管區上半年工作總結及下半年工作打算

村級換屆已過去大半年的時間，2015年度也已進入了下半年，仔細梳理了一下管區工作，可以説是多而雜，艱而巨，但更感到時間很充實、內心很踏實。上半年，在鎮黨委政府正確領導下，與包管區領導和管區全體包村人員共同努力，深入開展黨的十八大會議精神學習，認真履行“三嚴三實”要求，管好管區和村級班子，帶好管區和村級隊伍，堅持走羣眾路線，狠抓村級班子建設、環衞一體化、信訪穩定、計劃生育、經濟發展以及公路網化後期完善、國土整理項目、新農保、徵兵、麥季防火等等各項民生工作，當然工作落實的過程，也是羣眾滿意度提高的過程。簡要彙報一下上半年工作、存在的問題、整改措施以及下半年打算

上半年工作：

（一）切合實際的抓好班子基層建設。2014年換屆以來，管區16個村14個村兩委班子健全，剩下2個村建立起了完備的村委會，16個村當中有7位新當選的支部書記，,5位新當選的村主任。應當説，16個村都達到了村村有人管事、村村有人幹事。這為我們各項工作的推動解決了最基本的有人幹事的問題，接着管區就在班子整頓提高上下了功夫，特別是對新當選的村幹部，針對他們沒有工作經驗，但是富有工作熱情的特點，管區靠上指導，既保證他們自己獨立工作，更要確保工作少走彎路，利用老幹部帶動，村與村之間工作互相交流，多種方式方法幫助個別缺少經驗的村幹部渡過了磨合期，思路廣了，方法多了，工作自然也進步了不少，大部分還跑在了全管區的前頭，甚至全鎮的前頭。特別是前段時間，利用8天時間逐村召開由村幹部、在家黨員、羣眾代表參加的村級班子運行分析會，分別對各個班子的團結情況、組織領導能力、服務羣眾情況，凝聚人心情況，帶領發展能力，促進和諧情況，依法辦事情況，勤政務實情況，工作實績好壞，廉潔自律情況和綜合評估情況進行了測評和座談。為各村指出了存在的不足，提出了改進措施，也更加明確了各村努力的方向。當然事情總是有好有壞，有喜有憂。憂的是，雖然農村基層班子建設初步解決了“有人管事”的問題，但班子中極個別幹部的思想作風、工作作風等方面還存在一些不適應新形勢發展要求的問題。要求我們在下一步工作當中着重解決和處理。

1、村幹部“源頭”不暢，個別村缺乏優秀的“領頭雁”。特別是後進村，人才匱乏，後繼無人。這些幹部遇到困難和問題時，便撂挑子，造成羣眾人心不穩，工作嚴重滯後。

2、思想觀念陳舊，缺乏開拓創新精神。一些村幹部思想保守，因循守舊，缺乏爭上游，創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不強。遇到棘手問題，不是積極的想辦法解決，而常常是繞着彎子走，兜着圈子轉，遇到問題就患得患失，覺得當村幹部太吃虧。

3、公僕意識不強，羣眾觀念淡薄。一些村幹部看問題、辦事情的出發點不是以羣眾利益為重，而是從個人或小團體利益出發，有利則幹，無利就推。在重大問題上，不走羣眾路線，不集中羣眾智慧，憑一時衝動或想當然辦事。有的幹部只喜歡對上級負責，很少深入農户，幫助老百姓解決實際問題，有的處事不公，私心嚴重。

4、急功近利，工作作風不實。一些村幹部為了完指標，創實績，只做表面文章，彙報時只講成績，不講缺點，對存在的問題“大事化小，小事化了”。

5、法制觀念淡薄，工作方法簡單。一些幹部依法行政的觀念淡薄，對羣眾做工作缺乏耐心。羣眾稍有微詞，就採取過激行動，造成幹羣關係緊張。

6、班子內部不團結，內耗也較嚴重。幹工作低頭耷腦，耍心眼絞盡腦汁，善搞“窩裏鬥”，拉幫結派搞團伙，今天你拆台，明天他挑刺，你吹你的號，他唱他的調，造成了工作不協調捅漏子，不團結出亂子的狀況。這就難以很好的發揮村幹部的組織領導作用。

7、雖然農村集體經濟已有一定發展，解決了“有點錢辦些事”的問題，但大多數村還屬於“温飽型”，有少數後進村經濟發展是“空殼”村，少數農民的狹隘利益觀嚴重，有的只要權利，不盡義務，只關心個人利益，不關心集體利益，有的對基層班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，參軍招幹不求你，不批不鬥不怕你，解決不好就告你“的心態。

（二）環衞一體化的實施越來越深入民心。自從4月份到聊城參觀學習回來以後，村幹部的心思正了，拼勁也上來了，一連着兩個月的集中整治，和後期的完善工作的開展，村裏那真是要人有人，要錢有錢，沙北村幹部自己墊錢10萬元，於樓村幹部自己墊錢4萬多元，還有很多村在村裏沒錢的情況下，想辦法克服困難，需要機械的上機械，需要人工乾的上人工，除草的打藥的，掃地的清三堆的，拿杴的扛掃帚的，乾的熱火朝天，也給村莊帶來了翻天覆地的大變化，緊接着鎮政府配備了垃圾桶、垃圾車，各村環衞工人每天穿着環衞服定時上崗。一路幹下來，小路通了，大路寬了，坑塘淨了，垃圾沒了，老百姓的心裏亮堂起來了。

（三）信訪穩定變的越來越穩定了。這半年來比較棘手的信訪案子就那麼幾個，於樓村的一點老問題，但是今年才暴露，管區緊接着靠上做工作，火候到了，立馬速戰速決，達到了比較滿意的效果；老鐵杴場爭議問題前期個別羣眾不明就裏，只知道跟着瞎咧咧，經過幾次做工作，鎮政府出面解釋，才慢慢引入法律軌道；國土整理項目牽扯到我管區9個村，當時由於個別村部分老百姓大局意思不強，只考慮個人那一點小利益，對這項惠及千家萬户的事業增添了不少麻煩，新修的路甚至修了挖，挖了修，修了還挖，反覆了四五次，經過苦口婆心做工作，講政策、講利害，暖心的話説了一籮筐，老百姓才算有了基本的認識，才確保了項目的順利實施；還有曾廟的學校樹木問題、北場的信訪苗頭性問題，都在管區和風細雨的工作中化為烏有。當然説的很簡單，其實過程很複雜，處理過程當中，本着公平公正的原則，得到了上級領導、相關部門以及很多人的幫助，也最大限度的取得當事人的理解，才能把看似不起眼的小事化解。

（四）經濟建設穩中有發展，但進展不是很快。種植業方面：沙南、沙北、王堂、於樓、小王營蔬菜種植，董堂、賈海苗木種植，小辛莊、北場土地流轉形成的農場，沙北續慶連土地大户承包。養殖業方面：於樓荷蘭鼠養殖場存欄2000多隻，養鴿場擴建達到8000套，馮窪的50頭牛場。老莊農機合作社、小辛莊種植合作社的籌備工作。項目建設及招商引資方面比較緩慢，截止到目前僅有幾家在建和在談的項目。今年利用公路網化綠化的機會，發包或集體栽植綠化樹木10公里，近2000顆。國土項目栽植垂柳2000顆。各村在春季植樹過程中累計新植綠化樹木4000多顆。大部分都歸集體所有，這一項對薄弱的集體經濟無疑是一個有力補充。

（五）民生工作重視程度越來越高。1、計劃生育工作經歷了政策變動期後，老百姓的生育觀念也正在趨於平穩，我們計生幹部的工作思路服務理念也隨之改變，但絕沒有放鬆警惕，計生工作事關大局，在做好基本的計生專職幹部管理的同時，尤其加大了節育措施落實、一二胎孕保、社會撫養費徵收、兩非查處的宣傳力度和執行力度。全管區上半年共落實節育措施 例，放環 例，一胎孕保 例，二胎孕保 例，協助徵收社會撫養費 元。2、公路網化後期路肩清理、新農保參保人數達到5000人蔘保率95%、落實徵兵對象6人、精神文明建設新建健身廣場2個新上健身器材20件，麥季防火、留守老人兒童統計監管、養老院運轉、農村低保、安全問題、三資管理、綜治管理、天眼工程、等一系列民生工作做到該普惠的一個都不能少，附加條件的一個也不會多，應該做到的絕對做到，應該杜絕的堅決杜絕。讓老百姓始終生活在對黨信任，對政府信任的環境當中。

存在的問題：

（一）政治理論還需進一步提高。由於平時注重村裏的具體事務，特別是村多事多，忽視了理論學習，對新時期黨對農村的各項方針、政策學得不廣，領會得不透，致使理論與實際結合得不好，工作也缺乏開拓創新精神。

（二）村幹部工作宗旨意識淡薄。由於一些幹部全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，想問題、辦事情、作決定沒有很好地堅持把村民“滿意不滿意，贊成不贊成”作為衡量工作的標準。另外，有的幹部在摸清民情、瞭解民意、關心羣眾疾苦、解決羣眾困難方面做得不夠及時和富有成效。

（三）村級班子經濟基礎薄弱。村級集體經濟相對比較薄弱，多數村幹部很想給村裏辦些公益事業，但是“巧婦難為無米之炊”。由於沒有經濟實力，致使村幹部許多很好的設想難以實施，從而失去了壯大集體經濟、帶領農民共同致富奔小康的良好機遇。

解決辦法：

（一）加強思想政治建設，築牢為民思想防線。

提高自身思想政治素質，要加強理想信念，踐行“三嚴三實”，增強依法行政、文明辦事觀念和做好新常態下羣眾工作的能力，自覺把對上負責與對羣眾負責統一起來，做到勤政為民；變享受者為服務者，積極主動地為羣眾辦好事、辦實事，時刻維護羣眾的利益，寧願苦己，不負他人，做人民羣眾滿意幹部。深入到羣眾中去，瞭解民意，時刻把羣眾的冷暖放在心上，勤政為民、真抓實幹，切實為老百姓辦實事、辦好事，實實在在地幫助羣眾解決生產生活中的困難和問題。

（二）加強對村幹部和後備幹部的培養工作，提高他們的政治理論水平和理解政策、執行政策的能力。一方面，讓他們深入領會黨在農村的各項方針政策，樹立公僕意識，提高他們依法行政的水平。另一方面，為了保證有人可選，好中選優，應當抓好後備幹部的培訓，對他們應重點培訓，保證能及時更換“接班”。

（三）通過分類指導，重點幫助，因村制宜的抓好村級發展。堅持分類指導，突出重點，循序漸進，推動全盤。1、抓先進，樹旗幟，推動先進更先進。對於基礎好、起步早、班子強、發展快的村，引導他們克服小富即安的思想，繼續在找準路子、強化服務上下功夫，在完善體制、輸血活筋上做文章。2、抓中間帶兩頭，促進中間變先進，處於中間狀態的村，是先進的基礎，又是後進的源頭。3、抓後進、搞整頓，在轉化上下功夫。每年對後進村進行分析排類，在掌握實情、分析解剖的基礎上，制定整頓和轉化目標，同時鞏固整頓成果，並使之切實達到轉化提高的目的。

（四）推進民主政治發展的進程，加強黨風廉政建設，化解幹羣矛盾。不斷加強黨風廉政建設，化解農村建設中的幹羣矛盾，以密切黨羣關係，促進農村經濟的發展。一方面要堅持公開村裏的經濟狀況，財務收支，公開接受羣眾的監督。另一方面，必須加強農村的黨風廉政建設，要堅決根治一些村幹部貪污腐化的醜惡現象。對當時所犯的錯誤，及時發現及時糾正，防止小錯鑄成大錯，給羣眾一個信任，給其他幹部一個教訓。

（五）理清思路，找準路子，發展壯大集體經濟。實踐證明，農村經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰鬥力緊密聯繫在一起。不斷髮展壯大農村經濟，是增強村級班子戰鬥力和凝聚力的物質基礎，這就要求我們：1、必須認真研究，仔細分析，制定農村經濟發展的規劃及實現目標，闖出一條切合本地實際的發展路子，形成本地特色的經濟。2、必須千方百計地調動農民發展生產，增加收入的積極性和創造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發展多種經營。

下半年打算：

上半年，各項工作雷厲風行，擲地有聲。下半年在繼續統一思想和確保穩定安全的前提下，重視村級班子建設，進一步加大環境整治力度，切實搞好民生工作，增強村級經濟發展後勁，具體在以下幾個方面下功夫：

1、着眼於信訪穩定，確保各項工作順利開展。對於已經暴露的問題，加強解決力度，深入調查瞭解，吃透其中內情，不怕事、不多事、辦成事。確保順利化解。對於潛在的穩定隱患，多進村入户，多和村幹部、黨員羣眾交流，早發現、早處理、防患於未然。

2、着眼於班子建設，確保戰鬥堡壘風清氣正。首先把支部書記、村主任培養成政治上強、善於發現問題、處理問題、有致富能力的帶頭人，其次加強村兩委黨性教育，始終與黨委政府保持高度一致，始終把羣眾的利益高於一切，始終執政為公。然後及時發現能人，讓每個人都有憂患意識，能者上，庸者下，平者讓。堅決拿掉幹工作使背勁、煽風點火、消極應付、欺上瞞下的村領導班子人員。

3、着眼於經濟建設，確保農村農民富裕文明。第一，狠抓招商引資，全辦事處、各村上下一心走出去引進人才，引進項目，全民招商，提高農民在當地就業率。第二，多渠道、多行業抓經濟建設，進一步加大土地流轉力度，流轉一些高附加值，高產出、高效益的土地種植項目，特別是董堂、賈海苗圃建設；沙南、沙北、於樓、小王營、王堂等9個村蔬菜種植；小辛莊、董堂、沙北等6村大户種植等。也不限於種養加行業，二三產業一樣在農村有市場。

4、着眼於計生工作，確保計劃生育目標實現。加大查體到站工作力度，消除超生、兩非現象，加大避孕節育措施落實，杜絕計劃外懷孕，加大孕保落實，實現優生優育，加大流動人口管理，防止脱管漏管。落實責任，賞罰分明，對於在計劃生育工作中被動應付，出現紕漏的村和人嚴肅處理，板子打在具體人身上。加強工作責任心，做到腿勤、嘴勤、手勤，及時發現異常情況，及時採取相關措施。加強檔案資料管理，日清月結不積累。

5、着眼於環衞一體化實施進程，確保農村環境清潔優美。一是提高保潔質量。積極開展農村“三大堆”和存量垃圾專項清理，不斷拓展保潔範圍；並逐漸村周邊及沿路、門店等的生活垃圾處置納入環衞一體化管理，減少垃圾污染；大力實施精細化作業和立體化保潔，根據季節變化重點做好飄掛垃圾袋撿拾、土路修補、排水溝清理、雜草清理、麥收秸稈清理等工作，全面提升保潔質量。二是配強環衞人員，加大環衞工人日常管理和考核，最大化的發揮環衞工人的人治作用。三是完善基礎設施。力求做到垃圾桶、垃圾箱合理擺放，對生活垃圾實行日日清、處處清。四是創新保潔模式。下步如果保潔工作招標成功，推向市場的話，做好最基本的垃圾清理工作前提下，把環衞工人的精力向村莊綠化、美化、亮化方向傾斜，使環境治理上個檔次。

6、着眼於民生和日常工作，確保各項工作不拉後腿。全面落實各項惠民富民政策，重視解決農村民生問題，認真開展好農村貧困户、低保户、農村醫療保險、農業政策性保險工作，加大中華民族的偉大復興中國夢在農村的宣傳力度，做好四德榜評比工作、進一步擴大農村健身廣場個數，對於黨委政府安排的臨時性工作、應急性工作和各部門需要落實的工作，辦事處做到領會透、早安排、快落實，不讓工作等人，不讓工作積攢。