市旅遊文物外事僑務系統2017年工作總結和2018年工作計劃
一、2017年工作總結
2017年是省、市兩級黨委、政府提出把文化旅遊產業培育成戰略性支柱產業的開局之年，也是旅發委由“局”改“委”作為綜合部門履行職責開展工作的第一年。在市委、市政府的正確領導下，在各相關部門的大力支持和配合下，全市旅遊文物外事僑務系統認真貫徹落實中央、省、市關於旅遊改革發展、文物保護利用、對外開放交流的一系列重大決策部署，主動擔當，精準發力，真抓實幹，圓滿完成了年初確定的各項任務。全市接待入境遊客26603人次，同比增長5.69%;旅遊外匯收入1620.44萬美元，同比增長3.81%;接待國內遊客4808.42萬人次，同比增長28.19%;實現國內旅遊收入460.22億元，同比增長25%;實現旅遊總收入461.21億元，同比增長24.96%。長治旅遊業發展進入快車道，在促進轉型發展中的作用愈加明顯。同時，文物保護基礎工作更加紮實，文物合理利用邁出新步伐，外事僑務工作在服務地方經濟社會發展方面起到了積極的推動作用。
(一)積極推進旅遊管理體制改革，建立了統籌推進旅遊業改革發展的領導機制。
經省政府批准，“長治市外事僑務和文物旅遊局”正式更名為“長治市旅遊發展委員會(長治市文物局、長治市人民政府外事僑務辦公室)”，調整完善了內設科室設置，進一步強化了旅遊部門對旅遊產業發展、旅遊市場綜合監管的統籌、協調職能，旅遊發展由單一部門管理提升為綜合管理職能強化的新階段。壺關縣在全省第一個成立了旅遊警察、旅遊法庭、旅遊檢察室，實現了我市旅遊市場綜合監管體制創新的重大突破。
(二)全力推進旅遊景區(景點)體制機制改革創新，充分激發了市場主體活力。
按照省委、省政府《關於推進旅遊景區(景點)體制機制改革創新的意見》和省政府辦公廳《全省旅遊景區(景點)體制機制改革創新工作推進方案》，制定出台了市委、市政府《關於推進旅遊景區(景點)體制機制改革創新的實施方案》。在全市選定18家景區(景點)為改革對象，集中開展了以推進景區管理權和經營權“兩權分離”為重點，以引進戰略合作者為重要手段的景區(景點)體制機制改革創新工作。通過市縣兩級政府簽訂責任書、列入政府“13710”督辦、組織開展招商引資活動、參加省裏的政策指導、專業培訓等強有力的舉措，推動組建縣級國有或國有控股旅遊公司7個;通天峽景區引入高新普惠入股，實現了股權結構的進一步優化;太行水鄉引入陝西商會進行資源整合，實現了文化旅遊體制改革的重大突破。
(三)大力培育引進市場主體，有力促進了旅遊產業提檔升級。
堅持把培育引進市場主體和項目建設抓在手上，結合旅遊景區(景點)體制機制改革創新，包裝策劃重大文化旅遊項目119個，招商總額達到1000.98億元，先後參加了省政府在北京、上海、廣州、合肥、太原組織的5場大型旅遊項目招商引資會。針對重點項目，組織有關縣市區政府和企業主體，主動與有投資意向的大企業、投資者對接，聯絡外地投資商到我市考察項目，與高新普惠、首旅集團、天原弘生、東方園林、綠維文旅等大型集團達成合作協議。其中，屯留縣上古神都田園綜合體簽約額達到100億元。為黎城洗耳河和沁縣南涅水石刻兩個景區爭取中央預算內資金1746萬元，為壺關太行歡樂谷爭取專項資金貼息補助150萬元。不斷拓寬旅遊企業融資渠道，勁旅汽車公司、澳中旅旅行社、壹潞雲科技公司3家旅遊企業在山西股權交易中心“文化旅遊板”首批掛牌，佔全省掛牌總數的23%。着力推進產業融合，“旅遊+農業”“旅遊+體育”“旅遊+健康”“旅遊+研學”等新業態新產品競相發展，平順縣成為全省唯一、國家15箇中醫藥健康旅遊示範區創建單位之一，壺關太行歡樂谷、長治縣振興小鎮等成為市場新寵。紮實推進標準化景區創建，長治縣振興小鎮創建4A級景區工作有序推進，屯留老爺山、黎城洗耳河成功創建3A級景區。
(四)創新方式開展旅遊宣傳營銷，大幅提升了長治旅遊品牌形象。
進一步加大了“太行經典·長治久安”主題宣傳推廣。策劃舉辦了為期半年的旅遊攝影大賽，來自12個省36個市的1285名攝影家參加了比賽，收到參賽作品6970幅;結合攝影大賽，組織攝影家和旅行社實地採風、踩線3次，舉辦旅遊推介會2場。參加了全省在中央電視台等主流媒體開展的山西旅遊品牌宣傳推廣。在高速公路出口和太長高速10個服務區設置了旅遊導覽圖，利用樓宇電梯LED屏播出旅遊宣傳片，與銀光院線合作在700餘場電影放映前播出旅遊宣傳片，推出了“長治旅遊”二維碼、微信公眾號、APP，組織重點旅遊景區參加了北京國際旅遊博覽會等十多個大型旅遊交易會。修訂完善了《大宗旅遊接待獎勵方案》，放寬了申報條件，獎勵金額不再侷限於300萬元，有效刺激了旅遊企業開拓我市旅遊市場的積極性。舉全市之力參加了《人説山西好風光》第二季電視競演，市政府分管領導參加了全部三場比賽，不僅充分展示了城市形象、旅遊產業轉型創新和旅遊脱貧致富的新變化、新景象，更充分調動了全市各方力量重視旅遊、發展旅遊的積極性，形成了合力推動旅遊發展的良好氛圍。各縣市區也創新提升節慶活動，成功舉辦黎城太行紅山國際騎遊文化活動月、武鄉八路軍文化旅遊節、沁縣端午民俗文化節、長治縣中華祈福文化旅遊節等一系列節慶活動。
(五)紮實推進旅遊基礎設施建設，有效彌補了旅遊發展短板。
針對旅遊基礎設施建設滯後、公共服務供給不足與旅遊消費快速增長的矛盾，加大協調對接力度，吸引更多的社會資本投入旅遊基礎設施建設。紮實推進“廁所革命”，爭取上級旅遊廁所補助資金53萬元，在旅遊景區、鄉村旅遊點、旅遊公路沿線新建、改建旅遊廁所76座，推進太行山大峽谷、太行歡樂谷、常平小鎮等三地建設“第三衞生間”6座，圓滿完成年初確定的目標任務。特別是太行山大峽谷景區，僅2017年就在旅遊廁所建設方面投入1500餘萬元，新建水衝式廁所14座、生態環保廁所6座，央視綜合頻道、新聞頻道對太行山大峽谷推進“廁所革命”經驗做了專題報道。在市委、市政府的強力推動下，以“全域旅遊”發展理念，大力推進環境整治行動，道路沿線髒亂差現象得到根本改善，整改完善旅遊標識牌368塊，湧現出一批基礎設施完善、文化氛圍濃厚的美麗鄉村。此外，我們還積極推進了旅遊停車場、旅遊諮詢服務中心等公共服務設施建設，聯合交通部門規劃建設“太行一號”旅遊公路，着力解決遊客進入景區“最後一公里”和旺季“進不來、出不去、走不動”的問題。
(六)切實加強旅遊市場綜合監管，旅遊市場秩序持續向好。
認真落實市政府《關於加強旅遊市場綜合監管的意見》，在“安、順、誠、特、需、愉”上下功夫、做文章。加強旅遊市場綜合監管，深化旅遊景區(景點)綜合整治，特別是加強周邊環境整治，制定了《2017年旅遊市場秩序綜合治理工作行動方案》和《旅遊市場秩序綜合監管暨安全監管專項督查考評方案》，聯合市公安局、市交通局、市質監局、市工商局4個部門，分成7個督查組對各縣市區綜合監管工作機制建立、責任清單落實、上級督辦案件、媒體曝光、重要投訴等情況開展專項督查考評，聯合相關部門開展了春季行動、暑期整頓、秋冬會戰三大戰役，全年檢查旅遊企業1031家次，形成了持續打擊違法違規經營的高壓態勢，旅遊市場秩序明顯好轉。持續加強文明旅遊和誠信經營宣傳，營造了文明誠信的旅遊環境。牢固樹立安全發展理念，健全旅遊安全管理責任體系，抓好節假日等重點時段和旅遊包車等重點領域和環節的監管，聯合交通、公安、安監等部門開展了旅遊包車客運安全專項檢查，加強旅遊安全培訓教育，增強全社會旅遊安全意識，提升旅遊安全水平，未發生旅遊安全責任事故。
(七)紮實推進鄉村旅遊發展，旅遊扶貧成為脱貧攻堅的重要抓手。
主動落實市委、市政府脱貧攻堅決策部署，牽頭成立了市政府分管領導任組長、10個市直相關部門主要負責同志為成員的市旅遊扶貧領導小組，統籌指導全市旅遊扶貧工作。制定了《2017年長治市鄉村旅遊扶貧行動計劃》《2017年鄉村旅遊扶貧實施辦法》《長治市旅遊企業對口幫扶工作方案》。爭取2017年和2018年中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金1368.15萬元，用於支持5個貧困縣鄉村旅遊發展。紮實推進中央資金補助的13個鄉村旅遊富民工程，全部順利完工。聯合市扶貧辦確定56個鄉村旅遊扶貧重點村，每個村補助50萬元用於實施“八小工程”。組織開展9期鄉村旅遊專題培訓，培訓鄉村旅遊經營户、鄉村旅遊帶頭人、鄉村旅遊創客1200餘名。旅遊在推進美麗鄉村建設、脱貧攻堅、農業轉型升級中發揮越來越大的綜合帶動作用，湧現出長治縣振興小鎮、壺關鳳凰山莊、平順石城鎮、武鄉李峪村、屯留葫蘆山莊等鄉村旅遊典型。
(八)紮實做好文物基礎工作，文物保護水平得到有效提升。
不斷加大文物保護資金投入，2017年爭取上級文物保護專項補助經費5204.74萬元，市級投入文物保護經費130萬元，在此帶動下，各縣市區投入的文物保護資金也有不同程度增長。抓好文物保護項目儲備，編報國保、省保保護項目立項報告8處，編報國保保護規劃9處，編報國保修繕方案4處;新開工文物保護工程24處，完成市保修繕工程4處，並建立完善了文物保護工程質量定期巡查檢查制度。積極配合國家和省重點工程開展考古工作，對太焦客運專線沿線150餘座墓葬進行了搶救性發掘保護，對郊區莊裏村元代墓葬進行了整體搬遷保護。配合開展探礦權、採礦權、建設項目用地文物核查項目59個，10000平方米以下建設工程文物保護與考古許可實行了承諾制。穩步推進博物館建設，八路軍太行紀念館完成了“八路軍將領館”提升改造工程，平順縣太行三村生態博物館白楊坡認知中心展陳工作接近尾聲。
(九)積極探索文物利用新途徑，着力使歷史文物活起來。
不斷探索文物保護新途徑，啟動實施了社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”，開展企業參與文物認領認養、合作保護的項目3個，利用社會資金550餘萬元，組建了文明守望志願者隊伍和義務講解員隊伍。與中國城市雕塑家協會聯合，在長子首次舉辦了“中國傳統雕塑傳承與復興學術論壇”。省文物局領導、國內知名文物和美術界專家學者、十大美術院校代表、新聞媒體界等160餘人參加論壇。張之平、袁運生等16位知名專家分別就文物保護理念、文物保護技術、傳統雕塑的傳承與復興等話題進行了深入探討交流，掛牌成立了中國城市雕塑家協會傳統藝術研究中心，中央美院等十大美院在法興寺、崇慶寺、觀音堂、南涅水石刻館建立了傳統雕塑教學實踐基地。中國文物報、新華網等60餘家知名媒體對論壇進行了宣傳報道。論壇的成功舉行為宣傳我市文化遺產、促進彩塑文化研究、推進文物合理利用奠定了基礎，文物工作社會影響力不斷擴大。
(十)切實加強文物安全監管，文物安全形勢有了新起色。
加強文物安全防護，市縣兩級加大了文物安全投入，市局為83處市級文物保護單位配備了文物保護員;平順縣從公安系統安全經費切塊288萬元，為14處國保單位配備了監控等技防設施，並納入了公安“天眼”網絡管理;長子縣出資180萬元為8處國保單位更新和新增技防設施;長治縣出資100萬元為國省保配備安防設施;潞城市出資60萬元為5處國保配備安防設施;襄垣縣落實安防設施經費20萬元。嚴格文物安全專項督查，市政府分管領導帶隊開展文物安全專項檢查，檢查文保單位145家，整改各類安全隱患30項。加大文物犯罪打擊力度，配合公安部門破獲了長子崇慶寺文物構件被盜案件，抓獲文物違法犯罪人員5名，文物違法犯罪形勢得到進一步遏制。
(十一)全面加強黨對外事工作的集中統一領導，為做好外事工作提供了組織保障。
認真學習貫徹習近平新時代中國特色大國外交思想，準確把握新時期外事工作的原則和要求，堅持市委外事工作領導小組對全市對外工作的集中統一領導，調整充實了長治市委外事工作領導小組，由市委書記擔任市委外事工作領導小組組長，黎城、壺關、屯留三個縣成立了黨委外事工作領導小組，加強外事工作總體謀劃，完善外事工作機制，有效發揮了黨委外事工作領導小組辦公室“統籌協調、歸口管理”職能。
(十二)紮實開展公共外交，國際合作得到全面深化。
着力推進外事資源向經濟資源轉化，先後邀請黑山共和國社會主義者民主黨青年幹部考察團、德國大陸集團康迪泰克輸送帶系統全球管理負責人等國外政府和企業界人士來我市開展經貿交流考察和友好交流。紮實推進海外華文教育，成功推薦2名教師前往菲律賓執行外派任務。推進教育和醫學等領域國際合作，長治二中與英國南安普頓市伊臣預科學院簽訂友好聯誼學校協議，長治市人民醫院與美國巴菲特癌症中心達成惡性腫瘤領域技術與人才合作協議。多種方式推廣宣傳APEC商務旅行卡，申報29人次，超額完成年度申報任務。利用僑務資源開展招商引資，市委主要領導主持召開歸國青年海外留學生代表回鄉創業座談會，簽約返鄉創業項目10個，簽約額19.35億元。深入開展僑務工作，通過發放慰問金、組織免費體檢等方式，幫助困難歸僑、三僑生、老年歸僑解決生產生活困難，凝聚了僑心。
(十三)規範因公出國(境)審批，出國管理服務和涉外管理安全有效。
科學謀劃因公出國(境)事務，審批因公出國(境)團組21批63人次。加強行前安全教育和外事紀律培訓，出國(境)團組未發現違紀行為。建設完成因公電子護照二期延伸配套設備，實現因公電子護照生物信息採集本地化，方便了因公出國(境)手續辦理。修訂完善了《涉外突發事件應急預案》，制定了《關於新形勢下進一步加強境外長治公民和機構安全保護工作實施方案》，城區、郊區、沁縣三個縣區制定了涉外應急預案，涉外管理水平明顯提升。
二、2018年工作計劃
2018年是貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省委、省政府提出舉全省之力鍛造黃河、長城、太行新的三大旅遊板塊的開局之年。全市旅遊文物外事僑務系統要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦市委“打造山西重要增長極”“建設省域副中心城市”目標，認真貫徹市委、市政府決策部署，緊抓發展機遇，統籌全面佈局，以思想建設引領工作開展，以隊伍建設保障工作開展，着力打造旅遊工作的風景工程、文物工作的風韻工程、外僑工作的風帆工程，力爭實現旅遊總收入571.9億元，同比增長24%。重點做好以下工作：
(一)以打造太行旅遊板塊為支撐，推動全域旅遊發展。
深入貫徹太行板塊規劃。省旅發委已編制了太行旅遊板塊發展總體規劃，提出着力構建“一個廊道、三個片區、八個龍頭景區、十個旅遊名縣、五個旅遊名城、百個特色旅遊點(基地)”的山西太行山全域旅遊發展佈局，並把我市定位為太行山板塊的重要旅遊城市、服務基地、集散中心和太行旅遊名城。要把貫徹落實規劃作為推動工作的重要抓手，一是學習宣傳規劃，準確把握全省發展思路和各縣市區的發展定位、工作重點。二是做好配套規劃，全域旅遊示範區創建縣和重點旅遊項目都要編制規劃，已經編制規劃的要結合全省規劃做好修編，確保與全省太行板塊規劃無縫銜接。三是規範管理規劃，制定出台《關於加強旅遊規劃管理的意見》，組建成立旅遊規劃工作領導組、旅遊發展專家組、旅遊規劃社會監督員，加強對旅遊規劃編制、評審、實施的全過程監督管理，確保旅遊開發項目有規可循、有規必循，提升旅遊開發水平。
積極推進全域旅遊創建。抓住國發42號文支持我省開展全域旅遊示範區創建的有力契機，在加快推進壺關、平順、武鄉、黎城4縣全域旅遊示範區創建試點的基礎上，鼓勵和支持其他縣市區開展創建，爭取啟動全市全域旅遊示範區創建工作。同時，推動旅遊資源豐富、客源基礎較好、旅遊配套設施完善、市場化程度高的旅遊度假區創建國家級旅遊度假區，促進和引領我市旅遊產品由觀光型向休閒度假型轉變，推動我市旅遊從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變。
深化文化旅遊融合發展。按照全域旅遊理念，加強文化與旅遊資源的綜合運用，通過引入影院、劇場、藝術館、文化休閒娛樂場所等文化業態，把提升文化內涵貫穿到“吃、住、行、遊、購、娛”各環節和旅遊業發展全過程，開發文化旅遊新項目，豐富旅遊產品內容。支持社會資本以投資、控股、參股等形式進入文化旅遊市場，創作推出具有深厚文化內涵的實景演出和具有參與性、互動性的體驗情景劇目，開發適銷對路、富有地方特色和魅力的旅遊紀念品、旅遊工藝品。抓好紅色資源保護利用，深入挖掘紅色文化精神內涵，全面加強紅色旅遊精品景區建設，推動紅色旅遊發展。
(二)以大項目建設和大企業運作為重點，推動太行板塊突破性開局。
全力推進重大項目建設。按照全市轉型項目建設年總體安排，紮實抓好項目謀劃儲備，完善旅遊項目庫，建立項目增補和退出機制，篩選包裝十個項目作為全年重點招商項目，掛牌督辦十個能夠保證落地建設的重點項目，在資金爭取、配套設施建設方面給予政策傾斜。全力推進龍頭項目建設，建立完善跟蹤服務和掛牌督辦機制，加快推動壺關太行歡樂谷、武鄉八路軍文化產業園區擴園、黎城中太行山(黃崖洞)5A級旅遊景區建設等53個旅遊項目建設，年度完成投資30.69億元;其中，納入省旅發委項目庫的22個項目，要完成投資22.85億元。列入省級掛牌督辦的平順歐亞神龍灣續擴建項目，要重點推進垂直觀光電梯、觀光索道、掛壁公路替代隧道等基礎設施建設，年度完成投資3億元。
培育引進大型企業集團。繼續深化改革，在全面完成景區(景點)兩權分離的基礎上，進一步深化管理體制和經營機制改革，完善股權結構，建立現代企業制度，實現市場化、公司化、專業化運營。創優旅遊投資環境，推動出台《長治市鼓勵旅遊產業發展政策》，從產業培育、金融扶持、項目用地、人才培育等方面給予政策傾斜。加大招商引資力度，在鞏固現有戰略投資商的基礎上，重點完成2018中國旅遊產業投融資促進大會、2018山西旅發大會的旅遊項目推廣、簽約等工作，力爭引進山西文旅、首旅、中青旅、東方園林、綠維文旅等國內大型旅遊資本集團到我市投資興業。
做大做強長治文旅集團。整合國有文化旅遊資源、資產，按照專業化重組、市場化運作、板塊化經營方式，組建長治市太行文化旅遊投資控股集團有限公司。聚焦主責主業，充分發揮市屬企業建設文化旅遊強市主力軍作用，帶動本地旅遊企業做大做強。依託長治文旅集團，搭建國有旅遊投融資平台，增強旅遊產業投融資能力，為重大旅遊基礎設施項目建設提供投融資服務。
(三)以交通路網建設為重點，全面提升旅遊便利化水平。
完善旅遊交通路網布局。聚焦太行旅遊板塊，以可進入性、通達性為基本要求，實現“快旅慢遊深體驗”的新時代旅遊價值。配合交通部門編制完善太行一號旅遊公路規劃，舉辦好太行一號旅遊公路平順分會場開工儀式，推動儘快啟動公路建設，形成幹線串聯、支線循環、面上成網的太行板塊“城景通、景景通”的旅遊路網格局。結合沿線景觀風貌和旅遊資源，配套建設服務區、驛站、自駕車旅居車營地、停車區、觀景台、自行車道、步道等服務設施和慢行系統，增強路網旅遊要素功能。
提升旅遊公共服務設施。啟動“廁所革命”新三年計劃，在今後三年(2018-2020年)新建改建旅遊廁所300座，其中2018年新改建129座，通過強化組織保障、加大資金支持、加強考核督導、加強宣傳引導等措施，推進全域化“廁所革命”，實現“數量充足、分佈合理，管理有效、服務到位，衞生環保、如廁文明”的目標。繼續推動旅遊標識牌、旅遊停車場、景區垃圾污水處理設施、景區直通車等服務設施建設，打造全優旅遊服務環境。
(四)以大活動引爆為重點，綜合運用多種方式開展旅遊宣傳營銷。
開展太行旅遊養生體驗季系列活動。圍繞“大美太行·天下脊樑”主題，策劃舉辦“引爆太行”“浸染太行”“穿越太行”“悦享太行”四大系列活動，重點舉辦“太行旅遊養生體驗季”啟動儀式暨新聞發佈會、平順國際山地馬拉松、壺關太行山大峽谷旅行音樂節、旅遊攝影大賽、全國紅色旅遊大會、城際公交系列宣傳、百家旅行社和自駕車聯盟踩線、長治旅遊專場推介會、沁縣端午民俗文化節、太行紅山騎遊文化節、中華祈福文化旅遊節、靈空山休閒避暑節等活動。
創新媒體宣傳。在鞏固主流媒體營銷的基礎上，加大新媒體營銷推廣。加強與騰訊、新浪等大型網站的合作，提升長治旅遊品牌形象。與途牛、攜程、驢媽媽等知名旅遊電商開展合作，加大互聯網營銷力度。充分發揮微信、微博、微視頻、微電影、手機APP和直播平台等新媒體的優勢，通過組織網紅、粉絲團、旅遊達人、網絡寫手體驗遊等活動，製造話題，引發關注，引爆亮點，在新媒體宣傳營銷上實現新突破。
實施精準營銷。製作完成《鐫刻時光》和《躍動上黨》兩部旅遊宣傳片。加大國際國內市場營銷力度，圍繞提升太行旅遊板塊品牌形象，策劃營銷方案，創意營銷爆點。加強區域合作，主動對接中原和華北市場，串聯周邊線路，形成客源互動。主動“走出去”，赴北京、鄭州等主要客源地舉行長治旅遊專場推介會。主動“請進來”，邀請國內知名旅行商和自駕車協會到長治考察踩線。利用大宗旅遊接待獎勵政策開展宣傳，充分調動各縣市區和旅遊企業宣傳營銷的積極性，形成上下聯動、共同發力的宣傳營銷新格局。
(五)以宣貫《山西省旅遊條例》為重點，着力做好“安順誠特需愉”六字文章。
紮實做好《條例》宣傳培訓。新修訂的《山西省旅遊條例》是推進我省旅遊業改革發展的制度安排和法律保障。要認真組織學習培訓，全市旅遊行業從業人員主動先學一步，有組織、有計劃、分批分期組織行業幹部職工和從業人員進行培訓，不斷提高依法履職能力和遵紀守法意識。要營造濃厚宣傳氛圍，製作《條例》學習資料和宣傳手冊，利用電視、報紙等傳統媒體和微信、微博等自媒體進行宣傳。要重點突出強化執法，建立健全旅遊規劃審查、綜合監管和投訴統一受理機制，嚴格規範執法行為。
健全旅遊市場綜合監管機制。繼續開展全市旅遊市場綜合監管督查，推動各縣市區健全旅遊市場監管綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理等綜合監管機制，建立完善旅遊綜合管理機構和旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡回法庭“1+3”旅遊市場綜合監管模式，提升綜合監管效率和治理效果。加大旅遊市場秩序綜合整治力度，多部門聯動依法依規嚴厲打擊擾亂旅遊市場秩序的行為，聚焦行業頑疾，重點整治侵害遊客合法權益的突出問題，通過開展一系列專項整治行動，優化旅遊消費環境，提升遊客滿意度。按照“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”要求抓好旅遊安全管理工作，不斷提升遊客的獲得感、幸福感和安全感。
加強旅遊誠信體系建設。努力提高遊客文明素質和行業服務質量，運用各種宣傳形式，普及文明旅遊知識，充分發揮輿論監督作用，及時曝光旅遊中的不文明行為，引導公民在潛移默化中提升文明道德素養。加強正面引導，推進景區景點、賓館酒店、旅行社等旅遊企業的規範化管理，努力提高旅遊企業要素品質和服務質量。通過多部門信用懲罰聯動，使失信者一次失信、處處受限。通過標本兼治，大力提升旅遊服務品質。
(六)以推進標準化建設為重點，全面提升旅遊服務品質。
推動創建一批標準化旅遊景區。以完善基礎設施、健全服務功能、加強內部管理、提升服務水平為重點，推動太行山大峽谷八泉峽景區、八路軍文化園景區、黃崖洞景區創建國家5A級景區;潞寶毛主席紀念館紀念園景區、山西歐亞神龍灣景區、靈空山景區、太行歡樂谷景區、振興小鎮景區創建4A級景區;四方山景區、石城鎮岳家寨、太行湖水利風景區創建3A級景區;走馬嶺鄉村旅遊景區創建2A級景區。
組織開展其他等級評定工作。策劃舉辦星級民宿評選，選出百家“有主人、有業態、有主題、有鄉愁、有體驗、有創意”的高品質民宿予以表彰和獎勵，策劃舉辦最美旅遊鄉村、金牌導遊、星級旅行社等評選活動，發揮典型示範帶動作用，講好長治故事。
(七)以發展康養旅遊和鄉村旅遊為重點，着力打造長治旅遊新業態。
推進康養旅遊發展。推動業態創新，聚焦“養心、養生、養老”三養體系，打造經典國學悟心、大美山水寬心、休閒田園靜心等系列養心業態，山嶽避暑、養生度假、中醫養生、森林養生、膳食養生等養生業態，康復療養、旅居養老、休閒度假型“候鳥”等養老業態。豐富產品供給，依託郊區老頂山、屯留嶷山、潞城盧醫山、長治縣大雄山、沁源靈空山等旅遊區，開發休閒養生度假產品。打造產業集羣，重點推動平順縣中醫藥健康旅遊產業發展，加快推動平順振東集團蘆芽青草街康養小鎮、長治縣神農中醫藥文化園、沁源靈空山康養特色小鎮等康養項目建設。
推動鄉村旅遊和旅遊扶貧。鄉村旅遊不是破破爛爛，更不是邋里邋遢。要提升鄉村旅遊品質，突出體現鄉愁文脈、天人合一、道法自然的理念，鼓勵和支持鄉村旅遊點編制規劃。建立鄉村旅遊優選項目庫，在政策扶持、資金劃撥、宣傳推介等方面予以傾斜，打造100個鄉村旅遊示範點，啟動振興小鎮文旅村鎮試點建設。強化旅遊扶貧，積極爭取國家和省級鄉村旅遊和旅遊扶貧專項資金，在鞏固去年56個鄉村旅遊重點村扶貧項目基礎上，今年再推動扶持44個鄉村旅遊重點村扶貧項目建設，切實改善鄉村旅遊扶貧村的基礎設施和周邊環境。
(八)以推進重大保護項目建設為重點，紮實做好文物基礎工作。
重點推進文物保護修繕工程。紮實推進平順金燈寺、屯留石室蓬萊宮、城區柏後神農廟、長子團城唐王聖帝廟、長治縣丈八寺塔等保護修繕工程。加強對項目的事前事中事後監管，建立健全項目方案評審、開工審批等制度，組織項目彙報會，抓好事前審批環節;組織專家對項目建設的重要工序、重要節點開展監督檢查和經費使用情況的抽查監督，確保工程質量。做好項目儲備工作，以縣市區為主體，積極申報項目，做好項目立項、方案報批、經費申請等前期工作。
做好紅色文物密集區體制改革試點前期工作。啟動武鄉、黎城紅色文物密集區體制改革實施方案編制工作，相關縣區要進一步做好資源調查評估、形象定位、改革規劃、文化研究、資料整理等工作，把紅色文物密集區體制改革試點工作納入全省太行板塊旅遊發展總體佈局會考慮，探索從單純的文物保護到保護與利用相結合的改革，探索從注重本體維修到文物本體、周邊環境、基礎設施、景觀風貌相結合的改革，探索從陳列展示為主到注重遊客體驗的改革，探索從主要依靠財政資金到積極利用社會資金的改革。
同時，要做好不可移動文物核查工作。這是一項摸家底、保安全的基礎工作，各縣市區要按照省、市統一部署和時限要求，組織精幹人員，保障工作經費和工作車輛，逐處核查、據實填報，確保按時保質保量完成。
(九)以落實“安全十條”為抓手，持續做好文物安全工作。
督促縣級政府和文物行政部門履行好文物安全的主體責任和監管責任，繼續加大投入，改善文物單位的安防、消防基礎設施;建立健全安全檔案、安全制度，完善安全管理和檢查巡查制度，持續做好文物安全隱患的排查和治理工作。加大對文物法人違法案件的查處力度，發生文物安全責任事故的，加大對相關領導和責任人的執紀問責力度。着力構建文物安全責任體系，使文物安全責任落地生根，努力探索文物安全監管長效機制。以落實全省打擊文物犯罪專項行動為契機，配合公安機關加大文物違法犯罪查處力度，形成打擊文物犯罪的高壓態勢，破獲一批積案，抓獲一批罪犯，追回一批文物。
(十)以辦好第二屆“中國彩塑之都”系列活動為抓手，讓歷史文物重新煥發生機。
舉辦第二屆“中國彩塑之都”系列活動。在去年成功舉辦中國傳統雕塑傳承與復興學術論壇的基礎上，繼續圍繞打造“中國彩塑之都”主題，堅持高端策劃，舉辦系列活動，持續營造氛圍，把古建遺產融入到以古韻太行為特色的太行板塊發展當中，力爭推出一批文物古建精品旅遊線路和文化創意產品。
積極推進“文明守望工程”。以做好文物建築認養為重點，形成“有政策、有項目、有氛圍、有活動”的工作體系，努力走出一條有特色的社會力量參與文物保護利用的新路子。在“有政策”方面，要制定並出台長治市社會力量參與文物建築認領認養的具體政策;在“有項目”方面，繼續推進文物古建築認領認養工作，並做好項目儲備;在“有氛圍”方面，利用宣傳部“文化大講堂”平台，邀請文博專家走上講堂宣傳文物保護知識，推出“文明守望者”宣傳活動;在“有活動”方面，組織開展文物保護志願者活動和文物保護進校園，組織中國小生走進博物館、文物保護單位和革命舊址，開展課外教育活動。
(十一)以健全基層黨委外事工作領導小組為重點，全面提升外事工作領導水平。
加強黨對外事工作的集中統一領導。充分發揮市委外事工作領導小組辦公室職能，牢牢把握對外工作正確方向。督促各縣市區成立黨委外事工作領導小組，推進縣級黨委外事工作領導小組辦公室實體化運作，進一步完善市縣兩級黨委外事工作領導小組議事規則和決策程序，嚴格落實重大事項報告制度、年中年末報告工作等制度，增強市、縣兩級黨委外事工作領導小組統籌協調處理重要涉外事務的能力。
組織黨政領導幹部赴港澳培訓。聯合市委組織部組織100餘名處級以上領導幹部赴港澳學習培訓，通過聽取專家授課、參訪調研、座談交流等多種學習形式，深入學習瞭解香港與澳門迴歸後的政府制度建設、運作模式及經濟社會發展的先進經驗，提升我市黨政領導幹部對外工作水平，推進晉港澳間政府交流與企業合作。
(十二)以拓展公共外交為重點，助力全市經濟社會發展。
拓展公共領域對外交流。深入挖掘對外工作資源，精心做好重要團組和外賓來訪接待工作。精心安排高層出訪，根據對外工作需要，科學謀劃2018年市領導出訪事宜，跟蹤抓好成果轉化和落地工作。擴大對外宣傳，利用雙向對外交流，推介重點項目，傳播長治文化，講好長治故事，展示長治形象。積極參與“一帶一路”建設，主動為涉外企業提供信息和政策諮詢，幫助企業有效規避海外風險。繼續加大APEC卡推廣力度，加強APEC區域內經濟合作，方便人員通行。加強與海外高層次人才的聯誼、服務和引進工作，吸引更多僑商和海外高層次人才前來開展學術交流、技術合作以及投資貿易洽談。
推進友城建設和務實合作。以增量提質為目標，促進友城可持續發展。全面分析我市國際友城工作現狀，深層次推進交往密切的友城，激活聯繫不密切的友城，努力開闢新的友城。大力實施“項目友城”，增強友城建設與項目合作的聯動性，重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿、人文交流，推進與日本、越南、斯里蘭卡等亞洲國家的城市結交友城關係;爭取拓展與歐美、非洲、拉美、中東地區友好交往。
(十三)以嚴格出國管理為重點，提升涉外管理能力和水平。
加強因公出國(境)管理和服務。認真做好因公出國(境)團組審核報批和管理工作，保證因公出國(境)團組帶着實質性任務出訪，鼓勵企業、高校、科研院所等市場主體走出去，嚴禁公款旅遊、考察性出訪和無實質性任務出訪，切實提高出訪實效。嚴格執行出訪報告制度。加強出訪團組的行前外事紀律教育、安全教育和涉外禮儀培訓。
加強涉外安全管理。強化憂患意識和責任意識，準確把握涉外安全新形勢新特點，建立健全涉外工作聯席會議制度，加強外國駐華使館官員來長、外國人來華、外國記者採訪、外國在長非政府組織活動等涉外工作管理，堅決維護國家主權完整和安全。做好境外安全風險評估和預警工作，積極開展預防性領事保護，切實維護我市公民、機構的海外利益。
(十四)以宣貫黨的十九大精神為重點，不斷提高抓旅遊文物外事僑務工作的能力和水平。
深入學習貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。要把學習好、領會好、貫徹好黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務。要堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，把黨的十九大精神學深悟透，並落實到工作的方方面面。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強全行業黨組織和黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
全面落實從嚴治黨。要提高政治站位，紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，以推動旅遊業改革發展、文物保護事業繁榮和擴大全市對外開放水平為目標，全力做好旅遊、文物、外事僑務工作。要嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆反對“四風”，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，為旅遊、文物、外事僑務事業發展營造風清氣正的優質環境。
全面加強能力建設。旅遊、文物、外事僑務事業的發展，離不開一支作風過硬、能力突出的幹部隊伍。要切實解決好“推動發展能力不足、本領不強、作風不硬”的問題，大興調查研究之風，加大人才培養力度，提升服務能力水平，在全系統營造幹事創業的良好氛圍，以自我革新、改革不懼失誤的勇氣，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的“鐵軍”。
