淺談人民法院紀檢監察工作目前存在的突出問題

紀檢監察是實施黨內監督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，維護和執行黨的紀律，協助黨委加強黨風廉政建設，負責對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。它的根本任務是維護黨的章程和其他法規，加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，其職權是對黨內和國家行政機關的各項活動實行監督、檢查、建議和處分。

人民法院的紀檢監察機構是在人民法院工作範圍內，對本院實施黨的方針、政策和各項決議，公務人員的違紀和廉政等問題實行監督、檢查、調查，提出建議和處分。實行雙重領導的職能，即對上級法院和本院內部負責，還對同級黨的紀檢監察機關負責。

一、人民法院紀檢監察工作的發展形勢

隨着市場經濟的不斷髮展和黨內的各項法律制度不斷健全和完善，特別是黨的十六大提出加強紀檢監察工作的力度，把反腐敗鬥爭進行到底的決議後，人民法院的紀檢監察工作也隨着形勢不斷的發展而發生變化，從原來沒有專設紀檢監察機構到現在為適應新時期人民法院審判工作的需要，設立了專門的機構，人員也從原來少數兼職的變成具有相當數量的專職人員，反映出人民法院對這項工作的高度重視和工作的迫切需要，這對人民法院全面開展審判工作，立黨為民，司法為民，實現公正與效率的主題，防止司法腐敗具有重要的意義。

人民法院代表國家行使審判職能，體現出具有較強國家強制力作用，擔負着打擊懲治犯罪，保護公民、法人和其它組織的合法權益。因此加強人民法院紀檢監察工作更顯得尤為重要，所以説人民法院紀檢監察工作幾年來的發展變化，適合於當前形勢，更適合於人民法院拒腐防變，司法公正，充分發揮其審判職能作用，保證國家穩定市場繁榮，人民安居樂業的客觀需要。因此，必須着力解決和加強人民法院紀檢監察工作，更好地完成人民法院的審判工作。

二、當前人民法院紀檢監察工作還存在一定問題

由於人民法院紀檢監察工作的性質決定及所處的特殊環境、地位和領導體系等諸多因素，使法院的紀檢監察工作還不能完全適應新時期工作的需要，還不能真正的完全擔負起和完成遏制腐敗，懲治法院內部的違法違紀這項任務，由於當前市場經濟還不夠完善，有些方面的影響給法院執法帶來了一定的干擾和弊端，特別是在廉政腐敗的問題上，法院的工作人員勢必也會受到一定的影響，更存在一定的問題，有的甚至比較嚴重，近幾年來法院內部通報的違法違紀和已構成犯罪被追究的典型案例足以説明。法院之所以會出現這些問題，説明紀檢監察工作還沒有做到位，還存在一定的問題，較突出的問題有以下幾個方面：

１.領導體系對紀檢監察有礙工作。人民法院紀檢監察機構的設置，在主管領導的問題上，不盡合理和完善，對開展工作有很大的影響，因為它受到多層次領導，既有上級法院的專職部門，還有本院的領導，同時有些工作還對同級的國家紀檢監察部門負責，特別是基層人民法院較為突出，而這些領導部門各自都有自己的工作安排和要求，雖然工作總的性質和方向大致相同，但是由於法院紀檢監察有其內部業務的特殊性，往往在工作上與黨的紀檢監察部門的要求產生一些不盡相同的問題、甚至矛盾，對工作上也會產生不良的影響，所以説人民法院紀檢監察的領導問題應當加以解決並理順，使其具有專一的領導，保障紀檢監察工作的有效開展和工作任務的順利完成。

２.職權的行使存在一定的障礙。由於人民法院紀檢監察工作的特殊性質和領導體系所決定，受到雙重的領導，然而在其職權行使方面存在一定的弊病，同時使這項工作的開展存在着不利的問題，有的甚至影響了工作的正常開展，造成對法院內部人員的違法違紀的處理受到阻礙，其主要表現在：１法院內部人員出現違法違紀的問題，單純的由本院紀檢監察來查處有很多不利的情況，因為人員相互之間比較熟，又是老同志，老部下，甚至個人關係密切，礙於面子，嚴重的出於私情，通風報信，指點迷律，對案件查處不利。２有些領導對本系統內部出現問題，多數的考慮怕影響本院的名譽，甚至怕擔領導責任，採取大事化小、小事化了進行袒護，出現打擊和處理不利的問題。３本院紀檢監察對查處的案件，涉及在處理問題上，提出正確的意見往往不能被採納，甚至有的個別領導拿出的意見必須照辦等等，因此法院內部紀檢監察人員考慮領導與被領導的隸屬關係，無法爭辯，無法行使自己的職權。

３.紀檢監察人員素質參差不齊。法院的紀檢監察與黨政紀檢監察機關的結構、工作性質還不完全一致，他是根據法院內部機構設置和人員協調搭配而定的，人力明顯不足，有的基層法院只有一個人做這項工作，而且個人還身兼數職及個別的還沒有設專門機構，有的設了機構沒有專人負責，另外無論是在專業上、文化程度上、年齡上都參差不齊，更嚴重的是有的將無法安排到業務庭室的人員（包括落聘）安排做這項工作，法院對全面工作上存在着重業務、輕視紀檢監察工作的現象，因為法院主要的任務是搞好審判，因此也將那些文化程度高、年齡身體條件好，政治素質強的人員都安排到業務庭室，所以使紀檢監察工作的人員組成，有的政治和業務素質不高，工作能力水平差，個別的接近退休的人員到這個部門做臨時性工作，而這些人中有的是處於耐時間推着乾的心理，有的是業務水平工作能力上不來，有的身體條件跟不上，所以造成這項工作開展不深入、不具體、查處力度不大，無法保證這項工作的正常開展。

以上是人民法院紀檢監察工作表現較為突出和普遍的問題，這些問題如不加以改進和解決，人民法院紀檢監察機構將會是一種虛設，無法保證他的工作效率和工作質量，無法將中央反腐敗工作要求得到貫徹和執行，對人民法院內部的腐敗問題查處不利，勢必造成黨風廉政建設不能很好的開展，使司法腐敗得不到有效的遏制，違法違紀問題時有出現，使人民法院和人民法官的形象受到了嚴重的損害，在社會上失去了法律在人民羣眾中的公信度。

三、夯實基礎，使法院紀檢監察工作真正發揮作用

為加強法院的紀檢監察工作，更好的貫徹執行中央的反腐鬥爭的工作任務，與時俱進，開拓創新，推進人民法院紀檢監察工作的有效開展，完善法院內部的制約監督機制，必須解決目前存在的突出問題，才能取得法院紀檢監察工作的效果，開創法院黨風廉政建設的新局面。因此應當從以下幾個方面加以改進和完善。

１.體制的改革和更新。首先要對法院紀檢監察機構的領導問題加以解決，應從法院的領導主管分離出去，設立單一的領導體制，不受法院內部的垂直領導，這樣可以解決內部監控不利，懲治不嚴，處理不及時等問題，真正發揮紀檢監察的職能作用。

２.加強學習提高紀檢監察人員的素質。加強紀檢監察人員的整頓和培訓，對不適合做這項工作的人員及時調換，將那些政治素質高，工作能力和責任心強，熱愛紀檢監察工作的人調入這個部門，加強和提高紀檢監察的整體素質。同時對從事紀檢監察工作的人員，採取定期或不定期的經常培訓，以使他們的政治素質和工作能力水平相聯得到提高，使其真正適應和具備新時期紀檢監察工作的需要。

３.嚴格紀律責任分明。為使紀檢監察人員充分發揮主觀能動性，正確行使職權，必須嚴肅紀律，要求他們必須按黨的紀律嚴格要求自己，不徇私情，保守祕密，剛正不阿，鐵面無私地開展工作，同時還應具有一定的職權，做到有職有權，決不能流於形式，即對查辦的案件只要是正確的，就要有提出處理意見的權利，決不可以出現只調查、彙報，而不具有對實體問題的處分權利，更不應受個別領導的左右而定論。同時由於自身辦案中出現的問題，造成不良後果的也應對其採取相應的處分，做到責任分明。

４.加強對紀檢監察的管理和裝備。對法院紀檢監察除對人員的要求外，還應加強科學的管理，無論在人員上還是在工作上形成一整套的管理模式和規範化的工作方法，使這項工作的開展真正落實到實處。同時還要加強他們辦案的經費和裝備，要保證他們的工作用車和通信工具，為其提供辦案必要的方便。

為解決好人民法院紀檢監察工作存在的突出問題，我們一定要進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持用“三個代表”重要思想指導紀檢監察工作新的實踐，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人，繼續堅持弘揚正氣，鞭撻腐敗的辦案宗旨，着力營造推進黨風廉政建設和反腐倡廉的氛圍，努力做好人民法院的紀檢監察工作