太倉市質量強市2021年工作要點
太倉市質量強市2021年工作要點
為貫徹黨中央、國務院關於高質量發展的各項決策部署和省、蘇州市對質量工作的新要求，全面落實《太倉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，進一步強化全社會質量意識，自覺踐行新發展理念，圍繞我市“四大兩提一進”目標，推動質量治理水平邁上新台階，結合我市質量工作實際，制定2021年度質量強市工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，圍繞“推進高質量監管、助力高質量發展”主題，聚焦高質量建設“兩地兩城”，深入推進質量強市建設，實施品牌發展戰略，深化質量提升行動，夯實質量發展基礎，為“十四五”開好局起好步打下堅實基礎。
二、主要目標
（一）質量競爭力更加卓越。推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，消費品質量合格率達到97%以上，製造業質量競爭指數達到92.5以上。努力實現蘇州市市長質量獎零的突破，擦亮“蘇州製造”太倉招牌，全市累計培育蘇州市質量獎20個，新增“蘇州製造”品牌認證10個以上。太倉港經濟技術開發區、太倉高新區各新增蘇州市質量獎企業4家、蘇州市市長質量獎企業（入圍蘇州市市長質量獎現場評審企業）2家、“蘇州製造”品牌認證2個。其餘板塊各完成新增蘇州市質量獎企業2家、蘇州市市長質量獎申報企業1家、“蘇州製造”品牌認證1個。綠色優質農產品佔比超過60%。大中型工程項目一次驗收合格率100%。生產性、生活性服務業顧客滿意度分別穩定在85分和80分以上，遊客滿意度穩定在85%以上，公眾質量綜合滿意度達到80分以上。（責任單位：市質量強市工作領導小組各成員單位）
（二）質量監管更加有效。食品安全風險監測區域覆蓋率達到92%以上，產品綜合監督抽查平均抽樣合格率達到96%以上，主要地產農產品、工業產品質量監督抽查合格率分別穩定在97%、95%以上。重點監控特種設備監管率和嚴重隱患治理率達到100％，萬台特種設備事故起數和萬台特種設備事故死亡人數控制指標逐年下降。工程質量監督覆蓋率達到100%。（責任單位：市市場監管局、農業農村局、住建局、交運局）
（三）質量基礎更加紮實。主導或參與制（修）訂國際標準、國家和行業標準30項以上。圍繞貿易結算、醫療衞生等應用領域新建5項（個）以上社會公用計量標準。推動認證認可在全市傳統制造業、新興產業和現代服務業等領域不斷拓展，認證證書總數較上年增長5%。（責任單位：市市場監管局）
三、重點任務
（一）加強質量宏觀管理。
1.發揮規劃引領作用。根據《蘇州市“十四五”質量發展規劃》，明確到2025年太倉質量強市建設總體要求、主要目標、重點任務等，協調各成員單位細化任務分工，加強統籌推進，以高質量規劃引領提升全市質量高水平發展，助推高質量發展走在前列。以完成上級質量工作考核為抓手，強化屬地政府領導責任、成員單位監管責任和企業主體責任，提升質量工作考核成效，推進區域質量治理體系和治理能力再上新台階。（責任單位：市質量強市工作領導小組辦公室）
（二）深化質量提升行動。
2.加強制造業質量提升。圍繞“11155”產業發展目標，大力發展高端裝備製造、新材料等主導產業，積極培育生物醫藥、航空航天等先導產業，向規模化集聚化發展。加強特色產業園區建設充分整合資源，促進企業集羣集聚發展，引導產業持續向集聚化、規模化、高端化、品牌化、綠色化方向發展，打造較強競爭力的主導產業和先導產業。圍繞上海打造具有全球影響力的航空製造業集羣目標，積極對接臨港、祝橋等航空產業園，發揮西北工業大學的科研優勢和太倉精密加工製造的特色優勢，推進航空項目轉化，引育一批優勢企業和龍頭項目，打造國際化航空高端製造基地。（責任單位：市工信局）
3.推動建築業高質量發展。強化參建各方主體責任，切實加強進場建築材料質量管控，持續強化對房屋市政工程特別是住宅工程、交通工程等質量監管工作，進一步加強工程質量檢測行業監管。在建築工程領域積極培育建築工程行業質量標杆。（責任單位：市住建局、交運局）
4.推進服務業提質增效。編制出台服務業“十四五”發展總體規劃，明確目標定位、重點領域和保障措施。積極開展監測分析，持續開展服務滿意度測評，不斷改善和提高服務水平和羣眾滿意度，城市服務業消費者投訴率低於全國平均水平。着力推動生產性服務業高質量發展，開展生產性服務業綜合評價工作，高效落實生產性服務業優化提升三年行動方案。組織企業參與首批技術先進型生產性服務業企業和第二批生產性服務業領軍企業的申報，加快培育擁有太倉自主品牌的領軍企業。推進先進製造業和現代服務業深度融合，積極申報第二批省級兩業融合試點。爭創各類市級、省級領軍企業和載體，爭取2021年全市新增市級各類企業和載體數量持續突破。繼續深入推進深化服務貿易創新發展試點，大力推動服務貿易新模式、新業態發展。（責任單位：市發改委、商務局）
5.促進文化和旅遊服務質量提升。貫徹落實《“江南文化”品牌塑造三年行動計劃》，進一步挖掘本地固有江南文化資源，培育符合江南特質的文化精神、文化地標、文化精品、文化平台，打造一批具有太倉特色、太倉標識、太倉內涵的江南文化品牌項目，全面提升太倉品牌在“江南文化”話語體系中的存在感和影響力。開展旅行社、導遊、星級飯店等各類線上線下的業務培訓，培訓不少於100人次。開展不少於2次的服務質量提升指導，積極引導文旅行業加強質量管理和品牌建設，不斷提升文旅企業的質量競爭力。培育1-2個高質量文旅融合項目。開展旅遊服務質量滿意度調查，實現遊客滿意度穩定在85%以上。（責任單位：市文體廣旅局）
6.推進醫療質量水平提升。按照《蘇州市三級三甲醫院建設方案》要求，加快推進市一院及市中醫院三甲創建工作，進一步促進學科專科建設，加快建設與城市能級相匹配的高水平醫院服務羣。開工建設瑞金醫院太倉分院。市公衞中心完成建設，今年投入使用。優化完善以“健康守門人”為核心的分級診療制度，持續推進更加優質高效的整合型醫療衞生服務體系建設。積極拓展健康蘇州“531”系列行動計劃項目內涵，提升實施質效。加強重點人羣健康服務，健全完善婦幼健康、醫養融合、職業健康服務體系。改革完善醫療衞生行業綜合監管制度，實現對醫療衞生服務全行業、全流程、綜合協同監管，進一步規範醫療服務市場秩序，提升醫療服務質量。（責任單位：市衞健委）
7.加快推進質量基礎建設。落實《蘇州市質量基礎設施“一站式”服務平台建設方案》，結合太倉重點產業發展需求，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，開展質量基礎服務。創新標準化工作載體，引入滬上標準化技術組織，探索滬太協作機制。發揮高端裝備製造業標準化信息服務平台作用，引導大院大所助推產業鏈企業技術標準創新。（責任單位：市市場監管局）
8.激發質量創新活力。聚焦太倉市區域發展規劃和產業高質量發展需求，落實蘇州市“質量賦能夥伴計劃”，逐步推進三大載體建設，實施五大工程，創新培育模式，從質量管理、質量創新、質量服務、質量人才等角度全方位賦能，孵化一批具有產業輻射力和影響力的高質量創新產品和服務。創新品牌工作方式，動員培育符合條件的企業積極申報“蘇州製造”“江蘇精品”品牌認證。（責任單位：市質量強市工作領導小組各成員單位）
9.加強質量人才培養。按照“115”質量人才培育框架要求，推動規模以上企業建設包含1名首席質量官（主責任人）、10名質量中層骨幹、50名專業質量管理人才的隊伍。推進實施企業首席質量官制度，開展基礎培訓，組織有條件的企業參與提高培訓培養機制，力爭全市50%規模以上企業、30%中小微企業建立首席質量官制度。暢通培訓、練兵、比武、晉級一體化的職業技能發展“綠色通道”。着力選拔一批實踐經驗豐富、專業技術過硬，堅守技藝傳承、不斷創新鑽研的“時代工匠”。全面落實職業技能提升行動，開展職業技能培訓。圍繞轉職能、重規範、強監管、優服務的要求，規範准入類職業資格評價，深化企業技能人才自主評價，推進職業技能等級認定第三方評價。（責任單位：市市場監管局、人社局、總工會）
（三）提升質量治理效能。
10．落實質量監管責任。嚴厲打擊製售不合格產品、危害食品藥品安全、知識產權侵權等方面違法犯罪行為。建立處置重大食品、藥品質量違法突發案件快速反應機制、執法聯動機制、行政執法與刑事司法銜接機制和重點質量案件掛牌督辦制度，全力保障人民羣眾食品、藥品、產品等方面合法權益。落實以重點產品日常抽查為主、季節性產品專項抽查和風險產品隨機抽查為補充的質量監督抽查機制，全面提升質量安全監管效能。配合上級部門推進《蘇州市電梯安全條例》，推動特種設備監管制度規範化建設。加強糧食質量安全監管，重點對糧食生產品種、長勢、產量、病蟲害、農藥使用情況進行調查監測。推進肉菜流通追溯體系建設，完善豬肉流通追溯系統，保障食品消費安全。加大對進出口防疫物資檢查力度，並對不合格產品進行妥善處置，提高口岸的防控能力。加強工程領域質量監管工作，強化參建各方主體責任，健全監管體制，加大執法力度，提升監管能力。嚴格落實醫療質量控制中心管理辦法，促進醫療質量安全核心制度有效落實。（責任單位：市市場監管局、農業農村局、商務局、海關、住建局、交運局、衞健委）
11.維護市場秩序成果。強化反壟斷和反不正當競爭宣傳，配合上級部門開展重要行動和重點領域的反壟斷執法調查。嚴厲查處虛假宣傳、違規促銷、侵犯商業祕密以及不正當價格等行為。全面實施商業祕密保護工作指導站建設和示範點培育工程，創建商業祕密保護基地。依託中國（蘇州）知識產權保護中心，組織開展“行政、司法、仲裁、調解”四位一體的知識產權糾紛多元化解決機制，設立蘇州知識產權保護中心太倉分中心，探索建設“一站式”知識產權保護服務平台。組織開展計量專項監督檢查，加強商貿領域計量誠信體系建設，優化消費環境。暢通投訴舉報渠道，規範受理處辦程序，提高核查、辦結效率，做到全程閉環管理。投訴、舉報按時核查率分別達到95%以上。深入開展文旅行業監管，及時向社會發布文化和旅遊市場紅、黑名單，妥善處理各類投訴事項。（責任單位：市場監管局、文體廣旅局）
（四）增進人民質量福祉。
12．創造高品質生活。進一步解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，推動高質量發展、創造高品質生活。擴大養老服務有效供給，完成建設區域性養老服務中心1個，新建300張養老牀位、300張家庭夜間照護牀位，提高羣眾的社會福祉。環境質量更加改善，出台大氣污染防治年度計劃，明確空氣質量改善目標，排定重點工程項目，落實治氣責任。提升水質優良比例，推進重點水體入河排污口排查整治，實施“一斷面一方案”治理攻堅。大力開展城市綠化品質建設和深度提升行動，為市民營造更多休憩健身的綠地空間。（責任單位：市民政局、生態環境局）
13.打造質量誠信文化。組織地區企業加入企業質量信用基礎信息庫，力爭全市規上企業全部入庫。多部門聯合，持續開展工業企業質量信用A級評價工作，動員符合條件的企業積極爭創質量信用AA、AAA級。（責任單位：質量強市工作領導小組各成員單位）
14.樹立正確激勵導向。加大激勵力度，進一步完善落實激勵政策，強化質量創新，加強質量監管，夯實質量基礎。深入推進品牌培育，加快培育一批特色鮮明、優勢突出、質量競爭力強的區域品牌，推動產業集聚向品牌集聚轉變。（責任單位：市市場監管局、工信局）
15.營造濃厚質量氛圍。圍繞中國品牌日、全國質量月等質量活動節點開展形式多樣的宣傳活動，精心組織開展全市“質量月”活動。發揮新媒體和傳統媒體的輿論優勢，加大質量工作宣傳力度，講好太倉質量故事，着力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍。（責任單位：市質量強市工作領導小組各成員單位）
