勞動（人事）關係協調與仲裁 三方協商機制

三方協商機制建立的背景
勞動關係三方機制是國際上解決勞動關係的一種行之有效的形式。三方機制是指國家（以政府為代表）、僱主（以僱主組織為代表）和工人（以工會為代表）就勞動關係為主的社會經濟政策、法律法規的制定和實施進行相互協商的組織體系和制度。三方協商機制是指經常性的，通過定期或者不定期召開會議等方式，共同研究解決勞動關係方面重大問題的一種協商制度。三方協商機制是國際勞工首倡並積極推行的，1990年8月我國全國人大常委會批准了國際勞工組織44號公約《三方協商促進履行國際勞動標準公約》，20XX年10月27日九屆全國人大24次會議通過的修改後的《中華人民共和國工會法》第34條第二款規定：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關係三方協商機制，共同研究解決勞動關係方面的重大問題。”這是我國首次在立法上對這一制度加以明確規定。之後，各地加快了推動三方協商機制的步伐，20XX年3月，成都市勞動和社會保障局、成都市總工會、成都企業聯合會/成都企業家協會正式建立了勞動關係三方協商會議制度。
——（《工會法》第三章第34條）

成都市勞動關係三方協調第一次會議。20XX年3月27日，成都市勞動關係三方協調會議舉行了第一次會議。會議由成都市勞動和社會保障局召集並主持，成都市總工會和成都企業聯合會/企業家協會的代表參加了會議。會議討論修改並通過了《成都市勞動關係三方協調會議制度》，該制度確定成都市勞動關係三方協調會議制度由三方組成，成都市勞動和社會保障局代表政府，成都市總工會代表職工，成都企業聯合會/企業家協會代表企業。三方按照建立健全“勞動關係主體雙方自主協調，政府依法調整的勞動關係協調機制”的目標，通過密切合作，共同就勞動關係中帶有全局性、傾向性的問題進行協商研討，充分發揮協調、諮詢、研究和指導作用。會議確定了三方參加協調會議的首席代表及代表名單，三方具體承辦有關協調工作的工作機構。
會上，成都市勞動和社會保障局的首席代表、成都市勞動和社會保障局張小江副局長通報了近期我市勞動和社會保障工作情況；通報了成都市東郊工業區搬遷企業職工和離退休人員分流安置及社會保險有關政策；通報了20XX年全市勞動爭議案件情況，並就其中涉及的重要問題作了詳細説明。成都市工會的首席代表、成都市總工會陸羣副主席和成都企業聯合會/企業家協會的首席代表、成都企業聯合會/企業家協會劉樹文祕書長就推進平等協商和集體合同制度及如何認真貫徹《勞動法》、《工會法》發表了很好的意見。三方討論同意轉發勞動和社會保障部、國家經濟貿易委員會、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會聯合下發的《關於進一步推行平等協商和集體合同制度的通知》（勞社部發［20XX］17號）和《關於進一步加強勞動爭議處理工作的通知》（勞社部發［20XX］16號）文件。
面臨國有企業下崗職工出“中心”已進入高峯期，企業破產改制力度加大和東郊工業區企業大量搬遷改造等在勞動關係方面的新情況、新問題，三方一致認為，應按照各自的職能互通情況，加強信息交流，統籌兼顧職工、企業和國家三者利益，盡最大努力確保勞動關係的和諧穩定，促進企業的發展。當前對那些生產經營困難的企業，要依據有關政策積極協助做好勞動關係的調整工作，幫助指導做好職工的分流安置。要加快全面推行平等協商簽訂集體合同制度的步伐。
三方議定，下次會議由成都市總工會召集主持。
一次會議議定事項實施和結果。會後，成都市總工會與成都市勞動和社會保障局、成都市經濟委員會、成都企業聯合會/成都企業家協會聯合向各區（市）縣下發了《關於建立勞動關係三方協調會議制度的通知》（成勞社發［20XX］21號），要求各區（市）縣結合實際，儘快建立勞動關係三方協調機制。在發文的同時，成都市總工會還積極深入金堂、青羊、金牛、武侯、郫縣等11個區縣進行宣傳，具體指導區（市）縣三方協商機制的籌建工作。在市企業家協會舉辦的首期“勞動關係三方機制培訓班”上，成都市總工會三方代表到會為企業家們宣講了《國際勞工三方公約》；為使《工會法》、《勞動法》得到貫徹執行，成都市總工會加大了對企業經營者的培訓力度，深入區縣為私營企業家宣講《勞動法》及修改後的《工會法》，同時選擇30户已經建立了平等協商機制的企業進行工資協商談判試點，使平等協商簽訂集體合同制度落到實處。20XX年5月29—6月3日，聯合國國際勞工組織三方機制考察組赴成都考察，由聯合國國際勞工組織官員，工會問題專家克拉克（英國）、常駐曼谷的東亞勞工關係專家李昌徽（韓國）、澳大利亞國立大學陳佩華博士、中國勞工關係專家石美遐及國際勞工組織北京局陳巧玲女士等組成的考察組專題聽取了成都市總工會參與勞動關係三方機制工作的情況，在成都市總工會和成都市勞動局有關部門負責人的陪同下深入