生豬屠宰管理情況工作彙報
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為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，切實做好生豬屠宰廠（場）污染防治。以下是本站小編為大家整理的生豬屠宰管理情況工作彙報。希望對你有所幫助，歡迎你的閲讀。 
根據省商務廳開展生豬屠宰管理工作專項檢查考核的通知和相關文件精神，按照市委、市政府的統一部署，市商務局在大力開展自查自糾的同時，進一步總結提高，管理工作逐步規範化和科學化，取得了顯著成效。現將有關情況彙報如下：
一、基本情況
（一）瘦肉精專項整治落實情況
結合雙匯瘦肉精事件的教訓，根據省人民政府辦公廳《關於進一步加強“瘦肉精”整治工作的緊急通知》精神，按照市人民政府的統一部署，今年3月23日,我局專門召開了“瘦肉精”專項整治工作會議。會議決定在全市生豬定點屠宰企業積極開展“瘦肉精”整治工作，確保肉品質量安全，確保人民羣眾生命健康。成立了“瘦肉精”整治工作專班，局長覃傳發任組長，副局長副組長，市場秩序科為成員單位。從3月24日開始，對全市16家生豬定點屠宰企業進行了拉網式排查，經檢測未發現含有“瘦肉精”生豬流入生豬定點屠宰企業。為了確保人民吃上“放心肉”，我們堅持從生豬的源頭抓起，建立了長效監管機制，主要是把好“三關”，搞好檢查和驗收：一是把好豬源關，嚴禁從已經曝光的河南孟州等四縣簽訂購銷協議。二是把好生豬養殖户篩選關，選擇與信譽好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養殖户訂購生豬。三是把好生豬購進關，購進的生豬除了隨附合法的“生豬檢疫證明”、“車輛消毒證明和非疫區證明外”，還必須隨附生豬產地有關部門出具的“瘦肉精”批檢合格證明原件。在檢查和驗收上，力求自查自糾，同時配合相關部門的“瘦肉精”抽檢，嚴格生豬進廠（點）檢疫和查驗制度，進廠未經檢疫的生豬不得屠宰；細化和強化台賬記錄，確保生豬來源明，檢疫檢驗記錄準，出廠肉品去向清。
（二）質量安全管理制度執行情況
目前，全市現有生豬屠宰場16家，其中1星級1家；年全年累計定點屠宰生豬69162頭，比同期77779頭下降11.08%，其中城區37526頭，鄉鎮31636頭。為了加強對上述企業及個體經營户的管理，我們制定了一系列保障制度：一是生豬定點屠宰企業建立健全生豬進場驗收制度、檢驗檢疫制度、肉品質量管理制度、肉品出場驗收制度等一整套有關生豬屠宰和肉品質量安全的規章制度。二是建立索證索票制度和肉品質量可追溯制度。三是建立各種台賬，完善各種原始記錄。四是健全肉品質量保障措施，與機關、學校、超市、醫院、企業等單位簽訂肉品供應合同等。為確保制度的落實與兑現，層層簽定了責任狀，實行肉品質量安全一把手負責制。要求自覺接受上級食品安全行業監管部門檢查和指導。對違犯食品安全規定、造成肉品質量安全事故，或不履行職責、或違犯相關法規的負責人，將依照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《生豬屠宰管理條例》等進行處罰；情節嚴重、觸犯刑律的，將移送司法機關依法追究其法律責任。市政府與9個鎮（街道辦事處）簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。責任書要求各鎮（街道辦事處）主要負責人對本地生豬屠宰和肉品質量安全專項整治工作負全責。市商務局與市內18家生豬定點屠宰場（廠）簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。責任書要求生豬定點屠宰場（廠）負責人對屠宰加工環節負責，確保出廠肉品檢疫檢驗合格。建立肉品購銷台帳，完善肉品質量可追溯體系。嚴禁屠宰加工病死豬肉；嚴禁在屠宰過程中對豬、牛、羊注水流入市場銷售；嚴禁添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，嚴格執行肉品屠宰檢驗制度。做到沒有配戴耳標和檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發現未經檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報當地動物衞生監督機構處理。加強生豬屠宰現場管理。必須要有經考試合格專兼職肉品品質檢驗員，對肉品質量負責檢驗；必須嚴格場內消毒管理，防止病菌侵蝕肉品；不斷更新設施設備，逐步推行機械化屠宰。健全和完善畜禽定點屠宰日常管理規範，建立肉品質量安全長效機制。市商務局和市教育局聯合與全市79所中國小簽定了《市肉品質量安全目標管理責任書》。要求學校集體食堂採購的豬肉必須100%來自市生豬定點屠宰企業；嚴格執行進貨索票要票制度，即學校採購肉品時，必須向銷售方索取肉品來自定點屠宰企業的有效票證，相關執法部門檢查時，學校應主動配合、提供肉品來自定點屠宰企業的有效票證；學校在採購肉品過程中，發現定點屠宰企業銷售的肉品質量有問題時，必須及時向上級主管部門報告。層層簽定責任狀以來，通過對肉品生產、流通和消費環節的檢查，馬家店街道辦事處城區生豬定點屠宰率達到100%，各鄉鎮達到95%以上；全市超市、學校經營消費的肉品100%來自生豬定點屠宰企業；沒有發生一起肉品質量安全事故。
（三）生豬定點屠宰企業的監督管理情況
根據上級要求，市商務局加強監管，在屠宰環節認真查找問題，建立完善了投訴、舉報管理制度，收集畜禽屠宰存在的問題和案件線索，針對突出問題及時調查處理。建立了生豬屠宰場（點）生產經營考核評價體系，內容為六個方面：一是生豬定點屠宰基本情況，包括屠宰量、病害豬、無害化處理；二是基礎工作，包括台賬、制度建設及實施情況；三是肉品市場準入，包括肉品出庫單、肉品驗訖章、跨區域銷售；四是衞生控制，包括工作人員衞生、人員健康、設備設施衞生；五是違規違紀，包括投訴、停宰及其他；六是考核評價結果。按上述考核評價辦法，考核評價90分以上為合格，對不合格的生豬定點屠宰企業下發限期整改通知書。生豬定點屠宰企業從接到通知書之日起30天內整改到位，再由企業申請整改驗收。對整改驗收仍不到位的，按相關規定給予處罰，直至取消生豬定點屠宰場（點）資格。在評核評價中，有9家生豬定點屠宰企業不合格，通過限期整改措施，已基本達標。我們在新華網、中國農產品加工網、《日報》、《商報》、宜昌市政府網站、網等新聞媒體播發有關生豬屠宰和肉品質量安全專項整治信息20多條，社會輿論監督有力地配合了專項整治活動的開展。
（四）打擊私屠亂宰等違法行為情況
近年來，市商務局牽頭，與市公安部門聯合開展行動，重點打擊取締非法生豬屠宰窩點2個。突擊檢查辦案10起，其中城區私屠濫宰1起，生豬定點屠宰企業違規經營案9起。我局還制定了《市打擊注水專項整治行動預案》和《市打擊私屠濫宰專項整治行動預案》。快節奏、高強度、大範圍地集中打擊私屠濫宰和注水違法行為，形成聲勢，形成高壓態勢。工作專班在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執行市政府的統一部署、統一協調，切實做到全市一盤棋。市領導就羣眾反映強烈的城區注水問題主持召開專題會議，部署專項整治行動。會後，我局生豬屠宰和肉品質量安全專項整治工作專班立即展開行動，突擊檢查、抽查35次，出動執法人員162人次。通過開展專項整治行動，注水肉問題基本得到遏制，收到了良好的效果。
（五）落實《綱要》情況
我局根據商務部關於《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（-2015）》的通知精神，及時科學地制定了配套實施方案。落實重點主要在強化科學佈局屠宰定點，扶優壯強，採取堅決措施，果斷淘汰落後產能，關停規模小、設施差、管理混亂的定點企業，做到寧少勿亂。按照規劃綱要的要求，結合我市實際情況，計劃到2013年關停手工操作的生豬定點屠宰企業3家，到2015年累計關停7家。對符合定點屠宰設置規劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），推動其在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執行屠宰操作和同步檢驗等制度；督促其建立肉品質量安全管理體系和可追溯體系；實現規模化、低成本擴張，通過多種方式，促進集中合併。積極支持、引導撤併的定點屠宰場和小型屠宰場點融入大型屠宰企業的生產、加工、配送和銷售等供應鏈管理體系，轉為其購銷網點和分割配送點，妥善解決當地農民散養豬的收購和肉品供應問題。鼓勵生豬定點屠宰廠（場）採用“廠場掛鈎”、訂單生產以及建設生豬養殖基地等方式，擴大協議養殖或自養生豬規模；支持屠宰加工、肉類配送企業發展肉品分割配送中心，配置冷鏈設施，創建鮮肉品牌，擴張品牌肉連鎖銷售網絡。
（六）屠宰環節無害化處理情況
主要是在屠宰環節上把好“三關”，建好“四帳”，發現問題，及時處理，並及時補貼損失到位。“三關”即生豬進場關（堅持鑑別生豬來源，標註耳標，便於追蹤問題源）、肉品質量檢驗關（凡發現有黃疸、高耳、藍耳等病症肉品，一律登記在案）、生豬產品出廠關（對記錄在案的各種問題豬肉和生豬分類處理，不允許流入市場），病死豬堅持無害化處理；四帳即生豬進場台賬、生豬出場台賬、肉品品質檢驗台賬、無害化處理登記台賬。近三年來，全市共屠宰生豬26.74萬頭，其中，無害化處理404頭，財政對無害化處理進行補貼的資金共達到10.79萬元。
二、主要工作
（一）提高認識，統一思想
生豬屠宰管理工作關係人民羣眾的生命健康安全和切身利益，關係政府的形象和聲譽，為了確保工作紮實展開，市商務局及時召開專題會議。強調要按照國務院、省和各級政府主管部門的統一部署，結合自身實際，各方聯動，全力推進生豬屠宰管理各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。肉品質量安全關乎人民羣眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局，全市上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質量就是信譽、質量就是效益、質量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環節，採取有效措施，着力加強生豬屠宰和肉品質量安全監管工作。二是形成合力。肉品質量安全涉及生產、生活方方面面，貫穿經濟社會發展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質量、部門監管質量、企業提升質量、社會關注質量”的工作合力，通過市政府發揮主導職能、商務部門主動加強監管、廣大生豬定點屠宰企業成為質量提升主體、全社會強化監督主力作用，有效提升全市生豬屠宰和肉品質量安全監管水平。三是形成聲勢。積極發揮新聞媒體監督、社會輿論監督、羣眾舉報監督的作用，嚴厲打擊違法違規行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人蔘與”的生豬屠宰和肉品質量安全整治良好輿論氛圍。建立私屠濫宰以及生豬定點屠宰企業違法違規經營舉報信息制度，設立舉報電話。
（二）加強領導，精心組織
市政府高度重視，多次召開會議傳達學習關於豬肉質量安全等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實市的生豬屠宰管理工作，成立了生豬屠宰管理工作領導小組，及時下發《市人民政府辦公室轉發市商務局等部門關於市生豬屠宰管理工作方案的通知》。對我市生豬屠宰管理工作的指導思想、主要任務和目標、工作要求進行了部署。市商務局成立了生豬屠宰管理工作專班，制定了實施方案，與有關部門協調配合，全面認真地開展了活動。做到了認識到位、組織到位、措施到位。把部門工作職責和專項工作有機結合，為生豬屠宰管理工作的順利開展提供了組織保證。
（三）明確目標，突出重點
市商務局在對全市生豬屠宰管理總體情況進行調研的基礎上，結合實際制定了我市的實施方案，並多次徵求各方面意見進行修改，報經市政府同意後，對工作目標、重點和任務、時間和步驟、組織領導和分工進行了進一步細化，進行了具體的分解落實。真正做到統一了思想，明確了目標任務。決心通過開展專項整治行動，全面加強定點屠宰企業的各項基礎工作，不斷強化對肉品加工企業的監督與管理，堅決打擊私屠濫宰等違法行為，依法保障肉品質量安全，全力維護人民羣眾身體健康，確保人民羣眾吃上放心肉。通過整治達到以下目標：城區生豬定點屠宰率100%，鄉鎮生豬定點屠宰率95%，城區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。重點是打擊私屠濫宰和“注水肉”等違法行為。
（四）改進方法，努力創新
今年以來，由於温和通脹，加上生豬疫情嚴重，生豬存欄率下降，肉品價格居高不下，投機分子為圖暴利鋌而走險，加大了市場監管難度。為了破解這個難題，我們充分發揮城區生豬定點屠宰企業這個職能，積極籌集資金，開拓市場。榮昌肉聯廠先後投資600萬元，在五柳樹臨時市場、馬半路市場、城南市場設立了3個直銷薄利店，每天直銷豬肉產品20餘頭。同時積極協調鮮肉進超市，與宜昌中百倉儲購物廣場店、北山超市等連鎖企業簽訂鮮肉供應協議，每天供應鮮肉50多頭；同時與我市生豬養殖大户簽訂返利直供協議，調動了養殖大户的積極性，確保了生豬有效供應。通過這一系列舉措，使城區生豬產品價格較同期和周邊縣市區下降和低於0.5-1元，受到廣大市民的好評。
三、存在問題及下一步的工作安排
生豬屠宰管理雖然整體效果不錯，但也存在發展不平衡、基層行動滯後、一線執法力度不夠，輿論宣傳力度不夠，協調配合不到位等問題，需要在今後的工作中逐步予以解決。生豬屠宰管理是一項經常性、長期性的惠及民生的系統工作，在今後的工作中，我們將繼續按照省、市的工作部署和要求，將生豬屠宰管理工作不斷推向深入，確保肉品質量安全：
一是加大工作力度。將繼續集中精力按照“定時間、定任務、定人員、定措施”的四定要求，進一步細化分解任務目標，加大落實力度。
二是加強督促檢查。開展全面檢查、隨機抽查，同時對一些重點區域要加大督查力度，進一步鞏固前段專項整治工作成果，加快查處案件的後續處理。
三是加強各部門協調配合。加強信息溝通，共同分析，加強執法配合，不讓違法者有機可乘。
四是加強政策調研和輿論宣傳。通過實地考察和座談等形式，瞭解一些情況和問題，注意總結好的經驗做法，予以推廣。對生豬屠宰管理的推進情況加大宣傳，對那些好的企業、好的做法和典型重點宣傳。
