**市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）

根據《黑龍江省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》（黑政辦規〔2019〕12號）和《牡丹江市職業技能提升行動實施方案2019-2021年）》（牡政辦規〔2019〕10號）等文件要求，結合我市的實際情況，制定本實施方案。

一、工作任務

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業技能培訓1.35萬人次以上，其中2019年培訓0.45萬人次以上；
力爭到2021年底全市技能勞動勞動者佔就業人員總量的25%以上，高技能人才佔技能勞動者達30%以上。

二、培訓人員

（一）培訓對象

全市各類企業職工，高危行業企業從業人員和各類特種作業人員；
農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下稱“兩後生”）等青年、下崗失業人員（含領取失業保險金期間的失業人員，下同）、退役軍人、畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、就業困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區戒毒社區康復人員，下同）等就業重點羣體；
確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員。培訓次數，同一人不同工種不同層次培訓不受限制，分別計算人次。同時，總工會、婦聯、殘聯等相關單位具有專項培訓資金，在開展本部門服務對象培訓的，可以納入全市職業技能提升培訓總數進行計算。

（二）培訓種類

1.企業職工。根據實際情況對企業職工開展培訓，其中對我市熱點產業塑料加工、亞麻產業、林木加工、森工林業等行業組織從業人員技能提升培訓，嚴格執行從業人員的技能培訓，保證培訓合格後上崗。

2.重點產業。堅持以企業用工需求為主導的培訓政策，對園區企業、重點工業項目新吸納的勞動者開展職業技能培訓。組織重點企業職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養，加大對煤炭、食用菌、種植、養殖業等重點產業的培訓力度，以滿足用工需求。

3.畢業年度高校畢業生“雙創培訓”。對本年度畢業生就業重點羣體新吸納的勞動者開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。對本年度畢業的大學生，要結合其專業背景，組織其參加相關領域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業能力；
對有創業意願和需求的人員，組織參加創業培訓，促進其自主創業。

4.電子商務。大力推廣網絡創業培訓，採取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適應性，加大電子商務應用和實際操作培訓力度，實現技能帶動創業就業。

5.農民工創業。對失去工作返鄉的農民工、進城務工農村勞動者開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工、進城務工農村勞動者，根據其轉移就業要求和勞務輸出意願，緊密結合我市產業結構調整、企業技術改造和重點產業項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓，提升農民工技能水平。

三、培訓主體、內容

（一）培訓主體

1.職業技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業、各類培訓機構、職業高中、行業協會、農民合作社等。

2.充分發揮我市公共培訓機構的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓機構專業涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養老護理員、家政服務員、保健按摩師、中式麪點、中式烹調培訓、電子商務等相關培訓內容，積極鼓勵公共培訓機構承辦職業技能培訓。

3.針對開發區重點企業如林木加工業、礦產業、綠色食品等用工需求，本着儲備人才的原則，支持企業設立職工培訓中心和技能大師工作室，根據本產業的需求培養定向型技能人才，為企業長久發展積蓄力量。

4.市人社局、團市委、市婦聯、市殘聯、市總工會、市城鄉社區工作局等相關部門要聯合開展技能提升行動，根據不同部門掌握的人羣需求開展不同的技能培訓，確保覆蓋面更廣，滿足更多人羣需求，激勵引導有勞動能力和就業願望的羣眾掌握一技之長。

（二）培訓內容

1、以增強遵紀守法和職業道德為目的開展綜合性培訓。內容包括：職業道德素養、基本權益保護、法律知識、實用技術知識、消防安全生產知識、企業文化等。

2、根據國家職業標準和用人單位崗位規範要求，開展突出職業技能訓練、職業能力培養的專業技能培訓。培訓工種和項目按省人社廳、財政廳公佈的《就業技能培訓工種目錄和補貼標準》確定，主要培訓機械操作、機械維修、煤炭、電子電工、計算機應用及網絡、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建築工、種植業、養殖業、綠色食品、商貿餐飲服務等工種。本着實用、實效為原則，根據國家職業標準和參訓企業不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。

四、培訓補貼政策

（一）免費培訓

1.貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、畢業年度高校畢業生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業技能培訓或培訓主體組織開展職業技能培訓的，培訓合格後按收費標準給予個人或培訓主體補貼。

2.貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等羣體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。

3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體，培訓合格後按收費標準給予培訓主體補貼。

（二）培訓補貼

1.對企業職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼；
對企業職工參加急需緊缺職業（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼；
參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年6000元以上的培訓補貼。

2.對符合條件的企業職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉崗轉業培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人培訓補貼。

3.對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的，給予上述生產經營主體和參保企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月。

（三）生活費補貼

對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。

（四）完善補貼政策

1.符合條件的勞動者（含不具有按月領取養老金資格的人員）在户籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業培訓補貼，但同一職業同一等級不可重複享受。

2.對培訓主體組織開展職業技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低於50%的培訓補貼資金。

3.對就業重點羣體參加培訓後6個月內，由培訓主體推薦在省內實現就業的，給予培訓主體200元/人的就業服務補助。

五、實施步驟

第一階段：準備階段（2019年9月11—11月20日）

成立職業技能提升行動工作專班，制定出台《穆稜市職業技能提升行動實施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責分工，開展培訓需求預測分析，摸清培訓主體底數，分解落實培訓任務。召開職業技能提升行動協調推進會議，部署職業技能提升行動工作，對培訓主體進行政策宣講解讀。

第二階段：實施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）

各責任部門按分工各負其責抓好《方案》貫徹落實培訓任務。市人社局負責市職教中心、域外中高職院校、市直企業培訓中心、兩個森工林業局和市域各培訓機構等開展職業技能提升培訓。市人社局工作專班對培訓過程、培訓質量依法實施監管，每半月彙總培訓統計表，每月上報培訓和任務完成情況。

第三階段：總結階段（2020年1月1日—1月15日）

市直各相關部門對職業技能提升行動情況進行總結評估，形成總結評估報告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業技能提升行動計劃方案，確保高質量完成各項培訓任務。

六、保障措施

１.各鄉鎮、開發區、市直相關部門、八面通林業局勞動局、穆稜林業局勞動局、要把職業技能提升行動作為重要民生工程，承擔主體責任，成立工作專班，建立健全職業技能提升工作協調機制，形成市級統籌、部門參與同步實施、齊抓共管的工作格局。

２.嚴格按照省相關文件要求，明確資金申領程序、撥付方式等。加強監督檢查和專項審計工作，各相關部門、單位要依法依規主動接受配合審計機關的審計監督。加強廉政風險防控，強化責任追究問責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經查實將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓過程中，因缺乏經驗、無意過失的行為按規定給予寬容。

３.深化職業技能培訓方面“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公佈培訓項目（課時）目錄、急需緊缺職業（工種）目錄、培訓和評價機構目錄並實行動態調整。加大培訓主體和培訓質量監管力度，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估，可採取公開招投標等方式購買培訓和評價服務，評估工作所需經費從就業補助資金中列支。建立職業技能培訓“實名制”管理和培訓“全程寫實”制度，依託市“金保工程”平台，通過建立培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

４.實行職業技能提升行動工作進展情況半月報、季報、年報制度。各市直相關部門要制定具體落實措施，確保年度任務順利完成。

５.各成員單位要加大政策宣傳力度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業、進學校、進鄉村，提升行動送政策、送技能、送服務），提升政策知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉瞭解、用足用好政策，促進職業技能培訓工作的有效開展。大力弘揚和培育工匠精神，強化技能人才激勵，積極開展各類職業技能競賽活動，營造技能成才的深厚氛圍。

七、加強組織領導

各責任單位要高度重視職業技能提升工作，切實增強責任感和緊迫感，建立健全有效的目標管理考核和運行協調機制，進一步壓緊壓實責任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達就業技能培訓任務，明確目標任務和責任主體，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立穆稜市職業技能提升工作領導小組，督促此次培訓工作。

組長：王儉雄市委常委、市政府常務副市長

副組長：劉昌勛市人力資源和社會保障局局長

成員單位：各鄉鎮、穆稜經濟開發區管委會、八面通林業局勞動局、穆稜林業局勞動局、市城鄉社區工作局、市教育體育局、市農業農村局(扶貧辦)、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市發展和改革局、市退役軍人事務局、市工業信息科技局、市財政局、市委宣傳部、團市委、市婦聯、市殘聯、市總工會、市人力資源和社會保障局、市應急管理局、市司法局、人民銀行穆稜市支行、市直各培訓機構。

領導小組下設辦公室在市人社局，負責職業技能提升行動日常工作，主任由市人社局局長劉昌勛兼任。