錄本》，建立黨務台賬，做到檔案資料完備、管理規範。黨支部工作應當做到年初有計劃、年底有總結。
三、工作安排
(一)摸底自查、制定措施(2020年5月至6月)
結合學習開展自查。深入學習黨中央有關部署要求和黨內法規文件，提高政治站位，自覺對標對錶，充分認識推進黨支部標準化規範化建設、推進基層黨建高質量發展的重要意義。結合警示教育開展自查。紮實開展專題警示教育，深刻汲取案例教訓，全面查擺違反六項紀律特別是以媒謀私、私設小金庫等問題，認真查找廉政防控風險點。結合巡視開展自查。對照中央巡視報社和報社內部巡視中發現的問題，以更高更嚴的標準全面檢視黨支部標準化規範化建設成效與不足。在自查基礎上，結合去年黨支部建設摸底情況，結合編委會關於落實全面從嚴治黨主體責任的部署要求，結合分析研判支部建設狀況，研究制訂符合自身實際的具體措施和落實全面從嚴治黨主體責任清單。
(二)全面對標、認真整改(2020年7月至11月)
對照條例開展全面整改。對標《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，按照全面從嚴治黨主體責任清單和本方案的要求，在摸底自查的基礎上，着力從組織設置、支委會建設、組織生活、功能作用、黨員隊伍建設、制度保障等方面補齊黨支部建設中存在的短板弱項。列出未達標的事項和問題清單，建立工作台賬，逐項整改規範。針對巡視反饋問題整改。對照中央巡視指出的問題，深刻反思問題原因和根源，全面徹底抓好巡視反饋問題整改。聚焦主題教育查擺的問題和報社內部巡視發現的問題，着力解決“三會一課”制度落實不到位、黨員教育質量不高、黨費交納不及時等支部建設中的不標準不規範問題，促進報社黨支部建設平衡發展、整體提高。
(三)檢查評估、推介典型(2020年12月至2021年1月)
開展考核驗收。參照“不忘初心、牢記使命”主題教育做法，報社成立若干指導檢查組，對落實全面從嚴治黨主體責任，統籌推進強化政治機關意識教育、黨支部標準化規範化建設、“燈下黑”問題專項整治三項重點任務，開展專項檢查和考核驗收。綜合評價等次未達到“好”的，黨組織書記年度考核結果不得評定為“優秀”。對未達標的黨支部，督促整改落實。在支部建設中發現的工作不得力、不落實、不擔當的問題，對支部負責人進行誡勉談話和提醒。對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、羣眾反映強烈的，按照規定嚴肅問責。開展爭創先進活動。從內設機構、派出機構、社屬企業三種類型黨組織中，選樹“四強”黨支部標杆單位，及時總結推廣經驗做法。堅持把黨務工作崗位作為培養鍛鍊幹部的重要平台，把黨建工作成效作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要方面，把履行“一崗雙責”情況作為考察領導幹部的重要內容，着力培養和選拔一批政治強、業務精、作風好的專兼職黨務幹部。
四、工作要求
編委會要把黨支部標準化規範化建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力抓手，重視黨支部、善抓黨支部，讓全面從嚴治黨工作橫向到邊、縱向到底。報社黨建工作領導小組及其成員單位要加強分類指導，通過調查研究、專項督查、觀摩交流、工作考核等方式，跟蹤瞭解工作進展情況，指導推動黨支部認真落實各項任務要求，及時幫助解決工作中的實際問題。編委會成員和機關黨委委員要在落實基層黨建聯繫點工作中，加強對黨支部的聯繫指導，深入支部抓支部，既幫助所在黨支部建設好，也對所聯繫的黨支部指導好。各黨(工)委、黨總支要統籌推進所屬黨支部建設，既要經驗共享，也要同病共治，切實做到一體推進、同步達標。黨支部書記要強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識，認真履職盡責，積極爭創“四強”黨支部。
