農貿市場調研報告5篇

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農貿市場調研報告篇1

農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟繁榮、方便人民生活等方面也發揮了不可替代的作用。但由於各種原因農貿市場在發展過程中出現了一些問題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區農貿市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現將有關情況報告如下。

一、農貿市場的現狀

農貿市場是主要用於銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉製品、小水產、豆製品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是因為農貿市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高於超市。農貿市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆製品和調味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將延續下去。

二、農貿市場的經營狀況

所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區周圍種菜農民自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。

（一）蔬菜批發環節的經營形式

據我們瞭解，農貿市場中的所有的經營户從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式，十分有利於他們掌握產銷兩地的消息，有利於很好地解決各個環節的矛盾，有利於形成利益共同體，利益分享，風險共擔。

（二）蔬菜的消費趨勢

隨着城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗淨菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

三、蔬農貿市場存在問題

（一）市場設施檔次普遍偏低，購物環境差

大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“髒亂差”現象嚴重。一是市場開辦單位對市場經營業户的後續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峯時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。

（二）農貿市場價格相對較高且不穩定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應該的，但差價太大就是不合理了。

四、蔬農貿市場存在問題的原因淺析

（一）規劃滯後，先天不足

蔬農貿市場建設長期處於無規劃狀態。與城市建設不能同步推進，形成脱節，導致蔬農貿市場數量少、規模小及佈局不合理。現有的蔬農貿市場大多因為缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落後，功能不完善，購物環境差等先天缺陷。

（二）蔬農貿市場盈利水平低

蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬於微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的積極性不高。

（三）相關部門對市場的支持引導、監督約束不夠

一是有關部門對農貿市場發揮的作用認識不到位，在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區建成後，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監管力度不夠，缺乏長效的監督約束機制。

五、發展蔬農貿市場的建議

農貿市場的建設和改造，必須以規劃為指導，通過規劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優惠政策，涉及農貿市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要給予全方位的政策優惠。二是嚴格按照有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，並制定相關的資金使用辦法，嚴格按照相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金髮揮最大的效益。

農貿市場調研報告篇2

“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關係到百姓日常生活，也關係到城市形象、社會穩定。當前，我市市區農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“髒、亂、差”的現象，成為文明城市創建的短板。作為農貿市場文明城市創建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創新農貿市場管理模式，建立以專業化物管為主體的新模式。現報告如下：

一、當前農貿市場存在的四大突出問題

(一)農貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過於追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。

(二)市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衞生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等環境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。

(三)農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉鎮、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衞生、質監、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衞生保潔、攤位規整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創建期間出現政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。

(四)市場規劃建設相對滯後。從整體來看，農貿市場的佈局不合理，跟不上城市發展的進程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執行創建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創建要求。

二、外地經驗做法

浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現農貿市場的公益性迴歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：

(一)政府主導。揚州市廣陵區政府下發的《關於印發〈廣陵區農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區農貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》(揚廣府[20_]116號)中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，採取回購、直管、託管的方式對農貿市場進行有效管控。區政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區長任組長，各街道、鄉鎮、園區、區市場監管局、財政局、城管局為領導小組成員。

(二)市場監管局牽頭。領導小組辦公室設在區市場監管局。區市場監管局牽頭，聯合各鄉鎮、街道、園區，與現運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。

(三)屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場物業管理公司，統一負責;行政執法職能則由街道、城管、市場監管、交警等部門組成的城市管理聯合執法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。

(四)資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。

(五)強化考核。《廣陵區農貿市場長效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關職能部門予以獎勵。

三、相關建議

鑑於當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，採取成立農貿市場物業管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業化管理服務，提升日常管理水平。

(一)管理模式

市級層面成立以分管市長或分管文明創建的市領導為組長，市發改委、財政、商務、工商、規劃、建設、城管、衞計委、食藥監、農委、質監、物價、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統籌協調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業管理公司的籌建和建後考核工作。各區則成立相應的組織機構。

為便於日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場物業管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業管理公司採用現代治理結構，負責對各農貿市場實行專業化物業管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。

(二)運作模式

1、籌建公司。農貿市場物業管理公司可採取兩種方式籌建：一是依託現有的物業管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員;二是成立專門的物業管理公司，獨立運營，獨立核算。

2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不願購買服務，則必須執行物業管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。

3、實際接管。接管後，物業管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衞生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商(市場監管)等部門開展周邊環境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。

4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場物業管理公司給予獎勵。各區農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。

(三)資金投入和來源

1、投入。主要為實施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場規模不同，按5萬-30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬-3萬測算，預計投入25萬元左右。

2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發放。二是減少支出。可協調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對於物業管理公司，給予相關的税費減免政策優惠。

(四)實施步驟

採取“分類試點、分批實施、政府主導、規範運營”的思路，在5年內實現市區19家主要規模農貿市場的物業化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿足市民的需求。

1、試點先行。選擇海陵區3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場(地址：二號區北門，經營面積1000㎡)，歸屬市機關事務管理局;集體市場選擇海光市場(地址：海光新村附近，經營面積5000㎡)，歸屬海陵區城西街道仁景社區;私營市場選擇雙龍市場(地址：六號區西北角，經營面積2700㎡)。預計投入不超過80萬。

2、全面推進。剩餘的16家市場，分4年完成，由各區制定時間表，每年1-3家市場。

(五)統籌規劃

1、科學規劃。市規劃部門應根據城市發展規劃和商業發展規劃，對《泰州市市區農貿市場佈局規劃(20_-2030年)》進行修訂，進一步完善農貿市場的規劃和佈局。各區應根據規劃，採取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對於新建小區，建議規劃部門在與房產開發商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場物業管理公司統一管理。

2、加強立法。建議在20_年出台的《泰州市區農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場管理辦法，着重完善農貿市場的准入和退出機制，理順部門關係，增加對市場主辦者不切實履行衞生、消防、服務、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。

農貿市場調研報告篇3

自改革開放以來，農貿市場應運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉居民的消費，並在解決就業方面發揮了非常積極的作用。但其中也存在着市場設施簡陋，管理粗放等問題，尤以“髒、亂、差”現象最為突出。因而，如何對現有的農貿市場進行有效的改造，並努力提升其品位，是一個值得關注的課題。

一、現有農貿市場存在的問題

當前，在各農貿市場主要存在以下幾個問題：一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經營者素質參差不齊，時不時會發生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為，對自身的經營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業主為了節約經營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衞生狀況極差(尤其是水產、分割活雞鴨、肉類等交易區);另外，經營熟食的攤位，對衞生要求也不注重，經營者普遍不穿戴相關的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經營場所衞生有待改進。四是存在無序性的流動經營人員。這些經營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃税。五是存在拉客的現象。表現在個別經營户為了一筆生意採取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經常會發生口角，爭吵不休甚至打架鬥毆，導致市場交易秩序混亂。六是超範圍搶生意。在市場經營中，經常有經營户為了搶生意而超越經營範圍，導致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經營户對租賃的攤位存在認識上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經買來或租下了，只要自己税費交足誰也管不着我。八是市場管理不到位。認為市場內不出大事就沒關係，對亂佔道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環境。

二、“髒、亂、差”的根源及成因

上述僅是農貿市場普遍存在的種種現象，要想有效地對農貿市場進行改造，就得深入瞭解這些問題產生的深層次原因，事在人為，經營環境和品位上不去，經營人員的素質不高是一個很大的原因。

目前，農貿市場的經營户成分複雜，有農民、下崗工人、待業青年、社會閒散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，國中和初小程度的佔了大半。

市場內的這些經營户小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經商意識欠缺，除了自己的經營小場所，不顧及消費者及其他經營户的購銷活動。對這些經營户來説，要求他們整理乾淨攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成髒、亂、差的現象，與市場整體規劃欠缺也有一定的聯繫。部分市場在規劃、建造時沒有安排停車場，市場內通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農户和城鄉居民為了節省入場經營的攤位費用，迫於生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個固定的攤位，整天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來一定的難度。

三、對農貿市場改造提升的幾點看法

本人認為只有加大硬件投入，加強對市場業主、經營者的教育力度，做好經營管理，才是提升市場經營環境、提高市場檔次，滿足城鄉居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現有的農貿市場。

首先，市場業主要增強責任感、緊迫感和危機感。時代在發展，不進則退是永恆不變的自然規律。市場業主應該認真學習有關法規和浙江省工商局《關於推進農貿市場改造提升的意見》，按照有關法規和《意見》進行自查，對上述存在的現象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實責任，確保整改到位，不要流於形式。

其次，要加強市場內經營户的素質建設。每個經營户都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處説，體現的是一個市場經營環境的好壞，往大處講，體現的是一個城市文明經營的程度。正因如此，對經營户進行深入的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經營者從根本上認識到誠信經營、合法經營、有序經營的重要，也要讓他們逐步認識到自己對市場經營所能產生的影響，讓他們意識到自身經營會對社會產生的正反面影響。

再者，要加大市場投入，改變現有的髒、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，捨棄過去簡陋至極的市場硬件，要達到整潔、美觀、有序、實用的要求。這方面可以借鑑超市功能的設計經驗，科學設置市場設施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產品區，家禽區、蔬菜區等經營場地進行了改造，相應的照明設施也進行了改造，大幅提升了市場內的經營佈局狀況，環境衞生也有了很大的改善。

另外，要加大農產品的檢測力度，營造“放心菜”工程。市場業主是市場經營者管理的“第一責任人”，要加強市場的日常管理，建立質量管理制度。這其中，建立農產品檢測機制非常重要。每天在農產品進場時，要有針對性的對農產品進行定期、定量、定標的檢測。對於不合格的農產品要立即退出市場、銷燬，清除“污染食品”才能使廣大消費者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的健康。

最後，還要強化市場內部的管理，進一步健全並落實好管理制度，加強對各項制度的考核和監督。農貿市場的改造提升是一項新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脱出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責;市場內的保潔人員也要落實好具體的保潔工作;市場內的消防人員也要人人明確責任;市場內的值班人員也要設立相關的制度。有了相應完善的配套制度，還要把這些制度作為細則來落實，作為市場管理和服務人員定期考核量化的指標。

農貿市場調研報告篇4

農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門一直在為這個難點而不懈努力。但是，由於種種原因，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現依法依規治理、建立長效的管理機制還任重道遠。

目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營户2856户。

一、我縣農貿市場明碼標價現狀

1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，具體標價工作由經營者完成。

2、我縣農貿市場提供服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆製品、熟食及副食品等七大類。

3、隨着我縣農貿市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。

二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及原因

農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調節價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨意的，必須受市場供求關係的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無能力決定市場價格。但經營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態度，認為農貿市場

主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平台，同時也體現了市場公平、公開、公正的價格秩序。

三、規範農貿市場明碼標價的意見及建議

1、要求各農貿市場管理單位必須做到：①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守;②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應承擔哪些的責任;③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作;④抓典型，選擇幾個有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示範試點，以點帶面，以明碼標價市場典範帶動全市各農貿市場價格行為。

2、在推進市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠實互信的平台，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規地推進農貿市場明碼標價，從而開創農貿市場明碼標價的新局面。

農貿市場調研報告篇5

按照盛市《關於開展創建“__縣(區)”活動的實施意見》要求__縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名幹部組成調研組，於__年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農貿市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創建“平安集市”徵詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什麼?下步在開展創建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎麼辦等方面展開調研。現將調研情況報告如下：

一、縣城農貿市場的現狀

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，佔地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人(綜合管理人員4人、門衞2人、收費員4人)，主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業，有198個攤位，現有管理人員6人(綜合管理人員3人、協管員3人)，主要經營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農貿市場：屬於國有企業，有140個攤位，現有管理人員7人(綜合管理人員3人、門衞2人、協管員2人)，主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關社區第五村民小組投資建設的集體企業，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩户個體户投資建設和租賃場地經營的個體企業，主要經營廢舊金屬。

二、調研的方式

調研組採取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體户等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體户(含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等)48户55人，個體商販(含牲畜、燃料)20人，菜農11人涉及市場的村民小組幹部8人、協助市場管理的工商幹部3人。

三、經驗和做法

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農貿市場的管理人員(含門衞)不少於6人。

二是市場管理制度健全規範。建立了市場管理與治安聯防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市嘗寧陽市嘗寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室牆上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員採取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商户簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營户必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規定的經營者，經多次教育不改的採取出板報通報，戴紅袖套執勤一個小時等措施，使違規經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衞(保安)人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發現不安全隱患和不穩定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防範意識普遍增強。由於__年開展了聯攤聯防活動，攤位經營者之間的相互協作較好，重大節日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題

一是市場個體户反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組幹部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體户攤位，羣眾找不着買。

二是市場管理員和個體户反映：市場管理的各職能部門，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發部分個體户也跟隨着到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規範，佈局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農户承包，相關部門管理脱節，導致牛馬交易不進市場，在環城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體户反映：市場管理的規章制度執行不力，防範措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體户佔道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防範措施，個體户的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由於開發市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在羣眾上訪隱患。

五、意見和建議

一是政府要合理規劃市場，方便羣眾。要減少市場佈局，將街面佔道經營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。並固定市場交易的種類，讓羣眾找得着買賣。

二是市場管理

的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衞獎懲制度等相應的市場治安防範制度。並加大執法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質。現在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，並納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止羣眾上訪。

縣城農貿市場是__縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場交易環境，“創建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協調發展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規範和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩定的問題，推動創建“平安華寧”進程。