工業園區建設工作意見

同志們：　　

召開今天這次會議的目的主要有兩個：一是通過項目拉練，檢驗今年以來的項目成果，對重點工作進行再動員和部署；二是進一步加強各部門統籌協調意識，確保全年目標任務的完成。上午我們利用半天的時間，現場觀摩了10個重點在建項目，雖然時間較短，看的項目不全，但這些項目都具有一定的代表性，基本上反映了全區項目建設的整體狀況。大家邊看邊議，相互觀摩相互討論，效果很好。希望大家通過這次觀摩會，進一步振奮精神，鼓舞士氣，堅定信心，加快發展，使全區項目建設的整體水平再上一個新台階，推動全區經濟又好又快發展。剛才，春海同志對項目及園區建設工作講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。 　　

一、認清形勢，明確差距，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感　　

可以説，沒有項目，就沒有發展，沒有大的項目，就沒有大的發展。毋庸置疑，項目是立區之本，是發展之基，項目建設是拉動區域經濟增長的決定因素。　　

自從今年以來，各鎮、園區對項目及園區建設認識有了新的提高，重視程度明顯加強，工作力度普遍加大。比如，北部工業區加大對XX整體搬遷、Z城創業中心、商務中心等重大項目建設；東港鎮積極啟動XXX臨港工業園建設，廣泛開展招商引資活動；XX鎮彩龍商品批發市場項目建設進度迅速，並且依託宏旨真空吸砂機項目，積極推進園區建設；海陽鎮依託位置特點，大力推進興龍輪轂項目徵地工作，並努力爭取到200畝建設用地指標；西港鎮對酒店、旅遊類項目大力開發建設；北港鎮利用自身資源優勢，謀劃包裝寺爾山項目；太陽城推進了太陽城三期建設；園林局在前夕圓滿的完成了XX植物園開園任務；旅遊局從全市規劃角度出發，謀劃了XXX片區改造及XX路片區改造項目。　　

同時，大家還必須清醒看到項目建設工作中存在的問題和差距，切實增強憂患意識和緊迫意識。縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發展態勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發展速度比較快，但經濟總量小，結構層次低，存在的問題仍不容忽視。　　

深層次分析造成上述問題的原因，我覺得有八條：一是整體氛圍不夠，有些地方缺乏加快發展的壓力感和緊迫感，缺乏創業的激情。二是抓項目工作的體制機制不夠健全，沒有形成一套科學完整的目標制定、項目謀劃、工作推動、任務考核的管理辦法，包括有效的重點項目通報、督導、考核制度。三是園區工作跟不上，管理模式落後，基礎建設滯後，招商隊伍素質偏低。去年以來，我反覆講過幾次，園區建設要搞好規劃和基礎設施建設，多條腿走路，依託企業來建設和管理。但事實求實地講，有的園區至今動作不大。四是項目建設的辦法不夠多、作風不夠硬。這裏既有思路不寬的問題，也有操作層面的問題，辦法不多，不敢碰硬，遇到土地、資金等難題就開始退縮，等着上級給政策、出路子，自己想辦法不夠。五是大項目、好項目仍然偏少。雖然今年我區在億元項目在總體規模及數量上不斷上漲，但單一個體規模還偏小，缺乏50億元甚至是百億元的大項目、好項目。有的地方缺乏可看的大項目，即使有，也是喊了多年的、一般性的項目。六是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設計、開工手續等等，辦理手續繁雜，制約因素較多。部分單位責任人專業知識缺乏，對相關政策瞭解不清，造成工程進展緩慢。與開工一批、投產一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。七是項目儲備工作比較滯後，雖然儲備項目從數量上逐年遞增，但由於對重大項目的前期調研、效益預測不到位，工作比較被動。八是投資環境還需進一步改善，部門之間、行業之間相互協作，共謀大局的意識有待提高。　　

能不能破解關鍵要看領導的決心和魄力，土地問題不好解決，有的地方照樣一拿就是幾百畝建設用地指標。我看關鍵還是壓力不夠，精力不集中，壓力夠了，精力集中了，辦法一定能夠想出來。　　

項目是經濟發展的載體、發展的支撐、發展的依託，是擴充經濟總量，轉變經濟增長方式和優化經濟結構的重要抓手，更是我區經濟社會實現跨越式發展的前提和基礎。雖然國家宏觀調控力度不斷加大，但發展經濟的主體地位沒有改變，從總體上看，仍是機 遇大於挑戰。因此，各有關部門、各單位要切實認識項目建設的重要性，充分抓住機遇，把握投資導向，以強烈責任感和使命感，共同推動全區重大項目建設工作上規模、上水平。　　

二、鎖定目標，完善措施，全面完成今年項目建設任務　　

我這一路觀摩各鎮、園區，並不是搞形式主義，不是隨便看一看，走一走，而是把了解情況與調動積極性結合起來，一路上講的就是要抓經濟工作，抓重點項目。我們要把科學發展作為頭頂大事，就必須抓大項目、抓好項目，抓重點項目。我反覆講了一個觀點，只有抓住項目，才能促進經濟結構的調整，才能增強發展的後勁，也才能增強全區人民的信心，一個地方長期沒有項目，老百姓能有什麼信心呀。現在，光憑嘴巴講是不行的，非得抓出成效來。我們每一個領導幹部都要立足全區經濟發展大局，撲下身子抓發展，會議要開，文件要發，話也得講，但最後一定得落實到項目上來。今年，市下達我區確定生產性項目建設考核指標新開工億元以上項目10項、千萬元至億元項目18項，竣工億元以上項目5項、千萬元至億元項目13項。已經完成新開工億元以上項目6項（包含耀華8條生產線）、千萬元至億元項目14項，竣工億元以上項目1項、千萬元至億元項目7項。目前已進入9月份，距離全年項目指標考核時日不多。同時，由於我市舉辦奧足賽的原因，今年的項目建設時間也將大大縮短。時間緊迫，任務艱鉅。為了圓滿完成這一目標，必須強力推進。做到“三個圍繞，兩個加強，一個並重”。　　

“二個圍繞”： 項目建設是經濟工作的着力點，也是貫徹落實科學發展觀的有效載體。結構調整、環境保護、自主創新、關注民生等等，都要通過項目建設來實現。　　

一是圍繞結構調整抓項目。按照我區產業定位要求，要高度重視發展服務業，壯大提升優勢產業，積極培育高新技術產業，加快發展現代農業，進一步增強區域經濟實力。一要突出發展服務業。努力促成中首物流、清澤建材、北方物流等項目開工建設，渤通物流、奧通物流、彩龍商品批發市場等項目竣工投入使用；要提升旅遊業，抓好東山道南片區開發、開灤路片區改造等項目招商；全力推進法雲寺復建二期、香格里拉五星級酒店、韓國樂天等特色旅遊項目；要大力發展現代服務業，深入挖掘區內各大商務寫字樓的經濟潛力，圍繞高品質的樓宇開展招商引資，積極發展服務外包、文化產業特別是文化創意等新興產業。二要壯大提升優勢產業。要提升壯大玻璃產業。加快推進xxxxxxxxx等項目建設，全面提升玻璃產業的綜合競爭力；要着力發展裝備製造業。加快推進山船重工、30萬噸造船等項目建設，擴大成套設備、重大裝備生產規模；要加快發展金屬壓延業。全力推進美鋁渤鋁、興龍輪轂等項目，打造板材、大型機械配套加工基地。要培育壯大糧油食品加工業。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農產品宣傳。三要培育高新技術產業。利用南資北移這一有利時機，加大對台資及其他電子製造企業招商引資力度，着力扶持隆通電子、鑫起源節能科技等項目建設，促進高新技術產業迅速擴張。四要大力發展現代農業。堅持發展城郊特色型現代農業，加快推進百果園採摘、綠色科技園、牧羊源羊肉產品加工等項目建設，積極發展農產品加工業。　　

二是圍繞“兩極帶動、五鎮並進、多元發展”的產業佈局，突出抓好“三個平台”、 “四個支點”。着力優化產業佈局。　　

一要完善“三個平台”（即北部工業區、臨港工業園和臨港物流園）。一要深入推進北部工業區建設。按照《北部片區綜合開發規劃》制定具體的實施方案，全面推進開發建設。積極培育都市型工業，進一步提升玻璃、電子產業，打造大北部工業區配套發展基地和北部工業新城。加快推進完成商務中心工程，實施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx　　

等基礎設施配套。二要加快東部臨港產業區（臨港工業園、臨港物流園）建設步伐。加大基礎設施投入，謀劃啟動龍港路建設。積極爭取市區相關部門的支持，科學謀劃包裝項目，爭取列入省重點，取得建設土地指標。加快推進法國聖戈班紙面石膏板、環保熱電、渤通物流等項目，實現大項目建設帶動園區發展。要保證北部工業區、東部臨港產業區（臨港工業園、臨港物流園）“正名”工作取得實質性進展，列入省級園區。二要築就“四個支點”（即XX、西港、北港、海陽四個鎮域經濟增長點）。各鎮從鎮域實際出發，精心謀劃經濟增長點，制定鎮域產業園區發展規劃，加快項目引進，完善基礎設施，推進產業小區建設，培育壯大特色產業。　　

“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關係我們能否形成合理的項目梯隊，實現持續發展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數量和質量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。要精心篩選項目，善於捕捉項目信息，拓寬思路，超前性開發、前瞻性儲備、戰略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發展格局。二是加強溝通協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以説，加強溝通協作，對於項目建設的順利推進至關重要。各項目建設單位作為建設任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協調，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設的順利推進爭取主動。非項目責任單位也不能認為自己沒有承擔建設任務，就等閒視之，要從大局着眼，從整體利益考慮，多方給予建設單位以大力支持和配合，共同服務於項目建設大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。　　

“一個並重”，即項目進度與質量並重。在項目進度上，要按照“能快則快儘量快”的要求加速推進，儘量把時間往前趕，儘量把工期往前排，對已經開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工週期；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目早開工、早建設；對還處於項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成年度建設任務。在質量上，嚴把工程質量關，確保工程質量和工程安全，要堅持建優質工程、放心工程的要求保質保量完成。　　

三、加強領導，落實責任，強化推進項目及園區建設　　

一是要強化重大項目領導分包責任制。根據“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓增資、相關聯項目抓配套”的思路，實行“一名領導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一抓到底”的工作落實機制，做到“四定四包”，即定時間、定目標、定責任、定獎懲，包當年投入資金到位、包相關政策落實到位、包項目建設中重大問題協調解決到位、包項目建設形象進度和工程質量到位，努力提高項目履約率、資金到位率、投產達產率。二是要建立完善項目建設督查考核機制。把項目建設和服務工作作為考核各級領導幹部政績的重要內容。對列入省市重點項目，實行集中調度制度和專項督查制度，加大推進力度。　　

同志們，做好項目建設工作對全區經濟社會發展意義重大、影響深遠。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立項目第一、發展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，鋭意進取，紮實工作，加快推進項目建設，以項目建設的新成就，開創經濟社會發展的新局面。