推動工業技術改造三年行動計劃（2021-2023年）

推動工業技術改造三年行動計劃

（2021-2023年）

一、工作目標

緊扣高質量發展主題，以企業為主體、市場為導向、創新為動力，通過實施重點項目帶動、行業對標、新產品開發、關鍵技術攻關、創新載體培育等行動，支持企業加速提升裝備水平，優化工藝流程，加大產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，擴大產業集聚效應，推動工業邁向產業鏈高端、價值鏈頂端、技術鏈尖端。到2023年，全區規上工業企業完成一輪高水平技術改造，工業技術改造投資年均增長10%以上，規模以上工業企業中有研發活動的企業佔比達到35%以上。技術改造投資佔工業投資的比重提高到30%以上。工業創新能力明顯提升，核心競爭力不斷增強，逐步構建創新驅動、高端引領、特色鮮明的產業體系。

二、重點任務

（一）重點項目引領行動。

時間節點：每年滾動實施100個重點技術改造項目，工業投資穩步回升，技術改造投資年均增長10%以上。到2023年,全區規上工業企業完成一輪高水平技術改造。

實施重點：發佈《自治區工業企業技術改造投資指南》，進一步明確裝備製造、化工、冶金、建材、食品、醫藥、紡織等行業領域的技術改造重點和方向。建立重點技改項目協調推進機制，發揮技改貼息和綜合獎補財政資金引導作用，自治區層面重點推動投資在1億元以上（含1億元）100個重點技術改造項目，各地市重點推動5000萬元以上（含5000萬元）200個左右重點技術改造項目，各縣（市、區）重點推動其他規模以上工業企業技術改造項目。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

（二）對標提升行動。

時間節點：到2023年樹立10家以上達到國內領先水平的行業標杆企業。

實施重點：推動對標工作向更高水平更深層次展開。修改完善《自治區對標獎勵管理辦法》，圍繞自治區確定的重點特色產業，推動對標工作由普遍覆蓋向重點深化轉變，組織開展對標能力提升示範工程，引導電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等領域企業找準對標對象、對標要素和對標方法，每年樹立5家左右國內領先的行業標杆企業並給予獎勵，示範帶動更多企業在高端化、綠色化、智能化、融合化上取得突破，不斷提升全要素生產率。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

（三）創新能力提升行動。

時間節點：2021年全區新增高新技術企業20家、科技型中小企業30家，培育1家自治區級製造業創新中心試點、5家以上企業技術中心。到2023年，全區高新技術企業達到350家、科技型中小企業達到1600家以上，國家和自治區級企業技術中心達到100個以上，工程( 技術)研究中心50個，製造業創新中心試點3-5家，各類國家和自治區級科技創新平台達到220個。

實施重點：梯次培育科技型中小企業、科技小巨人企業、高新技術企業。在現代煤化工、裝備製造、新能源、新材料、電子信息等領域，每年培育3-5傢俱有持續創新能力、自主知識產權、引領行業發展的技術創新示範企業。支持企業建立技術中心、技術創新中心、工程（技術）研究中心等科技創新平台和產業研究院等新型研發機構。鼓勵行業骨幹企業牽頭成立產業技術創新聯盟，與國內外一流科研院所、知名院校合作建設科技成果轉移轉化中心。圍繞產業發展重點，在各工業園區佈局建設若干產業技術基礎公共服務平台，為重點產業領域的技術創新和產業可持續發展提供質量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可關鍵技術、產業信息、知識產權等基礎支撐和公共服務。支持具有行業影響力的企業聯合高校、科研院所、上下游單位，組建優勢互補、成果共享的製造業創新中心，每年培育1家制造業創新中心試點。（責任單位：自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化廳，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

（四）關鍵技術攻關行動。

時間節點：攻克一批先進基礎工藝、基礎零部件和關鍵基礎材料“卡脖子”技術，開發一批具有標誌性、帶動性強的首台（套）重大技術裝備。到2023年，實施重大科技項目15項以上，產業關鍵共性技術攻關40項以上，爭取20項首台（套）重大技術裝備和關鍵零部件列入國家目錄，一批產業創新短板和難點得到突破，並達到國內領先或國際先進水平。

實施重點：聚焦現代煤化工、裝備製造、新材料、綠色食品、電子信息等重點產業領域，每年實施5項左右重大科技研發項目和15項左右關鍵共性技術揭榜攻關。鼓勵企業、科研機構等單位開發具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的首台（套）重大技術裝備，重點在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，加大首台（套）重大技術裝備的推廣應用，提升我區裝備製造業整體水平和企業核心競爭力。鼓勵企業承擔國家工業強基工程。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳，寧夏銀保監局，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

（五）行業標準提升行動。

時間節點：到2023年，新增主導制（修）訂3個以上國家標準、行業標準，在重點領域打造3個左右具有全國影響力的標準化試點示範區（項目）。

實施重點：圍繞製造業基礎、智能製造、資源綜合開發利用、新興產業、製造安全與服務、綠色製造、現代煤化工七個方面，構建系統協調、需求導向、創新引領的先進製造業標準體系，提升企業產業標準化和質量管理創新能力。依託寧東能源化工基地，構建寧夏煤化工產業標準體系。建立寧夏智能製造標準體系，制定智能刮板輸送機、焊接機器人等一批具有智能化要素產品的團體標準，在高端軸承、新能源裝備、新材料等領域，制定若干“領跑者”標準。鼓勵企業加快新產品開發和推廣應用，爭創中國工業大獎、中國質量獎、國家級質量標杆。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、市場監管廳，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

（六）服務型製造轉型行動。

時間節點：2021年培育和認定國家、自治區級服務型製造示範企業（項目、平台）15個、工業設計中心3個。到2023年，培育和認定國家、自治區級服務型製造示範企業（項目、平台）50個，工業設計中心10個。

實施重點：推動創新設計發展，鼓勵、引導企業加大對設計的投入和應用，重點強化創新設計對綠色食品、紡織、電子信息等重點行業的服務支撐，鼓勵重點領域、重點行業建設創新設計公共服務平台，支持設計領域共性關鍵技術研發。鼓勵引導工業企業以價值鏈延伸與再造為重點，從提供產品向總集成總承包服務轉變，增強諮詢設計、項目承接等系統解決能力，面向重點工程和重大項目，承攬設備成套、工程總承包（EPC）和交鑰匙工程。鼓勵行業龍頭企業提高供應鏈管理水平，中小製造企業建立戰略聯盟，推動供應鏈上下游企業、第三方物流、金融等各環節有機融合，推廣集中採購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，提高供應鏈的市場響應效率和產品服務質量穩定性。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、市場監管廳，寧東管委會，各市、縣〔區〕人民政府）

三、保障措施

（一）強化優惠政策落實。認真貫徹執行進口設備免税、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、工業強基等政策。 落實自治區推動企業技術改造的各項政策，確保“要素跟着項目走”，協調解決重點項目用水、用地、用能等要素保障問題。發揮製造業高質量發展專項資金引導作用，主要通過財政貼息等方式，有力撬動企業擴大投資，加大技術改造力度。   

（二）鼓勵“零增地”技術改造。鼓勵企業實施“零增地”技術改造項目，建立工信、發改、住建、環保、應急等領域“零增地”技術改造項目審批目錄清單，對清單以外的技術改造項目不再審批，實行承諾制。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率，在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

（三）強化技術改造服務指導。加強政務公開，建立健全技術改造工作管理和服務各項制度，優化辦事流程，加快辦理重點技術改造項目相關審批手續，為技術改造項目實施提供優質服務。充分發揮行業協會和各類中介機構在技術改造中的作用，支持引導信息服務、評估諮詢、招投標、融資擔保等相關業務機構積極為技術改造工作服務。