2019年度工作總結（局）

2019年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，全局認真貫徹落實中央一號文件和各級農業農村工作會議精神，不斷強化政策落實，推進改革創新，農業農村持續保持良好發展態勢，全縣一二三產融合發展穩步推進，鄉村振興戰略實施取得實質性進展。先後被確定為全國農村集體產權制度改革工作典型試點縣區、全省鄉村治理體系典型縣。先後榮獲“全省農村土地承包經營權確權登記先進集體、全省土肥水管工作先進集體、全市農業工作綜合考核先進單位”等市級以上榮譽稱號。

一、抓創新發展，農村集體產權制度改革走在全國前列

按照國家級農村集體產權制度改革試點縣要求，堅守改革底線，充分尊重羣眾意願，注重因地制宜，創新體制機制，探索出了“三段十二步”工作法、“五大”成員確認機制等一系列行之有效、靈活多樣、可複製、可推廣的經驗做法，得到了上級領導的一致認可。目前，全縣XX個經濟獨立核算村全部完成改革試點任務，累計清查核實資產XX億元、資源XX萬畝，量化經營性資產XX億元、經營性資源XX萬畝，確認成員XX萬人，成立股份經濟合作社XX個，印製發放股權證XX萬本。縣委書記X在農業農村部組織的全國農村集體產權制度改革培訓班上作了典型經驗介紹。改革做法被農業農村部確定為全國20個改革試點典型之一，工作經驗在全國推廣，也是全省唯一入選縣區。

二、抓園區發展，現代農業園區建設實現跨越性突破

把現代農業產業園區建設作為推動鄉村產業振興的重要抓手，圍繞一二三產業深度融合，努力突破制約瓶頸，大力發展農業“新六產”。注重突出資金拉動效應，以政府項目資金為紐帶，突破性開展農業招商引資工作，吸引了大量社會工商資本投入園區建設，有效帶動了人才、技術、管理等先進生產要素進入農業。全縣納入“X”工程農業重點項目的X個現代農業園區吸引社會工商資本X億元，為園區發展注入了新的活力。注重突出“生產+加工+科技”，大力拓展園區精深加工、現代營銷服務、農業休閒觀光等功能，不斷在園區建設標準和經營效益上取得新突破。先後有X處園區建設項目被納入全縣“X”工程農業重點建設項目，累計投入資金X億元，輻射帶動周邊區域內農民人均純收入達到X萬元以上。注重突出典型示範作用，大膽探索引進農業生產新品種、新技術、新模式，先後在“鋼結構玻璃大棚種植”“無土栽培”“工廠化育苗”等多項農業高新技術應用和生產模式上的實現了零的突破，有力提升了全縣園區建設的影響力和知名度。這些突破性工作的開展推動全縣現代農業園區實現了跨越性發展。XX等一大批特色鮮明、優勢明顯、內容豐富的現代農業產業園區發展壯大起來，成為當地推進實施鄉村振興戰略的核心力量。

三、抓項目發展，田園綜合體建設達到全省領先水平

以X鎮X田園綜合體項目全面建設為契機，大力推動X鎮X風情谷等田園綜合體建設分批跟進，以點帶面，多點開花，連面成片，實現了田園綜合體項目建設的全域發展。目前全縣田園綜合體規劃總投資近X億元，規劃總面積X萬畝，累計完成投資X億元，各項指標、建設水平均在全省前列。將田園綜合體作為實施鄉村振興戰略的重要平台和抓手，以X等田園綜合體建設項目為載體，梯次推進X區域鄉村振興示範區建設，使之成為引領和展示鄉村振興發展的樣板區，着力打造鄉村振興X樣板的X高地，繪就X“富春山居圖”。如，在推進尹家峪田園綜合體建設過程中，統籌整合農業農村、發改、住建、旅遊、扶貧、水利等項目資金X億元，撬動工商資本投入X餘億元，帶動發展有機蜜桃產業X萬畝，規劃建設蜜桃加工包裝車間、農業嘉年華、精品民宿、康養度假等功能設施項目X餘個，推進當地有機農業、休閒旅遊、康養度假、農產品加工、商貿物流等一二三產業的深度融合，有力改善了生產生活條件，使當地村容村貌有了翻天覆地的大變化。目前，該項目成為全市唯一入選山東省第一批田間綜合體建設的試點項目，並榮獲了第三屆中國農業(博鰲)論壇中國鄉村振興最佳示範獎。

四、抓綠色發展，農村人居環境整治與美麗鄉村建設成為全省亮點。

堅持把農村人居環境整治作為重大民生工程和重要政治任務來抓，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，突出抓好“三清一改”，收到明顯實效。今年以來，紮實開展了“村莊清潔春節行動”“春季戰役”“五月攻堅”三大集中整治活動，共清理農村生活垃圾X萬噸、村內水塘X座、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物X萬噸。按照“示範引領、由點連線、以線拓面”的工作思路，明確美麗鄉村建設主題定位，充分挖掘資源特色，着力打造一村一品、一村一景、一村一韻，推動建設富有X地域風情的美麗宜居新農村。到目前，全縣累計完成人居環境整治村任務X個，重點打造了美麗鄉村X個，其中省級美麗鄉村示範村X個，市級美麗鄉村示範村X個，建設市級美麗鄉村示範片區X處。在今年的全省鄉村振興與脱貧攻堅現場觀摩會上，以X村、X村為典型的美麗鄉村，得到了X省長等領導同志的充分認可，成為全市乃至全省鄉村振興及美麗鄉村建設的亮點與名片。X村還入選了全國鄉村旅遊重點村名錄，是X省重點推薦的X個村之一。

五、抓市場拓展，“X十品”區域公用品牌成為靚麗名片

大力推動區域公用品牌、企業品牌和農產品品牌“三牌同創”，以“X十品”區域公用品牌培育為突破口，全力提升X優質農產品整體形象，不斷增強X優質農產品市場美譽度和競爭力。認真組織開展了“X十品”的產品評定和標識設計工作，對“X十品”進行了商標註冊和版權保護。充分挖掘“X十品”農產品品牌特色與內涵，通過X電視台直播標識發佈會等方式，打響了“X十品、讓人放心”的地域特色產品品牌形象。以X縣X食品有限公司企業運營為龍頭，在X市區佈設“X十品”專賣店X家，在全縣各鄉鎮共發展“X十品”專櫃門店X家。大力開展農產品品牌認證工作。一年以來，全縣新增“三品一標”農產品品牌認證X個，認證產品品牌總量達到X個、認證面積X萬畝。經中國農業品牌研究中心評估，X蘋果、X大櫻桃等地理標誌品牌價值分別達到X 億元、X億元。

六、抓產業發展，農村新型經營主體培育實現遍地開花

重點圍繞優質果菜茶、畜牧等優勢主導產業，加快推進新型農業經營主體培育行動，不斷增強農業經營主體實力和帶動力，引領農民參與產業化發展。今年，全縣新增市級以上農業產業化龍頭企業X家、專業合作社示範社X個、示範家庭農場X個，摸底排查清理合作社“空殼社”X個。積極鼓勵新型農業經營主體通過建設生產基地、開展訂單農業等形式，不斷完善“龍頭企業+合作社+農户”的產業化經營模式，發展多種形式的農業產業化聯合體，與當地農户形成優勢互補、利益緊密、互惠共贏的產業共同體。一年來，全縣重點培育X山茶、X生薑、X百桃、X蔬菜等農業產業化聯合體X家，新增國家級“一村一品”示範鄉鎮X個、省級高端食品加工示範園X個、省級農業“新六產”示範主體X個、市級“新六產”示範鄉鎮X個，有力帶動了高效特色農業產業的轉型升級。

七、抓質量發展，農產品質量安全工作構築嚴密格局

一是加快推進農產品質量安全追溯體系建設。以涵蓋投入品銷售監管、生產過程監控、產品檢驗檢測、產品質量追溯和綜合管理為內容，規範提升建設農藥批發大户追溯點X處、優質農產品生產基地追溯點X處、鄉鎮監管機構追溯點X處，構建了農藥銷售使用、農產品生產與農產品質量安全檢測結果的可追溯體系，實現了全縣所有在售農藥的二維碼可追溯管理，在全省率先實行了韭菜“雙證制”管理和二維碼追溯制度。二是深入開展農產品質量安全例行監測工作。每年制定全縣農產品質量安全檢驗監測計劃，定期組織蔬菜、水果等主要農產品質量安全風險監測，年抽檢樣品X個以上，抽檢合格率均在98%以上。三是認真開展農藥經營許可證辦理工作。對全縣提出申請的農藥店進行了實地初審和上崗培訓，最終通過審核併發放農藥經營許可證X家，實現了全縣農藥許可經營，有力規範了農藥經營市場。四是大力開展農業綜合執法工作。深入開展春季農業投入品打假專項治理、農藥行業安全生產專項整治、畜產品質量安全執法、農機維修網點執法檢查、“X”專項執法等系列活動，一年來，累計開展執法行動X餘人次，立案查處X餘起，為羣眾挽回經濟損失X餘萬元，有效地淨化了X農資市場。深入開展秸稈禁燒巡查暗訪與督導工作，年內無秸稈燃燒事件發生，為全縣大氣污染防治做出了積極貢獻。五是大力發展綠色生態農業。整建制推進綠色防控工作，制定實施了病蟲害防治“個、十、百、千、萬”行動計劃，成功舉辦全國安全科學使用農藥技術培訓現場會，建成了山東省首個果樹病蟲害綠色防控示範園，推動成立了X縣首家飛防綜合服務大隊，專業化統防統治服務面積X萬畝次以上，示範輻射帶動面積X萬畝，平均用藥量降低X%。以設施蔬菜、果品栽培集中區域為重點，大力推廣減肥增效技術，新增水肥一體化應用面積3.15萬畝，建設高標準水肥一體化示範區X處。

八、抓基礎建設，農業綜合生產能力得到顯著提升

一方面，依託高標準農田建設、土地整理、基地建設等項目實施，抓好農業基礎設施建設，完善道路、溝、渠、橋等農業生產條件，補齊農業基礎設施建設短板。配套完善農田水利工程和設施體系，着力夯實農業生產基礎，進一步提高農業綜合生產能力。今年以來，累計完成農業基礎設施配套投資X億元。另一方面，強化涉農資金整合，健全長效機制。探索建立涉農資金統籌整合長效機制，對涉農資金在預算編制環節進行源頭整合，着力解決涉農資金多頭管理、交叉重複、使用分散的問題，以支持農村基礎設施建設為引領，統籌使用財政涉農資金。今年，制定了《X縣2019年鄉村振興重大專項資金(縣區自主統籌部分)分配方案》，針對基礎設施建設薄弱環節和產業發展重點領域優先安排資金，充分發揮財政資金的引領示範作用。

九、抓科技支撐，鄉村人才振興工作走上快車道

在全縣農村基層實施“四雁工程”，鼓勵外出人才返鄉創業，積極培養本土人才，打造更多的“土專家”“田秀才”，全面推進鄉村人才振興。一是注重扶持引導，充分發揮人才的示範帶動作用。創新推進全縣農村實用人才隊伍建設，增強技術水平和科技支撐。先後認定了三批農村實用人才，累計X人。二是強化能力培養，不斷提升人才的綜合素質。大力實施新型職業農民培育工程，積極舉辦新型職業農民、農場主培訓班。累計開展各類培訓4000餘人次，其中新型職業農民培育X餘人次。積極組建農業技術宣講團，分鄉鎮、分產業，通過多種形式深入開展農業技術培訓，遴選出農業科技示範主體X個，建立了農業科技示範基地6處。三是樹立基層導向，引導人才向農村流動。實施了“百名高學歷人才引進計劃”，鼓勵引導高校及X籍畢業生回鄉就業創業。累計招引農學類人才X餘人。四是強化政策保障，激勵人才服務“三農”。持續開展兩年一屆的“X鄉村之星”評選。共評選出“X鄉村之星”X名，推薦評選省“X鄉村之星”X名，市“X鄉村之星”X名。

一年來，農業農村工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題。一是農業基礎設施依然脆弱。水、電、路等農業基礎設施與現代農業發展不配套，農田水利設施不完善，農業生產管理粗放，農業現代化程度不高，農業生產成本持續上漲，抵禦自然災害及市場風險能力不強。二是農村實用人才匱乏。人才“短板”仍然是制約我縣農業現代化的關鍵因素，突出表現在農村人口結構性短缺和青壯年勞動力緊缺，農村老齡化加重，年輕羣體回農村創業就業意願不強，大部分選擇外出務工以獲取相對較高的報酬來改善自己的生存條件，農村籍大學生畢業後也不願回鄉參與建設，而留在城市發展，經營人才、服務人才匱乏，培育職業農民、新型農民面臨較重任務。三是農業產業發展緩慢，農業融合發展程度較低。產業化經營組織發育較慢，農業龍頭企業總體發展水平不高、規模不大，缺少家喻户曉的農產品品牌，組織帶動能力還不夠強;農業產業化經營水平整體上相對較低，培育市場主體仍需繼續努力;農產品精深加工、產品銷售功能拓展等方面，沒有延伸出完整的產業鏈條，產業鏈較短，還是缺少加工業等第二產業。四是資金投入不足。由於產業規模總量較大，全縣農村基礎設施欠賬較多，需要大量資金來建設改善，全縣農業產業發展仍然面臨資金短缺的“瓶頸”，鄉村振興發展投入不足，資金缺口大。