市農業農村局2019年農產品質量安全工作總結
今年以來，xx市農業農村局深入實施鄉村振興戰略，持續深化農業供給側結構性改革，不斷推動農業高質量綠色發展，把農產品質量安全作為民生工程，健全完善農產品質量安全執法監管、監測、質量認證、追溯體系，加強農業投入品在線管理，開展各類專項整治行動，我市農產品質量安全監管能力進一步加強，監管水平進一步提升，有力地促進了我市農業高質量發展，全市農產品質量綜合抽檢合格率達到97以上，靈武市農產品質量安全縣創建通過國家驗收並授牌，全市沒有發生重大農產品質量安全事故，農產品質量安全形勢向好。
一、主要工作完成情況
（一）加強檢查指導，落實監管責任。認真貫徹落實自治區質量興農推進工作會議精神，堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的工作要求，全面安排部署農產品質量安全工作，下達了2019年xx市農產品質量安全監管工作方案、主題教育問題農產品質量安全專項整治行動工作方案，加強督導檢查，指導xx、靈武鞏固好農產品質量安全縣創建成果，支持xx縣積極創建國家級農產品質量安全縣，下發督查通報2期，督促各縣市區認真落實好監管機構、人員、經費、制度四保障。各縣（市）區結合本地實際，都認真制定了工作計劃，為保障全年工作任務的完成打好基礎。
二嚴格投入品監管，加強農業綜合執法。一是堅持以問題為導向，大力倡導“發現問題是成績，解決問題是業績，主動作為是政績”的工作理念，嚴格投入品監管，推廣農業生產記錄台帳制度，建立健全農業投入品登記備案制度，全市六個縣（市）區全部建立了農業投入品在線系統和農產品追溯系統，全市70以上的農獸藥、種子、化肥、飼料等農資生產、經營企業和部分農產品生產企業上線運行，建立監管名錄，利用二維碼實現農業投入品交易來源、流向、質量全程信息化監管，做到了從源頭上把好農業投入品使用關。二是開展農資打假專項整治。2019年春季農資打假期間，全市農業執法部門共查辦各類案件12起，其中已辦結7起。開展農獸藥專項整治，受理農藥舉報案件18起，立案5起，查獲假劣農藥62件，涉案金額74000元；
挽回經濟損失18000元。三是加強農業綜合執法，全市共出動執法人員1732人次，執法車輛386輛次，檢查獸藥生產企業16家次、飼料及飼料添加劑生產企業62家次、農資經營門店832家次。執法抽樣檢測644批次，其中種子質量監督抽樣86批次、轉基因監督抽檢83樣品、農藥80批次、獸藥95批次、肥料32批次、飼料及飼料添加劑15批次、生鮮乳253批次，舉辦培訓班8期，培訓人員500多人次，發放宣傳資料11000餘份。調處各類投訴舉報41起。向公安機關移送農產品質量安全案件1起。
（三）開展標準化生產，推進質量認證監管。在生產基地、合作社等農產品生產企業全面推行標準化生產，建立耕地地力評價和測土配方施肥、示範、推廣應用系統，開展農膜回收示範行動，推廣測土配方施肥技術、有機肥替代、綠肥種植、秸稈還田、農作物病蟲害統防統治等技術措施，病蟲害統防統治及綠色防控覆蓋率達到39，完成有機肥應用示範面積3萬畝，建設核心示範區6個。推行水產品健康養殖，規範農獸（漁）藥的使用，抓好畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到89以上，有效降低農藥、化肥等對農產品質量的影響。積極推廣稻漁生態養殖、畜禽標準化示範場、“五優水稻”、“五優蔬菜”示範基地建設。截至目前我市已建立各類畜禽水產標準示範場58個，五優水稻示範基地20個（6萬畝），五優蔬菜示範基地20個（2萬畝）。加快“三品一標”農產品質量認證，認真開展品牌農產品良好農業規範gap認證工作。今年以來已向自治區農業農村廳推薦擬開展gap認證企業15家。加強“三品一標”農產品品牌培育。截至目前，xx市“三品一標”認證企業73家，有效期內認證農產品總數達到235個，其中無公害農產品13個，比去年減少27個，部分無公害農產品進一步提升為綠色和有機農產品；
綠色食品116個，比去年增加4個；
有機農產品100個，比去年增加26個；
地理標誌農產品6個，與去年持平。“三品一標”農產品總量63.62萬噸，佔全市農產品總量的40.96，總量比去年增加10.7，產品質量安全和品質顯著提升。
（四）加強疫病防控，強化畜禽產品監管。一是監督屠宰企業落實主體責任，屠宰企業對非洲豬瘟核酸病毒進行自檢529頭份；
二是對來自外省區的屠宰活禽查驗h7n9禽流感檢測證明並回收備案，對屠宰生豬進行非洲豬瘟、“瘦肉精”抽樣檢測，全市共抽測瘦肉精9500多批次；
三是加強流通環節非州豬瘟疫情監管，共檢查並消毒運輸動物和動物產品的車87車次，動物1678頭只，動物產品1186公斤。四是加強對外埠入銀動物產品的監管，實行檢疫申報備案制，嚴把“備案、報檢、出證”三大關口，使外埠動物產品來源、去路環環相接，確保分銷換證動物產品的可追溯性，共接受外埠入銀動物產品落地報檢1615批次2124.98萬公斤，其中豬產品11批次5.6萬公斤，禽產品1604批次2119.38萬公斤，報檢率100。五是深入開展畜禽屠宰“掃雷行動”加強屠宰環節監管，截至10月底，全市共屠宰生豬13.17萬頭，牛羊12.44萬頭只，家禽46.53萬隻，縣以上生豬、牛羊和家禽進點屠宰率分別達100、98和98。全市無害化處理各類動物1.4856萬頭只，其中牛0.16萬頭中，羊0.19萬隻，豬0.82萬頭，家禽及其他0.32萬隻。
（五）加強生鮮乳監管。對轄區內生鮮乳收購站及運輸車輛進行了專項整治工作，重點檢查了生鮮乳收購、冷藏、裝運質量控制措施，查閲了生鮮乳常規檢測報告、抗生素殘留檢測報告以及收購、銷售等有關記錄。組織召開了生鮮乳質量安全監管培訓會，深入各奶牛養殖場和養殖園區進行法律法規宣傳，對轄區內158家生鮮乳收購站和143輛生鮮乳運輸車進行了抽樣監測，嚴格按照農業部乳品質量安全監督管理條例進行了現場檢查判定，全市共抽檢鮮奶樣210餘份，各項檢測指標確保合格，未發現違法添加物質。通過抽樣監測，規範了生鮮乳收購站管理，加強了生鮮乳收購站和運輸車的監管，確保生鮮乳質量安全。
（六）加強水產品質量安全監管。一是加強對外調水產苗種檢疫及產地檢疫，從源頭上確保水產苗種質量的安全；
二是編制漁業技術規範，規範生產管理，提高水產品質量安全，開展池塘水質監測工作，依據檢測結果指導漁農開展水質調節，改善養殖水域環境。通過推行水產健康養殖模式，認真做好養殖魚病預防、水質檢測、指導建立養殖日誌、水產品基地健康養殖、安全規範使用漁藥等基礎性工作，確保全市無水產品質量安全事故發生。三是開展水產品監督抽樣檢測113批次，抽樣檢測合格率100，對1批次流通環節問題水產品指導xx縣農業農村局協調市場監管部門進行了查處，無害化處理水產品3600公斤。
（七）加大風險管控，擴大監測履蓋面。構建市、縣、基層檢測站（點）三級檢測體系，目前已建成投入使用市級檢測實驗室1個，縣級實驗室4個，共建立速測檢測站點84個。開展風險監測，截至10月底，全市共抽檢各類農產品速測11萬批次,合格率99.54，定量檢測1300多批次，合格率99.74。其中市本級共抽檢各類農產品2690份，定性檢測（速測）1693份，合格率98.94，定量檢測997份，合格率99.20。農業部對我市例行監測抽檢，蔬菜果品、畜禽、水產品綜合抽測合格率也達到了97以上，築牢我市農產品質量安全防線。
（八）加強宣傳培訓。結合掃黑除惡、農村假冒偽劣食品專項整治，保健品市場專項整治、主題教育問題農產品質量安全專項整治行動等工作，全市各級農業農村部門共開展涉及農產品質量安全方面的培訓班20多期，發放各類宣傳材料2萬多份，積極組織開展綠色食品宣傳月、食品安全宣傳週活動。特別是自主題教育問題農產品專項整治行動開展以來，持續加大農產品質量安全宣傳活動。我局製作了農產品質量安全宣傳片1部，積極通過xx市農產品質量安全微信羣、xx農業農村微信公眾號進行宣傳；
印製“開展農產品質量安全問題專項整治行動，保障人民羣眾舌尖上的安全”宣傳畫1000多張，發放給六個縣市區農業農村局，在各鄉鎮、集市、農資店廣泛張貼；
同時發放“食用農產品安全用藥指導手冊”600多份，開展問卷調查40多份。開展典型案例徵集工作。經過廣泛動員蒐集整理，全市共上報李學兵加工貯藏經營病死犢牛及其產品案案情綜述等稿件9篇，擬推薦相關部門開展典型事例宣傳。
（九）部門聯動，抓好各類專項整治行動。一是抓好農村假冒偽劣食品專項整治行動。按照自治區農業農村廳等五部門開展農村假冒偽劣食品專項整治行動工作要求，全市共出動執法人員1174人次，檢查食品生產主體200個、檢查食品經營主體1436個，檢查各類市場39個，收繳假冒偽劣食品28819公斤，取締無證照經營主體14個，罰沒5.8萬元，受理和處理消費者申訴和舉報25件，xx市農業農村局先後通過寧夏電視台、xx市電視台開展宣傳2次，組織開展食品生產經營者培訓22次，組織開展宣傳活動91次，查處假冒偽劣食品案件7起，其中金鳳區立案查處的寧夏水生豆芽菜有限公司在豆芽菜生產過程中違法添加6-苄基腺嘌呤藥物案件已移交司法機關，查處的6噸有毒有害豆芽菜成品和半成品已全部進行了無害化處理。4月份由我局牽頭再次對自治區暗查暗訪發現的79個問題進行了專項整改，檢查農村食品經營户237户，共立案55件，其中當場予以警告18件，結案2件，罰款6萬元，其餘35件正在辦理中；
另外適用簡易程序處罰7件，罰款350元，整改取得了明顯實效。二是抓好主題教育問題農產品專項整治行動。制定了詳細的專項整治方案，成立了專項整治工作領導小組，分行業設立了蔬菜、畜禽、水產、生豬屠宰、整改提升五大行動組，明確目標任務，細化責任分工，建立信息報送制度。落實專項監督抽檢任務，全市計劃共抽檢各類農產品250批次，第一批計劃抽檢100個批次已全部抽檢完成，按照市食安委開展地產水產品質量安全大抽檢大排查大整治行動工作要求，我局已配合第三方檢測機構全面完成了80個批次的水產品抽檢任務，第二批150批次抽檢工作正在進行。加強督導、落實整改，結合年度農產品質量安全監管及“三品一標”品牌農產品培育項目驗收工作，xx市農業農村局加強對專項整治工作的督導檢查，先後深入6個縣市區及11個生產企業進行了標準化生產、檢驗檢測、問題農產品整治督查。加大問題線索摸排力度，進行拉網式排查，全市共出動執法、農技人員630多人次，檢查農產品生產經營企業540多家。根據摸排情況，截至目前，全市共摸排梳理屬應查辦案件問題4起，其中蔬菜農藥殘留超標問題1起，水產品獸藥抗生素殘留超標1起，抽檢不合格農獸藥生產2起。靈武市對1起蔬菜農藥殘留超標問題正在立案查處。根據市食安辦提供的相關線索，經過市農業農村局認真開展調查，進一步對xx縣海鵬水產養殖專業合作社從外省市販運到xx的烏鱧進行抽檢，發現有獸藥殘留超標問題，按照屬地管理原則，我局積極指導xx縣及時對相關問題進行了依法查處，已無害化處理烏鱧3600多公斤。xx縣根據區獸藥飼料監察所提拱的問題線索，已對2起抽檢不合格農獸藥進行了查處，對違法生產企業分別給予了相應的處罰，近期結案。同時對4家符合生產條件的屠宰企業在xx市農業農村網進行了名錄公示，接受社會監督。
（十）加強社會信用誠信體系建設，建立農資和農產品生產信用檔案。我市目前已初步建立起農資和農產品信用紙質檔案信息，共建立各類信用信息檔案上千份。開展信用信息雙公示工作，全年上傳“信用xx”、“信用寧夏”網站公示農產品生產許可和確認信息219條，行政處罰信息7條，同時將全部龍頭企業、“三品一標”農產品生產企業、榮獲市級以上農業生產企業信用情況全部上傳信用xx網站，紮實推進社會信用體系建設。
二、存在的問題
在取得成績的同時，還存在問題。畜禽屠宰監管力量薄弱、農業綜合執法改革進程慢，執法人員，執法設備、執法經費短缺；
個別農產品生產經營企業對農產品生產質量安全自律監管意識還需加強，農業標準化生產水平還需進一步提高；
農業投入品在線管理和農產品追溯管理信息化建設還需加強。
三、2020年重點工作及措施
（一）全力開展農產品質量安全監管和“三品一標”品牌農產品認證監管建設項目的實施，認真落實綠色興農發展目標任務。
（二）持續推進畜禽屠宰專項整治活動。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。進一步加強屠宰企業改造升級和畜禽屠宰示範場創建步伐，規範畜禽定點屠宰肉品品質檢驗、非洲豬瘟和“瘦肉精”檢測工作。
（三）繼續開展監督檢查。對種養殖基地、企業、專業合作社開展監督檢查，落實好企業主體責任，強化農產品的生產安全督導。
（四）持續推進農資在線系統和農產品質量安全追溯系統建設。爭取兩個系統與自治區農業農村廳監管平台順利對接，切實發揮監管系統的效能作用，確保農產品質量安全。
（五）加大農業執法監管力度，開展檢打聯動。拓展渠道，積極從舉報投訴、執法檢查、監督抽查、農業生產事故和農產品質量安全執法監管中發現線索，完善違法行為投訴舉報制度，嚴厲打擊各類違法生產經營行為。
（六）加快推進xx區農產品檢驗檢測實驗室建設進度。爭取xx區檢測實驗室通過“雙認證”。
（七）加大農產品監管及檢測等專業隊伍建設。對現有專業技術人員進行培訓，擴大檢測參數，將實驗室人員技術提升作為重點工作，全面提升實驗室的管理水平和檢測業務技能。
