區農村公路改建工程實施方案

為加強對農村公路改造工程的管理，確保三年基本實現全區農村公路改造硬化路的目標，根據上級有關要求和《中華人民共和國公路法》等有關法律法規的規定，結合我區實際，特制定本方案。

一、組織領導

成立由區長為指揮的農村公路改造工作指揮部，負責指導全區農村公路改造日常管理工作，檢查、落實計劃執行情況，監督工程進度、質量、施工安全和資金使用，制定有關工程建設的政策，協調處理建設過程中的重大事項。實行指揮部領導分工負責制，每名副指揮聯繫兩個鄉鎮，指揮部各成員單位承包一個鄉鎮，確定一名副職具體負責鄉鎮農村公路改造工程的組織指揮，督促檢查，監督協調工作。

各鄉鎮成立由黨委書記、鄉鎮長任指揮的農村公路改造工作指揮部，全面負責本轄區內的農村公路改造工作。黨委書記是農村公路改造工作的第一責任人。

二、宣傳發動

做好農村公路改造工程，必須全面加大宣傳力度、廣泛發動羣眾，要充分利用會議和各種宣傳媒體，深入宣傳農村公路改造的意義。電視台、電台、報紙要開闢農村公路改造宣傳專欄；廣大宣傳工作者要把農村公路改造的宣傳鼓動工作，當作最近一個時期內的工作重點；區交通局、各鄉鎮要採取出動宣傳車、文藝演出、張貼標語等形式，努力營造農村公路改造的良好輿論氛圍。使廣大人民羣眾理解農村公路改造工作的重大意義，提高廣大人民羣眾參與的積極性。

三、建設目標

到 年，全區計劃改造農村公路 公里，新建改建大中橋 座，基本實現所有行政村通硬化路。 年全區必須完成 . 公里的改造任務，力爭完成 . 公里， 年全部完成改造任務，實現三年規劃建設目標。

四、技術標準

農村公路按其在公路網中的地位，分為鄉道和村道。村道路面寬度一般不低於 米，特殊路段路面寬度不低於 . 米，路基寬度一般不低於 米；鄉道路面寬度不低於 米，路基寬度一般不低於 米。

1、路線標準。原則上以現有道路為主，線位、線形滿足擬選技術標準下限指標的，儘量利用老路改擴建，避免大改大調或大填大挖佔用有限耕地資源。農村公路改造工程中鄉道、村道原則上採用四級以上標準。個別村莊規模較小、路基條件較差的村道，可以採用四級以下標準。

2、路面結構。農村公路改造工程項目必須對路面做硬化處理。路面結構應遵循強基薄面的原則，基層宜採用水泥穩定土、石灰穩定土、二灰穩定土、填隙碎石、手擺片石等結構形式，推薦使用水泥穩定類基層。

面層採用瀝青碎石、瀝青混凝土、瀝青貫入、水泥混凝土。採用瀝青碎石或瀝青混凝土面層時，厚度不得低於 釐米；採用瀝青貫入式面層時，厚度不得低於 釐米；採用水泥混凝土面層時，厚度不得低於 釐米。村（街）道推薦使用水泥混凝土面層。

3、橋涵。農村公路改造工程中的大、中橋寬度一般不低於 米，個別村道上的橋涵寬度不低於 米。大中橋設計荷載鄉道採用承載汽一 、掛— 標準，村道採取汽— 、掛— 。個別主要村（街）道應採用鄉道大中橋設計荷載。

4、路基。路基應結合當地自然條件進行設計施工，既要保證足夠的強度和穩定性，又要經濟合理。路基壓實度不低於 %。

5、農村公路改造工程應本着因地制宜、就地取材、便於施工、降低造價的原則選擇材料。

五、項目管理

農村公路改造項目根據建設規模大小實行分類管理。里程在 公里以上的四級公路、 公里以上的三級公路、大橋和區道上的中橋為重要農村公路改造項目，其他項目為一般農村公路改造項目。

1、設計審批。鄉道農村公路改造項目，實行一階段施工圖設計，設計工作由有資質的設計單位承擔，並由區交通局審核把關後上報市交通局審批。村道農村公路改造項目，可進行簡易設計，簡易設計必須有路線縱斷圖、路面結構圖和構造結構圖，由區交通局組織有資格的技術人員承擔，區交通局審批。

路基、小橋涵配套等工程由鄉鎮政府按設計標準負責施工，經區交通局初驗合格後，安排路面工程改造計劃。區交通局要根據農村公路改造規劃，對列入年度改造計劃的項目，建立完善的項目登記制度和項目資料卡。

2、招投標與市場管理。農村公路改造工程實行招投標制度，擇優錄用施工單位。嚴格執行公路建設市場準入制度，具備法人資格，具備與公路建設規模、技術要求相適應資質的單位方可進入農村公路改造建設市場。

農村公路改造工程要加強合同管理，工程建設承發包雙方，必須按照《中華人民共和國合同法》和招投標文件的規定簽訂合同，明確雙方權利、義務，合同副本在雙方簽訂生效後 日內報區交通局備案，區交通局負責監督實施。

合同雙方應根據合同約定的各項義務。認真按照國家及交通部的有關規定組織工程實施，做到安全生產、文明施工，嚴格控制工期，確保工程質量。

農村公路改造工程實行開工報告制度。鄉道農村公路改造項目開工報告先由區交通局審核，再上報市交通局審批，村道農村公路改造項目的開工報告由區交通局審批。建設項目經批准後方可開工。

嚴禁非法分包、轉包工程。違反規定以及不能全面履行建設合同的單位，由業主監督整改，交通局通報批評，情節嚴重者令其退出，三年內禁止進入公路建設市場。

3、工程驗收。項目竣工後，施工單位應完善施工圖表、工程決算、工程總結、自檢資料、技術檔案等資料，提交驗收申請報告。鄉道農村公路改造項目由區交通局組織初驗，市交通局組織竣工驗收；村道公路改造項目由區交通局組織竣工驗收。

區交通局負責對工程量（公路里程、橋樑長度及寬度）進行實地核實，按核實的實際工程總量計算各鄉鎮的補助資金總額。

4、項目業主。鄉道農村公路改造項目，由區交通局承擔項目業主責任。村道農村公路改造項目由鄉鎮人民政府承擔項目業主責任，並接受區交通局的指導和監督。

六、質量管理

農村公路改造工程必須建立“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系。在設計使用年限內，建設、設計、施工、監理均實行質量終身責任制。

區交通局按照有關法律、法規向各鄉鎮委派質量監督工程師，對農村公路改造工程建設質量與安全進行全過程監督。區交通局要成立質量監理組，負責對農村公路改造工程進行全過程監理，確保工程建設質量。施工單位應健全完善質量保證體系。工程監理和質量監督以設計文件、相應技術規範和質量檢驗評定標準為工作依據。

鄉道農村公路改造項目，由區交通局抽調主要監理人員組成項目監理組負責監理工作。村道農村公路改造項目由區交通局指定幾名一般監理人員負責工程監理，有條件的鄉鎮也可採用社會監理模式。

主要監理人員應持有市以上交通局頒發的培訓證書，一般監理人員由區交通局培訓後頒發證書。監督、監理人員要恪盡職守、嚴格制度，不得營私舞弊、濫用職權。

七、考核獎懲

區農村公路改造工程指揮部對鄉鎮實行每週一調度，半月一抽查，每月一檢查，及時通報進度情況；年終針對工程質量、資金使用、廉政建設、計劃執行、責任落實等方面組織一次總結考核，對先進單位給予表彰獎勵、落後單位予以通報批評。區政府將對率先完成農村公路改造硬化路任務的鄉鎮給予一定獎勵。