（吉林省）2019年長嶺縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2019年12月18日在長嶺縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長包春暉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、2019年工作回顧

2019年，是我縣發展進程中任務較重、困難較多、壓力較大的一年，也是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進、成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指引，深入實施“1355”發展戰略，聚焦重點、疏通堵點、攻克難點、打造亮點，在搶抓機遇中破浪前行，在改革創新中奮進發展，全縣經濟社會保持了穩中有進、進中向好的發展勢頭。預計2019年(下同)，全縣地區生產總值同比增長2%;地方級財政收入實現4.7億元,同比增長0.2%;固定資產投資同比增長5%;第三產業增加值同比增長1%;規模以上工業產值、增加值同比分別增長2.9%和1%(現價);社會消費品零售總額同比增長4.3%;居民收入增長與經濟增長基本同步，農村居民收入增長快於城鎮居民。工業用電量實現1.2億千瓦時，同比增長10.25%。

一年來，我們突出抓招商上項目，城市經濟再添新引擎。全年引進3000萬元以上項目21個，招商引資到位資金60億元。新建續建5000萬元以上重大項目31個，其中億元以上項目21個。新能源產業發展注入新動能。投資20億元的200兆瓦天潤風電制氫項目開工建設，投資2.4億元的宏華光伏項目併網發電，全縣風電和光伏總裝機容量分別達到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然氣東線管道長嶺段全線貫通，雙坨子儲氣庫一期現已具備註氣條件，我縣具備了年穩定供氣50億立方米能力，天然氣資源優勢更加凸顯，清潔能源大縣建設邁出關鍵步伐。農畜產品加工產業日益壯大。投資3.5億元的中糧生豬肉食屠宰加工項目開工建設，我縣已初步形成集飼料生產、良種繁育、生豬養殖、屠宰加工於一體的全產業鏈健康生豬產業體系。投資1.38億元的誠鑄病死畜禽無害化處理項目建成投產，成為吉林省首座高標準、生態園式病死畜禽無害化處理中心。化工產業發展取得新成效。園區污水處理廠、天然氣門站、消防站等配套設施開工建設，承載能力不斷增強。投資10億元的三源化工二硫化碳項目進展順利，廠房鋼結構和地下管網安裝完成，設備、電器、儀表全部採購完畢，明年10月份建成投產。這些重大項目建成後，必將對我縣經濟發展起到強大的支撐和助推作用。

一年來，我們突出調結構優佈局，農村經濟開創新局面。種植結構調整持續深化。高效經濟作物種植面積達到7萬畝，穀子、瓜菜等綠色農業基地發展到21個，面積13萬畝，“三品一標”認證品種達129個，面積32萬畝。新型農業經營體系建設步伐加快。新增農民專業合作社167個，省市級農業產業化龍頭企業發展到44户，實現農產品加工銷售收入140億元，帶動農户8萬户。長嶺縣雜糧雜豆現代農業產業園創建成功，長嶺縣農村產業融合示範園晉升為國家級產業融合發展示範園。畜禽規模化經營和糞污資源化利用有序推進。新建規模化養殖小區40個，規模化養殖比重達68%以上，糞污資源化利用率達95%。全縣農機總動力達188萬千瓦，農作物綜合機械化率達91.5%。完成土地整理4.5萬畝，實施土地增減掛鈎項目1410畝。農村“三資”清理整治成效明顯。在全市率先開展了農村“三資”清理整治工作，收回農村集體資源面積80萬畝，收繳承包費760萬元，解決了村集體“三資”私自佔用、合同不規範、拖欠承包費等突出問題，壯大了農村集體經濟實力。農村綜合改革深入實施，集體產權制度改革取得階段性成果，土地承包經營權確權登記頒證通過省級驗收和國家初檢。完成第四次全國經濟普查和第三次國土調查工作任務。

一年來，我們突出夯基礎興產業，脱貧攻堅邁上新台階。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，全縣上下始終堅定不摘帽絕不動搖的信念，堅定向黨中央交出一份滿意答卷的信心，堅持高站位、強措施、夯責任、重實效，克服重重困難，頂住各種壓力，投入大量人力物力財力，深入開展“一推動三幫扶”和“進萬家門·知萬家情·解萬家憂”活動，使我縣脱貧攻堅工作取得可喜成效，貧困發生率下降到0.11%，脱貧“摘帽”順利通過市級初檢，正滿懷信心地迎接省裏和國家驗收。全年整合各類涉農資金1.8億元，實施農村基礎設施項目67個，修建農村道路238公里，改造低壓線路360千米，新建温室大棚450畝，改造建檔立卡貧困户危房223户，新建農村安全飲水工程93處，改擴建鄉鎮衞生院業務用房8家。產業規模不斷擴大。連續兩年共投入資金2億元，與中糧集團合作開展生豬養殖和肉食屠宰加工項目，帶動貧困户8330户，户均增收1800元。投入資金1621萬元，扶持16519户貧困户發展庭院經濟，户均增收981元。全面推行“龍頭企業+貧困户”“合作社+貧困户”“光伏企業+貧困户”的扶貧模式，扶貧產業統籌收益達2500多萬元，保障了貧困户穩定增收。扶貧機制不斷創新，安排公益性崗位9893個，創建扶貧車間4個，安排貧困人口就業122人。扶貧政策更加惠民利民，全年為1.2萬名貧困羣眾報銷醫藥費6300萬元，為2萬名貧困羣眾代繳養老保險費227萬元，為4萬名貧困羣眾代繳醫療保險費545萬元，為7300名貧困家庭學生髮放助學補貼540萬元。

一年來，我們突出強功能提品質，城鄉建設邁出新步伐。堅持規劃先行,啟動了《長嶺縣國土空間規劃》及其配套規劃編制工作。重大交通基礎設施建設取得新進展。投資98億元、倍受矚目的長太高速建設項目，經過我們幾年鍥而不捨的努力，已進入省發改委實施方案聯審階段。雙洮高速長嶺過境段路基、橋涵等重點工程建設基本結束。通用機場項目選址、飛行程序設計進入專家評審階段。中心城市功能不斷完善。投資9000萬元，新建改造北二環向西延伸、永安路等城區道路11條7公里，北二環“斷頭路”問題、北市場道路交通擁堵問題得到解決。完成了大廣高速出口、城區西出口等重點區域、重點地段綠化升級，新增城市綠地9萬平方米。新建城市供水管線1.3公里、雨水管網8.6公里、供熱管網9公里。棚户區改造紮實推進。柏桉閣、楓林裏兩個棚改區塊102户居民喜遷新居，種子公司、糧庫等13個重點老舊小區17棟樓房改造工程全部開工。傾力解決歷史遺留問題，學府名邸、文府家園等19個小區33棟“無籍房”登記頒證全部完成。嶺南華府小區因開發商資金鍊斷裂幾易其主，樓盤爛尾多年，縣政府主動擔當，克服種種困難，突破層層阻力，全面接手完善安置樓，為85户回遷居民圓了期盼八年之久的“安居夢”。天元雅居產權糾紛、配套設施不完善等問題有效解決，保證了回遷户和購房户的利益。省級衞生城創建工作全面啟動。“五小”行業治理、公共場所環境整治成效初顯。先後拆除城區違建物35處、圍牆柵欄60處、牌匾239個，清除城市“牛皮癬”7000多處，清理店外店3700多處。創新城鄉環衞管理機制。引進廣東明舒世集團接管城鄉環衞運營，城鄉環衞一體化落地實施，垃圾焚燒發電廠破土動工，我縣構建的前端環衞保潔、中端收集轉運、末端焚燒發電的城鄉生活垃圾無害化處理體系開創全市先河。農村環境整治持續深入。投入資金3000多萬元，清理鄉村道路2618公里、溝渠2145公里、柴草垛2.1萬處、垃圾37.2萬立方米,拆除私搭亂建、殘垣斷壁和無人居住危舊房屋6100多處，修繕新建圍牆6萬餘延長米,改造農村廁所8000户。完成了八十八、前七號2個鄉鎮道路景觀改造提升工程，對永久明塔至縣城西出口進行了全面改造升級，打造了一條特色鮮明、乾淨整潔、綠樹掩映的長白公路靚麗景觀帶。

一年來，我們突出抓整改嚴治理，生態建設取得新成效。中央和省級環保督察365件信訪案件全部整改到位。拆除龍鳳湖濕地違規建築5處，白鶴保護區原中糧第九豬場所在區域生態得到恢復。9處河湖管理範圍劃定任務圓滿完成，11處河湖“四亂”問題全部整改完畢。深入開展碧水、藍天、淨土保衞戰。太平川鎮、太平山鎮、巨寶山鎮污水處理廠(站)建設項目破土動工，長嶺鎮污水處理廠二期通水試運行。城區水源地隔離防護工作全面完成。宏寧熱力熱源廠改擴建一期工程竣工。淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐18台、黃標車692台。積極推行秸稈打捆離田、全量還田作業，加快秸稈綜合利用，有效遏制露天焚燒秸稈污染環境問題。再生資源市場建成投入使用。綠化美化成果不斷擴大，完成綠網工程建設646公里、國土綠化12萬畝、綠化村屯528個，全縣森林覆蓋率達到9.6%，較2016年提高5.2個百分點，植樹造林工作走在了全市前列，林業環境破壞的被動局面徹底扭轉。

一年來，我們突出補短板強弱項，保障能力獲得新提升。萊薰路學校建成投入使用，中醫院婦幼保健院異地新建、文化三館、太平川鎮集中供熱等一批利民生、管長遠的重大項目開復工建設。社會保障堅實有力。城鎮新增就業崗位7030個，城鎮失業人員再就業1830人。發放創業擔保貸款2400萬元。城鄉低保、大病救助、臨時救助保障水平穩步提高，全年發放資金1.2億元。為8.1萬名60週歲以上城鄉居民發放基礎養老金8900萬元，為1.6萬名殘疾人發放“兩項補貼”1520萬元。全縣基本養老保險、醫療保險參保面不斷擴大，新農合參保基本實現全覆蓋。強力扭轉農合資金管理不利問題，化解了基金風險，百姓看病問題得到有效保障。基本完成退役軍人社會保險接續工作。積極做好民營企業和中小企業賬款清欠工作，完成市裏規定的年底前60%的清欠任務。認真落實小微企業減税降費政策，全年減免税費5500萬元，推動“個轉企”46户、“小升規”6户。社會治理紮實有效。全年立案查處經濟類案件32起，挽回經濟損失5100多萬元。認真落實安全生產主體責任，強化隱患排查整改，全縣安全生產形勢總體穩定。堅持縣級領導帶頭接訪，加大問題解決力度，全年化解信訪積案39件，較好地維護了羣眾合法權益。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，羣眾安全感明顯提升。

一年來，我們突出抓整治轉作風，政府履職展現新作為。紮實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級幹部通過認真學習黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定了理想信念，樹牢了“四個意識”，進一步增強了踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。嚴格按照上級部署要求，完成了政府機構改革任務，整合優化了職能，進一步理順了體制機制。“放管服”改革持續深化，税務、醫保、農合等業務全部納入大廳辦理，“最多跑一次”審批事項達1182項，企業和羣眾辦事更加方便快捷。“七五”普法縱深推進，羣眾法制觀念不斷增強，政府依法行政能力明顯提高。主動接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，全年辦理人大代表意見建議125件、政協委員提案183件，辦結率和滿意率實現雙提升。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實中央“八項規定”，從嚴懲治“四風”，政府黨風廉政建設不斷加強。

各位代表，奮鬥充滿艱辛，努力創造輝煌。這些成績的取得，是縣委正確領導、統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、建言獻策、鼎力支持的結果，更是全縣廣大幹部羣眾團結一心、眾志成城、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣政府向各位代表，並通過你們向為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向所有關心、支持我縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意!

各位代表，一年來，為了長嶺振興發展、民生改善、社會穩定，我們各級幹部捱了不少累、吃了不少苦、遭了不少罪，但只要我們的工作能得到組織的肯定、羣眾的認可、社會的點贊，付出再多也是值得的，我們心甘情願、無怨無悔。回顧一年來的奮鬥歷程，我們深切地體會到：做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治。只有提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，始終做到與縣委同心同向同行，堅定執行縣委決策部署，政府工作才能始終保持正確方向，才能在逆境中奮勇前行，創造出更多經得起歷史和實踐檢驗的業績。必須胸襟坦蕩受監督。只有勇於接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督和羣眾的社會監督，認真辦理人大代表意見建議、政協委員提案，才能凝聚民心、彙集民智，形成發展的強大合力，戰勝一切艱難險阻，把長嶺的各項事業不斷推向前進。必須求真務實敢擔當。當前，長嶺發展正處於爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，任務很重，壓力很大，困難很多，我們各級幹部只有不畏艱難，勇於擔當，敢於負責，才能在困境中抓住機遇，在發展中搶佔先機，把長嶺的事情辦好。必須殫精竭慮惠民生。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的民生理念，心裏始終裝着百姓，把羣眾關心的痛點、堵點、難點問題解決好，才能順應羣眾的新期待、新要求，讓廣大人民羣眾共享改革發展成果。

各位代表，發展之路從無坦途，追趕超越永無止境。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與省市黨委、政府要求相比，與人民羣眾對美好生活期待相比，我們的工作還有很多差距和不足：經濟下行壓力傳導影響加深，支撐縣域經濟發展的大項目、好項目不多，經濟增長內生動力不足;財政增收放緩，剛性支出加大，保工資、保運轉、保民生任務更加艱鉅;農村基礎設施還很薄弱，文化、教育、醫療保障水平還不高;打贏“三大攻堅戰”任務艱鉅，維護社會安全穩定風險加大;部分幹部能力水平、工作作風與新時代新形勢新要求還不相適應，擔當精神還不夠，“等米下鍋”“等紀要幹事”的現象還不同程度存在。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”收官之年，是全面邁入小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，更是長嶺實現經濟社會高質量發展的轉型之年，做好明年工作意義重大。我們一定要按照中央、省、市和縣委的部署要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發展，把必須乾的事早走一步、規律性的事早謀一步、苗頭性的事早抓一步，敢與強者比、敢和能者賽、敢向高處攀，放開手腳幹起來、主動作為拼起來，奮力譜寫長嶺全面振興、全方位振興的新篇章。

2020年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省市及縣委全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，全面貫徹新發展理念，始終堅持“1355”發展戰略不動搖，以產業拉動釋潛力、以創新驅動激活力、以開放帶動添引力、以生態牽動提張力、以文化促動挖內力，銘記引領發展、為民服務的責任擔當，永葆只爭朝夕、奮發有為的昂揚鬥志，煥發攻堅克難、爭創一流的拼搏精神，努力建設吉林省西部生態經濟發展示範區，奮力開創更加美麗幸福新長嶺建設新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增速5%左右;固定資產投資增長6.7%;地方級財政收入與今年持平;城市和農村居民人均可支配收入同比分別增長5.3%和7%。圍繞上述目標任務，重點要抓好以下五個方面工作：

(一)圍繞增強經濟發展後勁，持續抓項目擴投資，增添城市經濟發展新動力。牢固樹立“天大地大，項目最大”的理念，突出招大引強，不斷擴大投資總量，築牢經濟發展的堅實支撐。一要抓好招商引資。充分發揮縣級領導帶頭招商、招商專班精準招商作用，重點圍繞我縣優勢資源開發、主導產業壯大和園區產業集聚，大力開展駐點招商、以商招商、叩門招商活動，努力營造人人想招商、人人會招商的濃厚氛圍，力爭引進一批科技含量高、產業關聯度大、輻射帶動能力強、經濟貢獻突出的行業龍頭企業和配套項目。2020年，完成招商引資65億元;每個園區至少引進1個3億元以上工業項目，每個招商專班至少引進2個3億元以上工業項目。二要做好園區規劃和項目謀劃包裝。立足當前，着眼長遠，堅持高起點站位、高標準設計，紮實做好長嶺天然氣化工產業園區、太平川工業集中區、汽車配套產業園區等園區規劃編制，進一步明晰各園區的發展定位、發展方向、目標任務、功能分區等等，為今後園區發展確定方向、提供遵循。要着眼發展趨勢和長遠任務，圍繞產業發展、項目推進、改革攻堅、區域交通、生態優化、民生改善等方面，科學謀劃好“十四五”規劃，為推動長嶺科學發展、可持續發展提供科學依據。要緊緊圍繞國家和省政策導向、投資方向，從促進長嶺可持續發展出發，依託我縣資源優勢和產業發展實際，精心謀劃和儲備一批重大產業類項目、基礎設施類項目、民生事業類項目，謀劃項目要達到項目建議書或可研的程度，做到對上可申報、對外可招商，為實現科學招商、高質量招商提供保障。要提前謀劃好2020年“三早”項目，利用今冬明春動工前這段時間，把前期手續都辦好，為明年項目建設爭取主動。三要加快項目建設。堅持把項目建設作為發展的生命線，繼續實行縣級領導和部門包保大項目機制，成立重大項目專項推進組，對重點項目從簽約、落地、開工直至投產實行全程包保，跟蹤問效，促進項目早落地、早開工、早見效。2020年，新開工5000萬元以上項目30個，完成固定資產投資32億元。結合融入全省“一主六雙”產業空間佈局，重點打造“八大產業板塊”。1.打造石油天然氣開發利用板塊。啟動長嶺天然氣化工產業園區建設，推動三源化工10萬噸二硫化碳項目一期建成投產，爭取凝析油提炭、二氧化碳回收等項目落地開工，加快天然氣開發利用基地縣建設進程。2.打造清潔能源產業板塊。推進投資20億元的天潤風電制氫項目復工建設，推動總投資26億元的陽光電源300兆瓦光伏發電等一批億元以上重點項目落地開工，加快清潔能源示範基地縣建設進程。3.打造健康生豬全產業鏈板塊。推動投資3億元的中糧家佳康(吉林)年產30萬噸飼料加工項目、投資5億元的30萬頭健康生豬養殖項目開工建設，加快推進投資3.5億元的生豬肉食屠宰加工項目，力爭引進豬血蛋白、豬腸衣等深加工企業。4.打造農副產品精深加工板塊。推動遼寧瑞興投資1.5億元的玉米澱粉藥用輔料項目落地開工，促進吉隆生物藥業提質增效。完成北方雜糧雜豆交易中心建設。5.打造秸稈綜合利用板塊。推動廣東瀚濰和中航兩個3億元生物質熱電聯產項目落地開工，實現經濟發展和環境改善“雙贏”。6.打造航空旅遊產業板塊。加強與北部戰區溝通洽談，依託南部廣闊的空域資源，推動總投資3億元的A1類通用機場項目取得積極進展。要深入研究省市旅遊規劃佈局，結合我縣旅遊資源實際，抓緊編制全域旅遊發展規劃，為我縣融入省市大旅遊格局、大力發展旅遊產業奠定堅實基礎。7.打造高速交通板塊。加快推進長太高速前期工作，爭取4月份開始徵拆，8月份節點工程開工建設。推動雙洮高速建成通車。8.打造電商產業板塊。鞏固深化電子商務進農村示範縣工作成果，啟動長嶺電商產業發展規劃編制工作，加快電商平台體系建設，加強與阿里巴巴、菜鳥物流、京東等電商巨頭合作，強化農村電商人才培訓，着力打造農副產品區域品牌，暢通農副產品上行通道。四要抓好實體經濟運行。認真落實國家、省、市出台的支持實體經濟各項減税降費政策，大力開展“萬人助萬企行動”，推動企業降低融資、用電、物流、用工成本，強化水電氣等生產要素保障，助力我縣實體經濟企業高質量發展。年內新增規模以上工業企業2户，實現“個轉企”16户、“小升規”2户。規上工業產值和增加值分別增長6.7%和3.8%(現價)。民營經濟總户數、主營業務收入同比分別增長3%和2.4%。五要全力優化營商環境。持續推進行政審批和公共服務事項進入綜合性實體大廳，做到應進必進，大廳之外無審批。積極推行“互聯網+政務服務”，實行網上審核審批，讓數據多跑路，羣眾少跑腿。創新服務考評機制，實行企業羣眾為窗口服務打分制度，將得分結果納入對部門績效考核重要內容。深入實施投資增長專項攻堅行動，成立全縣項目中心，實行項目專班集中審批制度，重大項目縣級領導要坐堂督辦，為項目建設開闢更加便捷的綠色通道。加快社會誠信體系建設，建立“紅名單”“黑名單”制度，讓失信者寸步難行、守信者一路暢通。

(二)圍繞推動鄉村振興，持續轉方式調結構，厚植強農富民新優勢。以鄉村振興為抓手，突出特色，補齊短板，打造亮點，加快發展現代農業，爭做全市農業發展的“排頭兵”。一要在種植結構調整上取得新突破。在鞏固發展現有綠色農業基地基礎上，以建設農業高質量發展示範區為目標，加快雜糧、中藥材、馬鈴薯三大產業園建設，年內爭取完成農副產品交易市場、產品質量檢驗檢測中心、綜合信息及電子商務平台建設，為長嶺農業轉型升級奠定堅實基礎。深入實施品牌戰略，鼓勵和引導合作社、龍頭企業實施標準化生產，積極推進商標註冊和產品認證，提高商品競爭力，擴大市場份額。二要在農業基礎設施建設上取得新突破。對全縣各鄉鎮耕地質量進行重新考量和評價，本着中低產田優先改造的原則，分年度、按批次、有計劃地實施高標準農田建設，完善農田道路、電力、水利等基礎設施，新建高標準農田14萬畝，新打農田水源井923眼，水源覆蓋率達到60%以上。全面提升農機裝備水平，新增農機總動力9萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化水平達到92%以上。三要在農村經營組織創新上取得新突破。加快培育壯大龍頭企業，大力發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，提升農業生產的組織化、規模化程度。2020年，新建4個大型規模化養殖場，實現部分村屯養殖户統一入場經營。新增標準化合作社10個、家庭農場8個、市級以上龍頭企業2户，全縣土地規模流轉面積達到130萬畝。充分借鑑公主嶺市的經驗做法，探索通過土地增減掛鈎、拆舊建新的方式，加快農村城鎮化進程。繼續深化農村產權制度改革，鞏固擴大農村“三資”清理整頓成果，健全長效管理機制，規範農村產權交易行為。做好“空殼社”清理整頓，夯實鄉村產業發展的組織基礎。四要在農村生態宜居建設上取得新突破。深入實施農村人居環境整治提升三年行動，持續推進農村垃圾治理、廁所改造、公路建設，打造美麗鄉村示範村48個，改造廁所3000户，改造農村公路新增“暢返不暢”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路長制”，加強農村道路養護管理，創建“四好農村路”示範鄉4個、示範村25個。繼續實行農村精品路線打造工程，加快永久至太平川公路沿線鄉鎮村屯綠化美化亮化，進一步提升農村人居環境質量。持續開展“美麗庭院”“乾淨人家”創建活動，培育良好家風、文明村風、淳樸民風。2020年，新增“美麗庭院”900户、“乾淨人家”1800户。五要在鞏固脱貧攻堅成果上取得新突破。本着脱貧摘帽後扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減的原則，做好脱貧攻堅與鄉村振興有機銜接工作，強化對退出貧困户、貧困村的動態監測，制定防控返貧方案，繼續實行產業扶持、政策支持、幹部幫扶等措施，持續壯大貧困村集體經濟，促進貧困羣眾穩定增收，確保脱貧成效穩得住、能提高、不反彈。

(三)圍繞促進城市提檔升級，持續抓建設強管理，全力塑造城市新形象。以省級衞生城創建為統領，堅持科學規劃與開發建設同步，管理提升與形象建設並舉;以打造“工匠精神”的理念，把每一項任務、每一項工作都當做藝術品，精益求精、精雕細琢，切實在細節上見水平、在質量上求高低，不斷開創城市發展新局面。一要高品位優化空間佈局。加快《長嶺縣國土空間規劃》編制工作，將《城市總體規劃》《鄉鎮總體規劃》《土地利用總體規劃》及各類專項規劃充分融合到國土空間規劃中，做到多規合一，相互銜接，科學佈局，提升國土空間開發保護質量和效率，為引領長嶺經濟社會可持續發展繪製宏偉藍圖。二要高質量創建衞生城市。以提升農貿市場、背街小巷、城鄉結合部等薄弱環節環境衞生質量為目標，進一步加大建設投入，年內完成西市場、北市場升級改造，解決好市場商品亂堆、污水亂倒、垃圾亂丟等突出問題。結合棚户區改造和商住小區建設，在城區內新增12座水衝公廁，解決羣眾如廁難問題。對主城區施行網格化分片治理，逐區塊落實包保責任，督促各包保部門對標對錶創衞考評細則，全面加強城市創衞各環節工作，提升工作質量，確保順利通過省級暗訪評估。三要高水平建設中心城區。重點實施三大工程：1.道路改造工程。實施縣城南出口道路拓寬改造，緩解城區南出口交通壓力，提升城區通暢水平。對挹爽南街、玉林小區道路進行新建改建，配套完善排水設施，解決好羣眾出行不便問題。2.公園廣場綠地建設工程。啟動龍源山公園三期工程建設。完成縣城西出口休閒廣場建設，進一步提升長嶺第一印象。對龍源山、怡爽園裸露地面進行補植補種和花海種植，對城區新建擴建道路及南北二環進行美化綠化，在宏寧熱力東、海州清華園南等4個棚改拆遷區塊分別建設佔地5000平方米的休閒廣場。3.棚户區和老舊小區改造工程。對御龍灣一號、東御吉祥地等歷史遺留區塊啟動政府主導徵收，祥雲居北、西關校南等4個已拆除棚改區塊年內開工建設，啟動政協小區、二輕局小區等44個老舊小區改造工程，解決好老舊小區屋頂漏水、牆皮脱落、地下管網陳舊等突出問題，改善城市面貌，提升人居環境質量。四要高標準加強城市管理。全面推進城市精細化管理，加強對流動攤販、私搭亂建、户外廣告、城市“牛皮癬”等問題的綜合整治，加大街路清掃力度，讓城市環境更整潔、更有序。加快智慧城市建設，充分發揮城市管理數字化指揮中心作用，大力推行“城管+交警”聯合執法模式，健全城市管理長效機制，重拳整治違法停車、酒後駕駛、超員超載等交通亂象，讓城市交通更順暢、羣眾出行更便捷。強化城市規劃執法，維護規劃的嚴肅性和權威性，做到建設必審批，違建必處理。

(四)圍繞推進生態文明建設，持續抓防治促整改，凝聚生態提升新動能。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護和生態建設雙向發力、同步推進，統籌實施山水林田湖草治理，讓長嶺藍天常在、碧水長流、空氣常新。一要持續做好環保督察整改工作。堅決扛起生態環保政治責任，全面開展“綠盾”行動“回頭看”，紮實做好龍鳳湖濕地保護區、腰井子自然保護區剩餘問題整改，確保如期完成中央及省環保督察未辦結案件。啟動生態紅線區域勘界立標工作。嚴格執行耕地保護制度，提高耕地質量，促進耕地永續利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川經濟開發區、環城工業集中區污水集中處理設施建設。10月底前完成60處水源地保護區違法違規問題整治，太平山鎮、巨寶山鎮污水處理站投入使用。認真落實“河長制”，鞏固河道“四亂”整治成果，完成剩餘15處河湖管理範圍劃定任務。提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平，減少化肥農藥使用量，有效遏制農業面源污染。三要加強大氣污染治理。宏寧熱力新增1台160噸燃煤鍋爐，完成7萬噸地下儲煤場建設。推進糧食收儲企業燃煤烘乾設備達標排放，年底前完成80户整治任務。加大秸稈禁燒力度，積極推動秸稈還田和綜合利用。強化建築工地揚塵治理和渣土運輸車整治。啟動市政料場工程建設。四要全面推進國土綠化。認真落實全市“百萬畝大造林”部署要求，嚴格按照“六必栽”原則，以農網綠網為重點，見縫插綠、增綠擴綠、應綠盡綠，高質量完成8萬畝國土綠化任務。全面落實“林長制”，加大幼齡林管護力度，嚴厲打擊非法佔用林地、毀林開荒和濫砍盜伐行為。強化草原濕地保護，加速恢復生態，為加快吉林西部生態經濟區建設貢獻長嶺力量。

(五)圍繞增進民生福祉，持續治痛點破難點，譜寫社會事業發展新篇章。牢固樹立以人民為中心的發展理念，盡力而為、量力而行，以對事業充滿激情、對工作充滿熱情、對羣眾充滿感情的精神，着力解決人民羣眾所需所急所盼問題，讓城鄉面貌“靚起來”，民生福祉“厚起來”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一要繁榮發展文化事業。加快“文化”三館內部博物館、文化館、圖書館、城市規劃館等功能區建設。組織開展好長嶺縣第七屆市民文化節、農民文化節和全民健身系列文化體育活動。弘揚社會主義核心價值觀，傳播先進的文化思想，形成共同家園理念，為推動我縣精神文明建設提供精神動力和智力支持。完成鄉鎮廣電光纖網絡“户户通”工程，解決好農村羣眾電視節目頻道少、收視質量不高問題，進一步豐富羣眾精神文化生活。二要努力提升教育事業發展水平。完成長嶺縣第一幼兒園異地重建和長嶺縣第五中學等3所中學教學樓、宿舍樓及附屬設施建設，啟動長嶺縣第二幼兒園建設工程。在城區新建1所標準化高中，解決高中學位不足問題。實施“名師名校長”培育工程，加強師德師風建設，深入開展教育“三亂”治理，淨化教育教學環境。三要更好滿足羣眾醫療服務需求。縣中醫院異地新建和婦幼保健院建設項目完成主體封閉，8家鄉鎮衞生院業務用房建成投入使用。完善縣域醫聯體建設，認真落實分級診療和藥品零差價制度，擴大家庭醫生簽約服務範圍，提升醫療服務質量，滿足羣眾就醫需求。四要加快社會保障體系建設。認真落實就業創業政策，加強職業技能培訓，每月舉辦一次招聘活動，每季度舉辦一場大型招聘會，在優先滿足長嶺企業用工需求基礎上，推動高校畢業生、退伍軍人、貧困羣眾、進城農民等重點羣體實現穩定就業。城鎮新增就業6500人，轉移農村勞動力10.5萬人。以全民參保為目標，全面做好社會保險擴面提標工作。不折不扣落實城鄉低保、救災救濟、社會救助等保障政策，加快發展慈善、養老、殘疾人、紅十字等事業，全領域、多渠道提升社會保障水平。五要增強社會綜合治理能力。高度重視信訪工作，強化矛盾糾紛和信訪積案排查化解，有效解決羣眾合理訴求。全面加強應急、安全生產、自然災害領域的管理機制改革和綜合監管，持續加大對道路交通、危化品、食品藥品等重點行業領域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。繼續深入開展掃黑除惡專項鬥爭，健全社會治安防控體系，加大打擊力度，持續增強羣眾的安全感、幸福感和獲得感。認真做好金融風險防範化解工作，健全政府債務風險管控機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段，嚴厲打擊非法集資、惡意逃債、騙貸騙保等違法行為，確保不發生區域性、系統性金融風險。全力做好第七次全國人口普查工作，統籌推進鄉鎮機構、統計管理體制、事業單位、廠辦大集體等重點領域和關鍵環節改革，不斷激發社會發展活力。

三、強化政治擔當，高效履職盡責，全面加強政府自身建設

新時代、新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，長嶺發展任重道遠。面對決勝小康的歷史重任、面對人民羣眾的熱切期盼，我們唯有不忘初心，牢記使命，以“綱舉目張、執本末從”的智慧統攬全局，以“開弓沒有回頭箭”的決心鋭意進取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的氣魄攻堅克難，把握規律性、體現時代性、富於創造性，積極探索新思路，落實新舉措，解決新問題，不斷提升應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力與水平，努力開創長嶺更加美好的未來。

一要提高站位講政治。始終把講政治放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央和省市縣委決策部署，做到堅定執行、無條件落實。

二要敢於擔當抓落實。政府系統各級幹部都要強化責任意識、擔當意識，對安排的任務、部署的工作、確定的事項，要主動認領，做到研究工作要細，落實任務要實，解決問題要快，嚴禁打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通，政府工作取得新成效。要落實容錯糾錯機制,保護幹事者、維護擔當者。

三要聚焦誠信塑形象。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信。政府系統各級幹部都要樹立誠信意識，增強誠信觀念，凡是政府出台的政策、作出的承諾，要守信踐諾，嚴格兑現，嚴禁“説空話”“放空炮”，更不允許新官不理舊賬，努力打造誠信政府，提高政府公信力。

四要依法用權促公正。加強法治政府建設，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，始終把法治思維貫穿於政府工作全過程，做到依法行政，秉公用權。建立權力清單、責任清單、負面清單制度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

五要廉潔從政轉作風。認真落實中央“八項規定”，馳而不息糾正“四風”，嚴防反彈回潮。全面落實從嚴治黨主體責任，始終保持鬥爭姿態，發揚鬥爭精神，以忠誠之心對待組織，以戒律之心對待綱紀，推動政府系統反腐倡廉工作取得新成效。牢固樹立過緊日子的思想，強化審計監督，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，堅決管好人民的“錢袋子”。

各位代表!新時代賦予新使命，新要求呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，開拓創新，鋭意進取，真抓實幹，為推進長嶺經濟社會高質量發展而努力奮鬥!

附一(1)2019年實施的重點項目建設表

(2)2019年實施的重點民生實事表

附二(1)2020年擬實施的重點項目建設表

(2)2020年擬實施的重點民生實事表

附一(1)

2019年實施的重點項目建設表

附一(2)

2019年實施的重點民生實事表

附二(1)

2020年擬實施的重點項目建設表

附二(2)

2020年擬實施的重點民生實事表