平羅縣城市環境衞生管理情況彙報

各位領導你們好：

對各位的來訪，我們表示熱烈歡迎。現將我縣環境衞生、城管管理情況向各位彙報如下：

平羅縣環境衞生，城管管理分別由縣公共事業局、城關鎮居委會清掃隊、各物業管理公司、單位直管小區直管及城市監察隊負責。

一、平羅縣城市環境衞生管理

平羅縣城規劃控制區內的環境衞生管理可分為四個部分。

第一縣城道路、廣場、公共場所的衞生清掃、保潔、縣城生活垃圾清運、下水管道清淤，縣城規劃區綠地、園林管護由縣城市公共事業管理局負責。城市公共事業管理局於20XX年4月由原公用事業管理站和城鎮綠化隊和並重組而成，為科級全額撥款事業單位，隸屬平羅縣建設局， 下設 “二隊二室一站”，即環境衞生管理隊、城市綠化管理隊、電排站、辦公室、財務室。城市環境衞生工作主要由環境衞生管理隊承擔，全隊共有職工136人，其中臨時工121名。經費來源主要是財政全額撥款。全年收取行政事業單位衞生費4萬元，繳財政後全部返還。

第二、沒有物業管理的居民小區環境衞生管理由各居委會直屬的衞生清掃隊負責管理。縣城現有居委會直屬的衞生清掃隊8個，清掃隊員41人。清掃隊的清掃經費是居委會向各小區居民收取的每年36元的衞生費（每户每月3元）。

第三、有物業管理的小區環境衞生管理由各物業管理公司負責，縣城規劃控制區內現有3個物業管理小區，清掃費用由物業管理公司收取的物業管理費支取。

第四、單位直管小區的環境衞生管理，由各直管小區各相應單位負責，清掃費用由各小區的直管單位從單位經費中支付。

（二）城市環境衞生管理的主要做法。

借鑑外地先進的衞生管理經驗，深化環境衞生清掃保潔改革工作，對縣城環境衞生清掃保潔工作按照“人、財、物分管，責、權、利掛鈎”的原則，對縣城環境衞生清掃保潔權進行拍賣，運行2年來，成效顯著。

二、平羅縣城管管理

平羅縣城管管理由平羅縣城市管理監察隊負責。平羅縣城市管理監察隊成立於1989年，共有職工27人，隸屬於平羅縣建設局管理，主要負責平羅縣城市市容環境衞生、城市規劃管理、市政工程、公用事業和園林綠化五個方面的監察工作。

（一）城管管理的主要做法

1、實行內部改革，充分調動城管隊員的積極性。

城市管理工作流動性比較大，城管隊員主要在街道上從事管理，對隊員的管理難道比較大，個別隊員有擅自離崗、脱崗現象，或者在崗不管理的現象時有發生，極大地影響了其他隊員的積極性，存在着干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣的不利局面。為了改變這種局面，20XX年實行了內部改革，將原來的兩個市容管理中隊合併為一箇中隊，新成立規劃監察中隊和督察組，實行定人、定地段，定目標管理、定獎罰、定考核標準的責任制，實行竟聘上崗，自由組合，制定管理標準和考核標準，進行督察考核，將管理標準和考核內容設定為分值，直接與每個隊員的工資掛鈎，對沒人要的和考核差的隊員實行待崗處理，打破了過去的管理體制，極大地調動了職工的積極性，使各項管理工作有了明顯改觀。今年又結合街道管理過程中星期六、星期天及下班時間流動攤點多的實際，實行3人為一組，輪流上班倒休的形式，即保證了職工法定休息日的正常休息，又解決了人員緊缺的難題。

2、加強制度建設，完善各項規章制度。

制定和完善了各項規章制度，明確了職責，以制度管理人、約束人。制定了工作制度、廉正建設制度、學習制度、考勤制度、扣押物品管理制度，將每個職工的職責進行明確，對違反制度的人員進行嚴肅處理，按制度辦事，從隊容、隊紀、隊風入手很抓制度建設，使整體素質有了明顯提高。

3、加強職工思想和業務培訓，提高職工整體素質。

平羅縣城管隊27名職工中，原有中專以上文化程度四人，其他均為高中以下文化程度，且年齡結構不合理，50%以上人員年齡超過40歲，在具體執法過程中，隊員對所執行的法律法規不能夠了解和掌握，不能吃透法律法規規定，不能向被管理者講清有關法律法規的有關規定，因此在執法過程中與被管理者發生衝突時有發生。20XX年，結合行風整改，制定了培訓和學習計劃，對專業知識和法律法規進行培訓和考試，對考試不合格的人員進行強制學習，並鼓勵職工進行函授學習，使職工的文化素質、專業素質、法律法規知識有了明顯提高，在具體執法過程中能夠依法辦事，整體素質有了明顯提高。

4、加大市容環境衞生管理力度。

平羅縣城是一個農業縣城，加之縣城基礎設施建設滯後，外地來平做生意的流動人員教多，各種經營性的流動攤點比較多，沿街商業門店較多，給城市管理帶來了一定的難度。為此採取了以下措施，一是制定了攤點規劃方案，在一些偏僻的街道安排了一部分固定攤位，要求業主自帶垃圾容器，集中收集垃圾，對流動攤點堅決予以取締，規範業主經營行為；二是加強經營門店的管理，杜絕店外經營；三是與沿街各單位、商業網點、門店簽定“門前四包責任書”，並進行監督落實；四是加大宣傳力度，設立舉報電話，動員全社會力量參與城市管理；五是加大基礎設施管理力度，對損壞基礎設施、市政設施、園林綠化的行為嚴肅查處；六是加強建築工地的管理，與施工單位簽定責任書，要求施工單位嚴格按照有關規定進行施工，各種材料整齊堆放在施工場地內，沿街設立遮護擋牆，並進行美化，街道上不得堆放任何建築材料。七是加大搗窗設門的管理力度，杜絕擅自搗窗設門行為發生，同時鼓勵沿街單位及商業門店對沿街立面進行裝飾裝修，以美化環境。八是對城鄉結合部和城市出入口進行綜合整治，拆除影響市容市貌的建築物、構築物，清理亂堆亂放物品，並對兩側進行硬化和美化。九是對步行街的清掃保潔管護權進行公開拍賣，並進行監督考核，即節約了資金，又提高了管理質量。

5、嚴格道路挖掘審批管理。

由於供水、供熱、供電、廣播電視以及通訊項目的建設，鋪設管網挖掘城市道路情況較多，且由於項目的爭取時間不一，出現重複挖掘的現象，羣眾意見很大，且修復質量無法保證，為此我們主要採取以下措施：一是實行三級審批制度，將縣城路面劃分為三個等級，挖掘面積小及次要街道、人行道由城管隊審批；一般道路及慢行道先由城管隊提出審批意見後報建設局審批；主要街道由城管隊及建設局提出審批意見後報政府主管縣長審批，並規定挖掘和修復時間，收取押金，由城管隊負責監督落實。二是積極和上述部門聯繫，爭取同時開工建設，採取一次性鋪設，避免重複挖掘道路；三是在道路建設和改造前，通知需要鋪設地下管網的相關單位儘早進行鋪設，新修或改造的道路5年內不得進行挖掘。

6、加大違法建築行為的查處和打擊力度，維護規劃的嚴肅性。

隨着縣城改造和西區建設步伐的不斷加快，縣城規劃區內的部分城鎮居民及農民受利益的驅使，突擊建房，以便在縣城改造和建設時獲取拆遷補償，且勢頭兇猛，建房者不顧城管執法人員的勸阻，強行建房，有的甚至毆打城管執法人員。20XX年8至9月份共突擊建房119户，面積大8500餘平方米，且有相當一部分準備建房。為了有效打擊違法建設行為，維護規劃的嚴肅性，20XX年“十一”期間，由建設局牽頭，公檢法配合，對違法建房依法進行了強制拆除，使違法建房勢頭得到了控制。

（二）經費來源及收費項目

經費由縣財政撥付，所收費用全部上繳縣財政，每年定收費任務。收費項目是依據物價部門核定的項目及標準，主要有：佔道費、衞生費，道路挖掘修復費、建築工地衞生費。