全面推進基層政務公開標準化規範化工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《XX省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《XX市人民政府辦公室關於印發XX市全面推進基層政務公開標準化規範化工作方案的通知》(獅政辦〔2020〕22號)等有關精神，全面推進我鎮基層政務公開標準化規範化工作，現制定如下方案。
一、工作目標
到2023年，融入市級統一的基層政務公開標準體系，確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規範化水平，進一步健全完善政務公開工作機制、公開平台、專業隊伍，顯著提升政務公開的能力和水平。
二、主要任務
(一)推行政務公開事項標準化管理
對照上級制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、税收管理、農村集體土地徵收、國有土地上房屋徵收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、户籍管理、涉農補貼、義務教育、衞生健康、市政服務等26個試點領域標準指引，結合本單位權責清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，並在政府信息門户網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，確保權力運行到哪裏、公開和監督就延伸到哪裏。
(二)規範建設基層政務公開平台
1.發揮門户網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平台，維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，集中發佈本單位應當主動公開的政府信息，並設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化本單位網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。
2.加強政務新媒體建設。嚴格按照《XX省促進政務新媒體健康有序發展七條措施》要求，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發佈和解讀迴應平台、更加便捷的政民互動和辦事服務平台。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通，不斷強化發佈、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及。進一步用好傳統媒體，充分發揮XX日報、XX廣播電視台等傳播渠道的重要作用。
3.加強線下陣地建設。結合本單位實際，設立政務公開欄，定期發佈應主動公開的規範性文件及重要政策文件，集中公佈在政務公開欄，提高公眾知曉率。依託市檔案館、圖書館及市行政服務中心、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位設立的政務公開專區，提供政府信息查詢服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，不斷優化欄目設置，讓權力運行更加陽光透明。
(三)建立健全政務公開長效機制
1.健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規範政府信息的製作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全週期”管理。用好用活XX市電子政務業務網，挖掘新功能，提高工作效率。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。
2.規範政府信息公開申請辦理工作。加強對依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答覆、送達、歸檔等各環節工作制度。嚴格遵守依申請公開辦理流程圖各環節流轉時限，依法保障公眾合理的信息需求。參照《XX市政務公開工作手冊》規範答覆文書格式，做到有申請必有答覆。
3.完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限，明確公眾參與行政決策的事項範圍和方式，並向社會公開。對涉及人民羣眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋説明，及時迴應公眾關切。完善利益相關方、羣眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進人民羣眾對政府工作的認同和支持。
4.健全政策解讀迴應工作機制。嚴格按照《XX市人民政府辦公室關於加強政策解讀工作的通知》要求，堅持“解讀是常態、不解讀是例外，發佈與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審籤、同步部署”的工作機制，進一步創新解讀方式，提高解讀質量。要圍繞紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加大政策解讀力度，確保政策和資金流向、使用公開透明。要堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發佈工作，讓公眾實時瞭解最新疫情動態和應對處置工作。
5.完善基層政務公開與村(居)務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸，指導支持村(居)民委員會依法公開屬於自治範圍內的事項，有效銜接政務公開與村(居)務公開;相同事項的公開內容要對應一致，通過微信羣、公眾號、政務公開欄等，重點公開脱貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衞生等方面內容。
(四)提升基層政務公開工作實效
1.推進辦事服務公開標準化。全面優化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、諮詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化，通過政府門户網站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開。根據“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態。
2.全面推行“互聯網+政務服務”。統籌推進政府網站、政務新媒體、第三方平台公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享，提高政務服務透明度便利度。加強信息精準推送，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業和羣眾對事前準備清晰明瞭、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。
三、保障措施
(一)堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規範化，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民羣眾知情權、參與權、表達權、監督權。
(二)強化協調聯動。建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規範化的工作合力。
(三)學習先進典型。學習寶蓋鎮、市行政服務中心管委會作為泉州市政務公開標準化規範化創新示範點的先進經驗。積極探索、創造符合我鎮實際的可複製可推廣的經驗。
(四)加強隊伍建設。切實擔負主體責任，組建工作小組，細化工作方案，提供經費保障，把政務公開特別是政府信息公開條例納入幹部教育培訓內容。強化政務公開工作部門職責，明確工作機構和人員，有序有效推進基層政務公開標準化規範化工作。
(五)加強監督考核。將推進基層政務公開標準化規範化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入績效考核指標體系。對所負責的政務公開標準指引落實工作開展專題培訓、督促指導和跟蹤評估。
