農村基層黨建工作建設心得

農村黨員幹部作為黨的各項路線方針政策的最終貫徹者、執行者，在加強黨的建設和加快農村經濟發展中發揮了很好的作用。但是，也存在一些不容忽視的問題亟待解決，結合農村工作就基層黨組織建設存在問題和對策，淺談幾點看法。

一、農村基層黨組織建設存在問題

1.幹部工作積極性不高。全市少數的村班子的發展規劃不科學、不明確，部分村幹部受三年一換屆的影響，存在着“第一年學、第二年幹、第三年看”現象，導致工作落實中出現三種現象：一是逼着幹，工作沒有思路。調研中瞭解到，大部分村幹部全村經濟發展思路不清，方向模糊，沒有詳細規劃發展路線，安於現狀，既沒有村級發展長遠打算，又沒有工作上的短期周密安排，僅僅把工作定位在保證工作正常運轉和村穩定上，至於社會的進步、農民增收卻順其自然，任其發展。二是跟着幹，發展意識不強。有的村積極向先進村學習、向發達村靠攏，但發展經濟的路子，既不切合實際又無明確目標、具體措施和保障機制；
還有的村發展思路就是應付，全是空話套話，思路歸思路，實際歸實際，“別人幹啥就幹啥”，不會抓農村工作。三是瞞着幹，重點方向不明。個別村幹部在工作中“雷聲太大，雨點微小”，上面安排啥就比劃啥，面子上風風火火、骨子裏冷冷清清，大喊大叫做樣子、擺花架子，熱衷於表面文章，不敢大膽開拓創新，開展各項工作一大堆困難。

2.農民黨員整體素質偏低。當前農民黨員的素質與新形勢下農業發展、農民增收、農村進步的高要求還存在着很大差距。主要表現為：一是文化水平不高。大多數農民黨員沒有受過較高的文化教育，大學本科以上4223人，佔12.2%；
大學專科7183人，佔20.7%；
中專（高中、中技）7696人，佔22.2%，國中及以下15586人，佔44.9%。在就業後也不注重學習，多數農民黨員的小農意識和既得利益思想嚴重，思想保守較，科技素養不足。雖然農民的科學種植、養殖意識有所增強，但與市場經濟發展的要求還有很大差距，絕大多數生產經營水平科技含量低，沒有參加過技能培訓，大多數不會、不懂科學管理方法，嚴重製約增產增收的步伐。二是年齡老化嚴重。從農村黨員年齡結構上看，35歲及以下黨員5792人，佔16.7%；
36至45歲5328人，佔15.4%；
46至55歲7010人，佔20.2%；
56至60歲4093人，佔11.8%；
61歲及以上黨員12465人，佔35.9%，農村黨員隊伍的嚴重老化不便於黨組織開展較多活動。三是發展意識不強。調查中瞭解到黨員發展市場經濟意識不強，對市場經濟規律不懂，很少主動到經濟發達地區學習產業項目、學習技術技能，種植養殖都是在本地“跟風跑”，根本不懂按市場經濟規律生產和經營，有時成為市場的落伍者甚至是受害者，成為困難家庭。

3.黨員帶富能力不強。隨着農村改革的深入和市場經濟的發展，一些農村幹部在工作方式方法和能力等方面，與當前經濟社會發展形勢不相適應。一是先鋒意識不強，熱情不高。有的鄉村幹部主動服務羣眾的意識不強、擔當意識不強，面對當前的形勢和農村存在的問題，特別是對農民增收瓶頸，集體經濟發展緩慢等問題不能積極出主意謀路子，缺乏“為官一任，造福一方”的主體責任意識，影響了帶動羣眾增收致富步伐。二是市場意識不濃，能力不強。多數鄉村級幹部本身就不注重學習、不善於積累知識，對於市場經濟知識、經濟發展形勢不甚瞭解，運用市場經濟規律服務羣眾能力不強，既不能帶頭創業致富成為典型，又不能全方位為羣眾提供服務。三是職責定位不清，方法不當。雖然政府職能在不斷轉變，努力打造服務型黨組織，有的鄉村幹部對工作內容把握不深不透，仍把職責定位在完成上級下達的任務上，甚至個別幹部不知道自己在當前經濟形勢下應該做些什麼、怎樣做，沒有把打造服務型黨組織的要求內化於心、外化於行。

4.大多數村集體經濟薄弱。各村底子薄，基礎差，村級集體經濟發展比較緩慢，導致民生工程難以推進。一是壯大村集體經濟後勁不足。多數村幹部把目光集中到機動地、荒山、荒坡、荒溝、荒灘的出租和出賣上，沒有增強自身造血功能，不具有可持續性發展潛力，後勁明顯不足。二是集體經濟發展形勢嚴峻。多數村面臨地處偏遠、交通閉塞、資源匱乏的現狀，集體經濟發展速度明顯滯後，雖然消滅“空殼村”，但集體收入還不夠穩定，無力改善基礎設施建設，造成貧富村基礎設施建設差距不斷拉大。三是機制不完善且執行不到位。考核村幹部業績時，缺乏科學統一的考核機制，還不能科學地設定考核指標，鄉鎮之間的區別導致村幹部工資待遇不平衡。村幹部對發展集體經濟缺乏主動性和積極性，開拓進取意識不強。

二、新形勢下加強農村基層組織建設的對策

1.加強領導，增強組織功能。明確鄉鎮黨委書記作為第一責任人親自抓，村黨組織書記作為直接責任人具體抓，經常深入基層“面對面”指導，建設作用突出、檔案齊全、活動經常、運行規範、制度完善、組織健全的黨組織。村級組織體系橫向到邊、縱向到底的“扁平網絡”，村級黨組織與民間組織是領導、指導、協調關係，發揮民間組織在農村經濟建設和社會發展中的作用。加強農村基層民主建設，深入實施“四議一審兩公開”議事決策程序，既能突出了黨組織的領導核心地位，又突出了村民代表在議事決策中的參謀作用，實現黨組織意志和羣眾意願的高度統一，提升黨組織的政治功能和服務功能。

2.創新辦法，優化幹部隊伍。加強村級班子建設，選能人、用好人，明確能人標準和數量，對培養措施、管理使用等制度進行完善，確保“一好雙強”型村書記比例達到90%以上。通過換屆選舉、組織調整等手段選拔優秀青年進入村級幹部隊伍，優化村級班子結構。同時，要加強村級黨組織帶頭人的培訓，經常組織他們相互交流經驗、外出學習考察，提高“雙帶”能力和本領。尤其是深入開展“能人工程”，大膽地把那些自身致富能力強，又要把帶富能力強的能人選拔到村幹部崗位。

3.搭設平台，提升農民素質。農民素質不高，是影響當前各項工作及他們增收的主要因素，加強農民教育是農村發展根本出路。要想提高農民素質，除了應用好政策宣傳、科技培訓等原有的教育手段之外，還應運用綜合性教育載體。教育形式可採取以會代訓，專題講座，電化教育，入户輔導等教學方式進行全方面多角度的教育。強化培訓一批農民黨員致富帶頭人，對1千名農村黨員進行就業技能培訓，不斷提升廣大黨員致富能力。

4.改進方法，提高工作實效。廣大羣眾參與管理各項村務工作的願望愈來愈高，村幹部要極力為民解憂，幫民解難，努力把農民羣眾的利益實現好、維護好、發展好。為農民提供好的項目，解決難題，提供服務，做好觀念引導，制定好村產業發展規劃，為農民調整產業結構提供正確導向，培養和樹立先進典型，抓好一批示範基地和專業大户，帶動農民發展效益農業。

5、夯實基礎，提升經濟總量。要使黨的建設與經濟社會發展相互促進，充分盤活集體資產，把資產量化、收益分配細化；
要結合荒山造林、養殖業開發、農業綜合開發、小流域綜合治理、低產田改造等農業項目進行合理開發，提高存量資產的利用率；
全面發展合作經濟，通過領辦創辦農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，採取“支部+龍頭企業+基地”等形式開展生產經營服務；
要突出實施項目牽動，充分利用社會資本和工商資本，興辦市場、倉儲等配套服務業，增加集體經濟收入。要探索創新集體股本，把相關部門和單位向農村投放的項目、資金和物資，在按照規定管理和使用的前提下，作為村集體投入，既保證涉農政策的落實，又增加集體經濟收入。