2020全市禁毒工作會議講話
這次全市禁毒工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的，充分體現了市委、市政府對禁毒工作的高度重視和依法治毒的決心。剛才，向東同志作的工作報告，講得很具體、很全面，我完全同意。會上，我們還簽訂了2017年禁毒工作責任書，希望大家堅定信心、紮實履職、爭創一流，切實推動市政府、市禁毒委的決策部署落到實處、取得實效。
一年來，在市委、市政府和省禁毒委的正確領導下，在各成員單位和各區縣、各園區的共同努力下，在廣大人民羣眾的積極參與下，我市禁毒工作取得了突出成績，黨政主導、社會共治的禁毒工作格局進一步形成，打防結合，綜合施策的毒品治理體系進一步完善，基礎紮實、保障有力的禁毒工作根基進一步打牢，特別是全市因毒品誘發的社會治安問題得到有效遏制，人民羣眾安全感、滿意度進一步提升。xxxx年，全市禁毒工作綜合績效排名全省第一，工作成績得到了省、市黨委政府和上級禁毒委的充分肯定。在此，我代表市政府和市禁毒委員會，向廣大禁毒工作者表示親切的慰問!向關心支持禁毒事業、積極參與禁毒鬥爭的各地、各部門、各單位及社會各界、廣大人民羣眾表示衷心的感謝。
下面，我就組織開展好今年的全市禁毒工作講四點意見：
一、準確把握禁毒鬥爭總體形勢，以擼起袖子加油乾的精神引領新形勢下的全市禁毒工作。一要吃透毒情。目前，我國現有吸毒人員已達250.5萬名，我省吸毒人員正以年均20%左右的速度急增，涉毒人羣由無業人員向公司職員、企業管理人員、工人、個體經營者，甚至黨政公務員、現役軍人、學生蔓延;涉毒地區也由xxxx年的11個縣區擴散至34個，佔全省縣(區)總數的79%。受國際、國內和省內毒情影響，我市毒情日趨嚴峻複雜，破獲毒品案件、抓獲涉毒犯罪嫌疑人、查處吸毒人員數和繳獲毒品量總體呈上升趨勢，毒品消費和毒品販運增速明顯、毒品危害程度不斷加深，面臨着 毒品入寧難堵、滲透內流難截、新型毒品難查、毒品問題引發的極端犯罪難防等風險和挑戰。二要認清差距。從我們自身看，還存在綜治基礎較薄弱、基礎設施不完善、專職工作人員少、吸毒人員管控率不高、康復戒斷率有限、禁毒宣傳不全面等問題和短板。特別是一些地方仍然滿足於泛泛的傳達，泛泛的部署，既沒在體制上、機制上、保障上出主意，也沒在樹立典型、固化經驗、以點帶面、多方發力上下功夫，甚至於有的看不清問題、找不到短板、邁不開步伐，工作原地踏步，措施空轉。一些地方鄉鎮街道沒有很好履行主體責任，相關部門沒有認真履行戒毒康復職責，社會力量組織動員不夠深入，社區戒毒(康復)工作尚未形成整體合力。三要落實責任。3月23日召開的全國禁毒工作會議對推動禁毒人民戰爭縱深發展進行了全面安排部署，全市各級黨委政府是禁毒工作的責任主體，要堅持把治理突出毒品問題作為黨委、政府一把手工程，結合不同地區的實際突出問題，進一步細化工作措施，健全完善責任鏈條，全力推進落實全市既定工作部署，做大做強黨政禁毒，在定責考責追責、宣傳預防教育、管理服務防範、基層基礎建設等四個方面上精準發力，在形成工作合力、減少新滋生吸毒人員、遏制涉毒危害、提升保障能力等四個方面實現新突破。各級禁毒委員會要加強對本地區禁毒工作的規劃部署和協調指導。各成員單位要認真落實禁毒委的部署要求，進一步明確職責任務，強化工作職能，落實工作責任，健全工作機制，各司其職、各負其責，共同形成禁毒戰爭的整體合力。
二、服務大局、緊扣主線，全力做好黨的十九大禁毒安保工作。今年我們黨將召開十九大，切實減少毒品社會危害，創造和諧穩定社會環境，是全市禁毒工作的首要任務。全市各級禁毒部門要牢固樹立底線思維，強化風險防控意識，從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧各項禁毒措施的落實，嚴防發生影響社會大局的涉毒問題，嚴防發生製造毒品等重大犯罪活動，嚴防發生吸毒人員肇事肇禍極端事件，嚴防發生涉毒炒作影響國家形象問題。一要深化思想認識。十九大禁毒安保是一項綜合性的系統工作，涉及到禁毒各條戰線，各地、各有關部門要克服思想的麻痺和行動的走過場，務必要進一步增強責任感和緊迫感，樹立大局意識、憂患意識、責任意識，積極借鑑以往安保工作經驗與做法，以禁毒嚴打整治為主線，以深化禁毒人民戰爭為載體，紮紮實實做好十九大期間禁毒安保各項工作，以萬無一失的決心來保障十九大順利召開。二要落實重點管控責任。要切實抓好涉毒重點人員、涉毒重點物品、涉毒重點管控場所相關工作，這些都是重中之重的工作，決不允許有任何閃失。在重點人員方面，要迅速行動，進一步完善吸毒人員風險評估和分級分類管控措施，對脱管失控或下落不明的吸毒人員，通過網上布控、異地協查等辦法，儘快查清下落，及時納入管控視線，確保不漏管、不失控。要深入開展吸毒人員大排查、大收戒、大管控專項工作，嚴格落實逢嫌必檢和重嫌必檢，以自願戒毒、強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復為抓手，做到應收盡收、全員收戒，防止因涉毒人員脱管失控造成肇事肇禍案事件。在重點物品方面，要深刻吸取外地經驗教訓，加強對硫酸、鹽酸、丙酮和高錳酸鉀等四種涉爆易製毒化學品的重點管控。要突出對涉及企業在生產、儲存、運輸環節的安全防範管理，深入開展重點易製毒化學品專項督查，切實管好重點製毒前體和原料，杜絕涉爆易製毒等流入非法渠道被用於製造毒品或暴恐極端行為。在重點場所方面，要加大對易涉毒娛樂場所管理力度，組織對易涉毒娛樂場所進行全面檢查，簽訂禁毒責任《承諾書》，督促場所業主自覺守法經營，並將有涉毒問題的娛樂場所納入黑名單進行管理。對容留、引誘和教唆他人吸販毒的場所業主和從業人員，要堅決按照相關法律法規嚴肅追究其法律責任。三要強化打擊力度。要牢牢把握打擊這一主力拳頭，深入開展打擊毒品犯罪專項行動，始終保持對毒品違法犯罪的嚴打高壓態勢。要在專業化打擊上下功夫。要切實強化公安禁毒專業隊伍建設，充實精幹警力，加大裝備投入，加強技術保障，特別是要強化手段支持，有效提升緝毒攻堅實戰能力。要充分發揮公安禁毒專業隊伍緝毒核心戰鬥力作用，以破大案、打團夥、摧網絡、抓毒梟為重點，強化專案偵查、深度經營和精確打擊，全力偵辦一批有影響力和震懾力的涉毒大要案件。要在常態化查堵上下功夫。要深入開展514堵源截流專項行動，以毒品查緝站、治安卡點為重點，全力做好日常化查堵工作。要深入推進毒品查控體系建設，積極開展公開查緝、卡點堵截和毒駕臨檢。要常態化管控陸路交通和郵政寄遞兩大通道，切實阻斷毒品流通渠道。要在嚴厲打擊網絡涉毒活動上下功夫。深入開展網絡掃毒專項行動，強化互聯網企業主體責任，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅決遏制互聯網涉毒違法犯罪。
三、重點抓好社區戒毒(康復)8.31工程，不斷提升毒品問題的綜合治理水平。實施社區戒毒(康復)831工程，是國家禁毒委員會作出的一項重大決策部署，是統籌利用社會資源、綜合治理毒品問題的重要載體，是有效減少毒品需求、促進禁毒形勢整體好轉的戰略舉措。特別是在我市毒品犯罪持續高發、吸毒人員數量不斷增多的情況下，把社區戒毒(康復)工作做好了，不僅能夠消化吸毒人員存量，促進全市毒品形勢好轉，而且能夠培育樹立更多典型，發揮示範帶動作用。各地區、各單位要站在禁毒工作全局和戰略的高度，切實把社區戒毒(康復)工作置於更加突出的戰略位置，作為一項重要禁毒基礎工作，壓實主體責任，完善工作機制，落實保障措施，切實做到守土有責、守土盡責。一要加快建立健全工作機構，着力推進社區戒毒(康復)工作站全覆蓋。建立社區戒毒(康復)工作站，是開展社區戒毒(康復)工作的前提和基礎。目前，全市已建立社區戒毒(康復)工作站17個，覆蓋率達46%。各地特別是重點地區要加快進度，力爭年內在有條件的鄉鎮街道再建立一批社區戒毒(康復)工作站，確保這項工作常態化開展起來。各地要把這項工作作為一項硬任務，加強協調推動，強化督導檢查，切實抓好落實。二要大力培養髮展禁毒社會組織，着力加強禁毒社工隊伍建設。在社區戒毒(康復)工作中，關鍵是要配齊工作人員，保證工作有人幹。目前，全市只有禁毒社工30餘名，按照在冊吸毒人員與禁毒社工30：1的比例計算，缺口高達近200人。通過政府購買服務，由社會組織項目承包，由專業社工具體執行，是新形勢下社會治理的創新舉措，代表了戒毒康復工作的發展方向。各地特別是重點地區要先行一步、先行先試，加快發展禁毒社會組織和社工隊伍，打造一支社會化的禁毒專業力量，使戒毒康復工作紮根在社區、落實在基層。同時，要注重發現、精心培育一批先進典型，創造一些好經驗、好做法，在全市範圍複製推廣，以點帶面推動整體發展。三要深入推進社區戒毒(康復)工作創新，積極破解戒毒康復難題。吸毒人員發現登記、管理控制、戒斷鞏固難度很大，是長期困擾禁毒工作的難題。特別是對社區戒毒(康復)人員脱管失控、異地執行、銜接管理等問題，需要深入研究、加以規範。堅決依法處置逾期不報到、拒絕接受社區戒毒(康復)的人員，確保強制隔離戒毒與社區戒毒(康復)有效銜接，在此強調，對公安機關作出的社區戒毒(康復)決定，要不折不扣地堅決執行，對逾期未報到、嚴重違反協議人員要依法進行處理。對因領導不重視、責任不落實、管控不到位導致吸毒人員發生肇事肇禍等重大問題的要嚴肅追究責任。
四、創新工作模式，深入推進青少年毒品預防教育6.27工程。做好青少年毒品預防教育，使他們從小認清毒品危害，從小樹立珍愛生命、遠離毒品的意識，在人生成長過程中自覺抵制毒品誘惑，是一項重大政治責任、歷史責任和社會責任。要從禁毒工作全局和戰略的高度，深刻認識做好青少年毒品預防教育的極端重要性，多種力量共同發力，不同資源優化使用，久久為功，鍥而不捨地抓緊抓好6.27工程。工作中，要注意用好四種力量、盤活四種資源。一是學校力量，學生資源。要突出抓好學校這個主陣地，抓住學生這個重點羣體，落實課堂教育，深化拓展教育，推進示範創建，全面提升學生自覺抵制毒品的能力。今年要繼續做好學校毒品預防教育五個一活動。希望各地禁毒部門抓緊同教育行政部門協調，儘快制定方案，落實教學計劃、教學大綱、師資、課時和教材，確保五個一活動抓牢抓實抓出成效，切實提高青少年學生識毒、防毒、拒毒意識和能力。二是專業力量，行政資源。各地禁毒辦和公安禁毒部門，是履行政府禁毒職責的專門力量，掌握着大量行政資源。一直以來，政府包打天下，這是不現實的，也包不起來。政府的主要職責是調查研究、頂層設計、組織推動、督促檢查和提供保障。希望各地禁毒部門以這次會議為契機，再調查、再研究、再設計、再動員、再部署、再推動，統籌用好各種力量，優化配置各種資源，確保三年規劃各項任務如期實現。要對照三年規劃，檢查xxxx年的完成情況，對完成的要及時銷賬，對沒有完成的要抓緊補上。否則，日積月累，積重難返。三是外部力量，部門資源。禁毒委各成員單位既是6.27工程的倡導者，也是工程的踐行者，要逐一明確任務，落實主體責任。對各自承擔的工作任務要相對固化，以便集中力量、集中資源打攻堅仗。對業已形成的工作機制要不斷優化，以便結合主業、發揮優勢打整體仗。對於工作成效要逐步量化，以便科學評估、改進工作打主動仗。四是民間力量，社會資源。6.27工程能否取得最終勝利，關鍵要看社會力量是否真正發動起來。當前，我們還長期習慣於行政思維、行政手段和行政力量，對社會組織不瞭解，對如何發揮社會組織作用不擅長。希望各地禁毒部門解放思想，放手支持，充分發揮禁毒社會組織在毒品預防教育工作中的重要作用，加快形成政府主導、社會參與、政策支持、重點資助的禁毒社會化工作格局，使其真正成為6.27工程的一支有生力量。
同志們，當前和今後一個時期全市禁毒工作的目標任務已經明確，關鍵是要只爭朝夕、抓好落實。讓我們以這次會議為新的起點，不忘初心，不辱使命，持之以恆，真抓實幹，努力推動全市禁毒工作在持續縱深推進中不斷取得新的更大成效，以優異成績向黨的十九大獻禮!
