某市城鄉防治違法建設工作實施意見範文

　　某市城鄉防治違法建設工作實施意見範文

為有效遏制全市城鄉規劃區違法建設行為，提升違法建設綜合治理水平，助推美麗宜居公園城市建設，根據法律、法規，結合我市實際，現就加強城鄉規劃區違法建設綜合治理工作提出以下實施意見。下面本站小編和大家分享清潔家園活動農村轉化實施意見報告文章，提供參考，歡迎大家閲讀。

xx天府新區、xx高新區管委會，各區(市)縣政府，市級有關部門：

為有效遏制全市城鄉規劃區違法建設行為，提升違法建設綜合治理水平，助推美麗宜居公園城市建設，根據《xx城鄉規劃法》《物業管理條例》《xx省xxx違法建設的決定》《xx市城鄉規劃條例》《xx市城市管理綜合行政執法條例》等法律、法規，結合我市實際，現就加強城鄉規劃區違法建設綜合治理工作提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要指示精神，按照中央、省、市深入推進城市執法體制改革和改進城市管理工作的要求，大力推進違法建設綜合治理，進一步改善城市發展環境，提高市民生活質量，助推我市美麗宜居公園城市建設。

(二)工作目標。

1.健全違法建設綜合治理體制機制。建立市、區(市)縣、街道(鎮、鄉)、社區(村)四級違法建設、違法用地綜合治理工作體制，優化完善聯動工作機制，形成條塊結合、各司其職、協調配合、聯動施治的違法建設綜合治理工作格局。

2.堅決遏制新增違法建設。創新工作思路，豐富違法建設監管防控和聯合制止措施，及時發現、堅決制止、快速消除各類在建違法建設，有效遏制新增違法建設。

3.逐步消除存量違法建設。摸清全市違法建設底數，按照“分類處置、逐步遞減”的原則，有序有效清理拆除、改造整治存量違法建設。

二、工作措施

(一)全面摸清底數，實施存量違法建設銷賬管理。各區(市)縣政府(含xx天府新區、xx高新區管委會，下同)在20xx年6月底前完成城市建成區存量違法建設情況的普查、摸底工作，由市城管委統一彙總後納入全市城市建成區違法建設信息管理平台，作為全市開展違法建設專項整治、下達年度目標任務、實施目標考評和監督檢查的重要依據。各區(市)縣政府對納入信息管理平台的存量違法建設逐一提出分類處置意見，實施銷賬式管理。對摸排不徹底，以及瞞報、漏報而未納入數據庫的存量違法建設項目，一律作為新增違法建設予以掛牌督辦、限時依法拆除。

(二)建立巡查機制，堅決制止新增違法建設。各區(市)縣政府建立區(市)縣、街道(鎮、鄉)、社區(村)三級巡查發現機制，實行違法建設巡查發現網格化管理和“零報告”制度，按照分區負責、分片包乾的原則，層層落實巡查監管責任，將巡查、制止責任落實到街道(鎮、鄉)，將發現、報告責任落實到社區(村)。對正在建設尚未完工的違法建設，執法部門應當在調查取證後，責令當事人停止建設、限期自行拆除。責令停止建設而不停止的，執法部門可以暫扣其施工設施設備;若當事人不停止建設且該違法建設引發或者可能引發突發事件的，執法部門應當會同相關部門採取應急或者臨時措施，強行制止違法建設，消除違法結果。

(三)堅持分類整治，逐步消除存量違法建設。各區(市)縣政府針對轄區內存量違法建設，本着“尊重歷史、客觀對待、依法處置、逐步遞減”的原則，採取多種整治方式，逐一提出分類處置意見，按年度制定整治拆除工作計劃，依法消除存量違法建設。各區(市)縣政府要針對城區重要節點、重點管控區域的違法建設，制定專項整治工作計劃，集中整治拆除一批羣眾反映強烈的違法建設。

(四)加大行政處罰力度，切實提高違法建設成本。各相關執法部門要整合法律資源形成工作合力，提高綜合運用法律資源治理違法建設能力，加大違法建設綜合查處力度。按照《xx市城鄉規劃條例》規定，對未取得建設工程規劃許可證進行建設，尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，執法部門責令停止建設，限期改正，完善手續，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;對無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。按照《建築工程施工許可管理辦法》(xx號)規定，對施工單位未取得施工許可證擅自施工，造成違法建設的，執法部門應當依法實施行政處罰。

(五)落實物業管理責任，加強小區違法建設監管防控。住建部門要及時修訂完善我市《前期物業服務合同》和《物業服務合同》示範文本，將物業服務機構對違法建設的發現、勸阻、制止和報告職責在合同中予以明確，並督促其執行;指導物業服務機構在物業服務區建立施工材料機具出入登記制度、日常巡查發現制度和及時勸阻報告制度。對物業服務機構及其從業人員履行違法建設防控情況實行信用管理，對不配合執法部門工作或履行不到位的物業服務機構扣減信用記分，並按照國家發展改革委、住房城鄉建設部等31部門《關於印發對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》(發改財金〔20xx〕xx號)規定實施禁止其作為供應商參加政府採購活動、暫停或取消政策性資金支持等懲戒措施。綜合行政執法部門對落實違法建設管控責任不到位的物業服務機構依法予以行政處罰，對項目主要管理人員予以曝光和通報批評。

(六)強化部門聯動，限制違法建設使用和產權登記。執法部門依法作出限期拆除違法建設決定後，違法建設當事人不按照要求整改和拆除的，執法部門應及時告知相關部門採取相應措施。對利用違法建設從事經營活動的，市場監管部門不予辦理營業執照及生產、流通、餐飲等相關許可;生態環境部門不予通過環境影響評價審批(備案);供水、供電、供氣單位對違法建設停止提供服務。對附有違法建設的房屋，不動產登記部門對不動產的登記、變更、抵押予以限制;住建部門對房產的交易、抵押予以限制。對出租違法建築的當事人，住建部門不予辦理房屋租賃登記備案憑證;對居住違法建築的來蓉人員，公安機關不予辦理居住證。以違法建設作為生產經營場地申請各類審批手續的，有關部門不得辦理審批手續，已經辦理的，應立即依法改正;對無證的，依法查處。

(七)實施信用管理，強化違法建設聯合懲戒。市城管委牽頭按照住房城鄉建設部有關失信聯合懲戒管理文件規定，建立全市違反城鄉規劃法律法規的違法建設聯合懲戒機制。市發改委要將違法建設聯合懲戒措施納入《xx市信用聯合獎懲目錄清單》和《xx市信用聯合獎懲措施清單》，對不按要求自行拆除違法建設的當事人列入重點領域嚴重失信行為予以信用監管。

(八)運用法紀手段，發揮黨員幹部模範帶頭作用。國家機關(單位)、黨員和國家工作人員應模範遵守國家法律法規，杜絕違法建設行為，帶頭拆除違法建設，消除不良社會影響。對經查證核實違法建設當事人是中共黨員的，執法部門應以書面形式及時向同級黨委組織部門和紀檢部門通報。對縱容、參與、實施或拒不拆除違法建設的機關(事業)單位、國有企業、黨員或國家工作人員，執法部門應依據《xx省城鄉規劃違法違紀行為行政處分規定》(省政府令第230號)，及時抄告紀檢監察機關，由紀檢監察機關對相關人員依紀依規予以處理。

(九)強化過程管理，加強違法建設源頭管控。規劃和自然資源、住建等行業主管部門應加強建設項目實施監管，從源頭上有效預防、控制各類新增違法建設。規劃和自然資源部門應加強建設項目規劃審批管理和事中、事後監管抽查，有效減少和預防新建項目出現新增違法建設的空間和條件;住建部門應加強建設項目實施過程監管和房屋銷售管理，嚴格建設項目竣工驗收，對開發單位承諾和已擅自轉讓、出售小區綠地、屋頂等公共區域的行為進行監管和限制。

(十)強化示範引領，創建無違法建設社區。按照“分期推進、劃片施治，整治一片、規範一片”的原則，開展“無違法建設社區”創建活動。各區(市)縣政府制定活動方案、明確創建目標和激勵政策，組織街道(鎮、鄉)、社區(村)充分發揮基層黨組織的領導和社區(村)居民自治管理作用，在轄區範圍內深入開展無違法建設小區、社區、街道系列創建活動，營造良好違法建設社會治理氛圍，切實改善居民生活環境，不斷提高人民羣眾滿意度和獲得感。

三、職責分工

(一)市級相關部門職責。

市城管委(市城管執法局)負責組織開展城市規劃區內違法建設治理工作和重大違法建設行為的查處工作，規範違法建設查處工作流程，完善違法建設綜合治理工作機制，監督檢查和通報考評區(市)縣查處治理違法建設工作情況。

市規劃和自然資源局負責規劃許可的監督管理和違法用地行為的查處工作，配合做好違法建設案件調查、城建檔案查詢以及專業技術解釋等工作，配合做好違法建設涉及不動產登記、變更、抵押的限制以及對附有違法建設不動產涉及的相關信息進行查詢等工作。

市住建局負責督促物業服務機構履行違法建設發現、勸阻、報告責任，配合執法部門對附有違法建設房產的轉讓、抵押等交易進行限制以及對附有違法建設房產涉及相關信息進行查詢等工作;負責將涉及參與違法建設的設計、施工單位納入徵信管理。

市市場監管局負責對隱瞞違法建設性質取得住所(經營場所)登記的，依法予以查處。

市公安局負責做好違法建設強制拆除現場秩序維護和安全保障工作，配合執法部門查詢違法建設當事人相關信息。

市人社局負責配合執法部門查詢違法建設當事人參保個人信息。

市應急局負責對違法建設治理中存在消防安全隱患的行為予以查處、督促整改。

市經信局負責督促供電、供氣單位按照工作職責配合執法部門做好違法建設查處工作。

市水務局負責督促供水單位按照工作職責配合執法部門做好違法建設查處工作。

(二)區(市)縣政府職責。

各區(市)縣政府是本行政區域違法建設治理工作的責任主體，負責組織開展本轄區內違法建設發現、制止、調查、作出處理決定、強制拆除等工作，組織實施市城管執法部門對重大違法建設行為作出的處理決定，落實全市統一部署開展的違法建設專項治理工作。

街道辦事處(鎮、鄉政府)是本轄區內違法建設治理工作的責任主體，負責按照屬地政府工作要求落實違法建設巡查、發現、制止責任，組織實施或配合開展違法建設強制拆除工作，加強違法建設源頭管控，及時制止和消除各類新增違法建設，督促指導社區參與違法建設治理工作。

四、工作保障

(一)加強隊伍建設。各區(市)縣政府要切實加強基層違法建設治理執法隊伍(機構)建設，落實規劃執法人員編制，充實執法隊伍;強化規劃執法業務培訓，切實提高執法一線隊伍素質，提升基層違法建設綜合治理工作水平。

(二)加強經費保障。各區(市)縣政府要切實加大違法建設治理工作經費投入，保障執法隊伍(機構)建設經費和違法建設拆除、治理工作經費。市級財政部門應安排資金，保障全市違法建設信息管理平台建設運營經費和市級違法建設治理工作經費。

(三)加強法制保障。市司法局應及時做好違法建設綜合治理相關法制保障工作，指導執法部門進一步規範違法建設查處工作流程，會同市城管委研究制定全市違法建設綜合治理工作配套的地方性法規。

(四)加強宣傳引導。各區(市)縣政府要充分發揮街道(鎮、鄉)及社區(村)的基礎性作用，採取多種形式宣傳城鄉規劃法律法規和違法建設的危害性，增強羣眾的法制意識。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，曝光典型違法案件，做好違法建設綜合治理工作報道，營造強大輿論攻勢，形成全社會支持防違治違的良好氛圍。

(五)加強考核問責。市委督查室、市政府督查室將違法建設治理工作納入市委、市政府對各區(市)縣政府和市級相關部門的目標績效考核。市城管委制定全市違法建設綜合治理工作考核辦法，實行違法建設治理考核通報制度，對治理違法建設不力的，協調紀檢監察機關進行效能監察和問責處理。

　　xx市xx廳

　　20xx年5月10日