“十二五”規劃編制工作進展情況報告

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規劃辦組織相關部門積極開展“十二五”規劃的前期重大課題研究、重點專項規劃編制、州“十二五”規劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規劃編制的各項工作，經請示州政府分管領導同意，州“十二五”規劃辦先後組織召開了前期重大課題研究和重點專項規劃編制工作專題會議及“十二五”規劃編制工作培訓會。到目前為止，我州“十二五”規劃編制的各項工作有序推進，現將工作進展情況通報如下：

一、前期重大課題研究進展情況前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力佈局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成徵求意見稿，正在進行廣泛徵求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，並進行歸納提煉，使基本思路既立足於我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成徵求意見稿後，在全州範圍內廣泛徵求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對徵求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅遊局負責編制的《州文化旅遊業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、雲南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行徵求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究並着手進行編制州衞生局負責編制的《州衞生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究並着手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市市“十二五”規劃編制工作於12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委託省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣縣在全州動員部署會召開後，於1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨幹組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善後可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其餘18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委託省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣縣“十二五”規劃工作於12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行徵求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。

（五）縣縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委託省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣縣“十二五”規劃綱要委託省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，並且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣縣“十二五”規劃於11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行徵求意見和修改完善階段，規劃綱要委託省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣縣於9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，並開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其餘15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行徵求意見和修改完善。

（九）縣縣“十二五”規劃編制工作於1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行徵求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其餘專項規劃2月底已完成初稿，並抓緊修改完善之中。

（十）縣縣“十二五”規劃綱要和部分研究課題委託中國西部發展規劃研究院編制和承擔，於3月30日開始開展前期調研工作，全縣規劃編制工作計劃於4月15日前全面展開。