在市委會議上的彙報兩篇
在市委會議上的彙報兩篇
第一篇
這次會議，既是市委全體會議，又是市政府全體會議。會議的主要任務是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實上級有關會議精神，回顧總結上半年工作，研究部署深化改革開放的總體思路、工作重點和主要措施，對下半年工作提出具體要求，動員激勵全市各級黨政組織和廣大黨員、幹部，進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實，努力完成全年任務，全面深化改革開放，加快推進經濟社會全面走上科學發展之路。
今年以來，我們深入學習實踐科學發展觀，以新一輪思想解放為動力，緊緊圍繞保增長、抓投入“兩大任務”，全面實施項目推進年、企業服務年“兩年”活動，紮實推進“一號工程”、“富民工程”“兩大工程”，積極應對發展中的新情況、新問題，各項工作取得新進展，經濟社會總體保持了良好的發展態勢。1-6月，全市實現生產總值128.2億元，按可比價格計算，同比增長7.2%;財政總收入25.2億元、地方財政收入11.3億元，分別增長12.2%和8.1%;規模以上工業企業利税22.4億元、利潤13億元，分別增長11.6%和18.6%;城鎮居民人均可支配收入13634元、農村居民人均現金收入7015元，分別增長9.2%和6.8%;全社會固定資產投資86.7億元、增長8.3%，不含港區，工業生產性投資36.8億元、增長14.3%;進出口總額17.3億美元、出口10.2億美元，分別下降16.6%和14.7%;社會消費品零售總額37.4億元，增長15.5%。
經濟運行出現積極變化。經濟形勢儘管依然嚴峻，但總體朝着“保增促調”的方向健康發展。經濟增長逐步企穩。主要指標大部分實現增長，雖然規模以上工業企業產值同比下降4.1%，但增幅已比一季度回升5.1個百分點，6月當月產值同比增長5.5%、環比增長12.8%;工業用電量從5月起扭轉下降勢頭，1-6月同比增長5.9%，6月當月同比增長20.5%;進出口總額和出口仍然負增長，但增幅已分別比一季度回升10.4和2.4個百分點。制訂出台了一系列現代服務業發展的政策措施，九龍山度假區等服務業集聚區建設紮實推進。農業基礎繼續鞏固，糧食播種面積超額完成省定指標，特色產業增產增效，循環經濟實驗園區建設和土地流轉有效推進。投資結構繼續優化。審批千萬元以上工業項目47個、同比增加11個，平均單體投資規模8439萬元、同比增長12%;光伏電子、生物醫藥等新能源、新材料產業得到發展;13個億元以上項目新列入省“雙千工程”、53個項目新列入市“五個一批”重點項目。科技創新步伐加快。規模以上工業企業完成研發投入2.4億元、同比增長14.4%，新產品產值率進一步提高，以企業為主體的創新體系不斷完善。
城鄉建設統籌有序推進。完成東湖中心商務區等6個規劃設計，東湖區配套、南市新區開發和城市拆遷掃尾“百日攻堅行動”、舊城改造齊頭並進，人民路改造、老住宅小區改造等工程加快實施，城市管理不斷加強。“強鎮擴權”深入發展，新市鎮基礎設施繼續完善、功能形象不斷提升。城鄉一體新社區建設積極推進，“1+X”布點規劃逐步優化，“兩分兩換”試點項目新倉鎮蘆川花苑啟動建設，成為全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位。“新倉經驗”進一步創新發展，新一輪“新村示範、村莊整治”、“兩違”整治等工作紮實推進，平朱公路建設、縣道危橋改造、農村公路聯網等城鄉基礎設施工程進展順利。強化城鄉生態建設和環境保護，深入實施“811”環境保護新三年行動計劃，繼續推進污水集中收集處理管網等基礎設施建設，突出抓好重點領域、重點行業、重點企業節能減排，省級環境保護模範城創建紮實推進，國家園林城市創建通過初審，新增城市綠地136.7萬平方米、農村綠地2596畝。
社會建設注重以人為本。落實以創業帶動就業的方針，新增城鎮就業崗位3580個。覆蓋城鄉的社會保障體系進一步健全，“五大保險”擴面徵繳超額完成年度目標;助學、助醫、助殘、助困等救助活動深入開展，城市社區居家養老服務實現全覆蓋;支援四川地震災區恢復重建工作繼續推進。優先發展教育事業，建成東湖中學新校區主體工程，學院校區二期工程建設加快。推進社會主義文化大發展大繁榮，建成市工人文化宮，啟動建設市文化館(科普中心)，“五城同創”、“十萬農家創文明”等活動深入開展。加快建設衞生強市，認真開展第二輪農民健康體檢，第一人民醫院遷建和新一輪鎮、街道衞生院基礎設施建設全面推進，甲型H1N1流感得到嚴密防控。高度重視新形勢下的社會穩定工作，深化平安建設，強化社會管理，加大對嚴重刑事犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪的打擊整治力度，牢固樹立“命案必破”理念，加強社會治安綜合治理，紮實開展治安“大巡防”活動，加快推進治安視頻監控系統建設，重視新居民的服務和管理，認真疏導和化解矛盾糾紛，加強重要疑難信訪和積案調處，着力抓好安產、食品藥品監管等工作，社會保持和諧穩定，再次被省委、省政府命名為“平安市”。
黨的建設有了新的加強。切實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，緊扣發展主題，突出實踐特色，提出並落實“經濟板塊”有沒有做大做強做優、發展環境有沒有優化、人民羣眾的“兩感兩度”有沒有提高“三條標準”，組織實施“6311”工程，真正在幹中學、在學中幹，努力實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”目標。以學習實踐活動為契機，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。突出抓好各級領導班子和幹部隊伍建設，調整優化部分鎮、街道和部門領導班子、領導幹部，開展機關中層崗位競崗交流、幹部行為量化監督管理等工作。市委堅持總攬全局、協調各方，支持人大及其常委會依法履行職能，加快政府職能轉變，建立鎮、街道政協聯絡室，鞏固發展愛國統一戰線，充分發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用。
今年，是發展中的困難之年、機遇之年、關鍵之年。回顧上半年的工作，我們感到成績來之不易。這是全市上下齊心協力、攻堅克難的結果，我們必須倍加珍惜。同時，我們也深信，只要我們統一思想、堅定不移地貫徹落實中央、省和市一系列決策部署，結合實際創造性地開展工作，就一定能夠有效地應對困難、搶抓機遇、把握關鍵，較好地完成全年各項目標任務。半年來的實踐，給了我們很多有益的啟示：
一是應對困難，必須堅定信心、振奮精神、凝心聚力。面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們審時度勢，未雨綢繆，多次專題研究經濟工作尤其是工業經濟問題，採取多種方式引導各級統一對經濟形勢和政策措施的認識與把握，增強幹部的工作信心、企業的投資信心、羣眾的消費信心。全市上下抓發展的氛圍更濃了，抓經濟工作的合力更強了，招商引資、平台建設、項目推進、要素保障“四位一體”整體推進，使全市經濟在嚴峻形勢中發展、在發展中轉型、在轉型中升級，上半年財政總收入、社會消費品零售總額等指標增幅列第一，工業生產性投資、規模工業產值等多項指標增幅居前列;企業家信心指數和企業景氣指數從一季度開始扭轉下降勢頭，二季度已分別回升到116.3和123.6，分別比上年末增長31.1和22.3。同時，針對一些領導幹部違紀違法案件的查處，我們一方面更加註重黨員、幹部隊伍的監督教育管理和懲防體系建設，認真開展黨性黨風黨紀“十個一”系列活動，健全國資公司等重點領域監管制度，開展“小金庫”整治等專項治理工作，另一方面又及時、明確地提出了“三個區別開來”、“三個防止”和“三個一”，正確引導社會輿論，鼓勵廣大黨員幹部保持攻堅克難、奮發有為的精神狀態和求真務實、真抓實幹的良好作風，集中精力做好各項工作。這些，都為完成全年各項目標任務奠定了重要的思想基礎。
二是搶抓機遇，必須明確目標、突出重點、積極作為。我們堅持把保增長、抓投入作為今年重中之重的“兩大任務”，積極主動打好“保增促調”攻堅戰。着力實施項目推進年活動。啟動“雙百投入工程”和“雙千規模工程”，完善市領導聯繫掛鈎重點項目等制度，建立項目審批快速協調辦理機制和“馬上辦”辦公室，組織開展每季一次的集中開工，強化土地、金融、電力等要素保障。1-6月，392個“雙百億”工程項目完成年度投資計劃的51.1%，累計開工率78.6%、新建項目開工率57.6%，均高於去年同期。着力實施企業服務年活動。全面落實積極應對當前嚴峻經濟形勢努力保持經濟持續平穩較快發展的若干意見等措施，認真執行增值税轉型、出口退税率調整、企業社會保險費率下調等企業減負政策，1-6月企業減負及扶持政策享受總額達到12.5億元;把“一對一”服務從市級部門主要負責人拓展到副鄉科級以上領導幹部、從光機電行業拓展到規模以上工業企業，因企制宜解決實際問題，深化服務企業承諾等活動，開展涉企科室滿意度測評，在服務中轉變觀念、解放思想，在服務中轉變作風、提高效能，在服務中轉變職能、優化環境。着力推進“一號工程”。出台關於落實科學發展觀全力推進招商引資“一號工程”的意見，加大政策激勵力度，強化隊伍建設和蹲點招商工作。1-6月，全市合同外資6998萬美元、實到外資8372萬美元，分別下降4.7%和18.1%，引進內資8.67億元、增長12.5%。同時，加大力度鼓勵企業開拓市場，優化外貿結構。着力推進“富民工程”。認真開展調查研究，擬訂實施意見，優化發展環境，積極發展民營經濟。6月末，企業法人數、註冊資本數分別達到3186户和244.8億元，分別比上年末增長2.5%和4.2%，個體工商户18598户、增長6.3%。
三是把握關鍵，必須強調作風、強調執行、強調落實。樹立“抓落實就是抓創新，抓落實就是抓發展”的理念，叫響“作風大於能力、實幹創造業績、態度決定一切”，高度重視黨員、幹部的作風建設，把作風、執行、落實作為當前工作的最大對策、最實舉措、最好辦法，及早確定全年目標任務特別是重要工作、重大工程、重點項目、重點課題，分解責任、落實到人，分工負責、整體推進，建立市委督查專員制度，市級領導以身作則親力親為、親身實踐，各鎮、街道和部門積極主動承擔任務、狠抓落實。尤其是高度重視學習實踐活動中的整改落實，邊學邊改，動真碰硬，“6311”工程等工作有力推進;高度重視羣眾訴求的處理落實，構建“大信訪”格局，認認真真對待每一個來電、每一封來信、每一次來訪，提高一次性結案率;高度重視推動發展、促進和諧的工作落實，推動“兩大任務”、“兩年”活動、“兩大工程”落到實處，抓好維護穩定各項工作，強化對經濟領域不穩定因素的防範化解，力保經濟社會秩序穩定，不斷提高各級黨政組織的公信力、執行力。
總體看，在全市上下的共同努力下，上半年各項工作有序推進。但必須清醒地認識到，我們的工作中還存在一些薄弱環節，經濟社會發展中還有不少困難和問題，特別是面對嚴重的國際金融危機，我市經濟社會發展中的一些體制性、機制性、結構性、素質性矛盾充分凸現，經濟運行雖然出現一些好的跡象，但基礎尚不穩固，還存在不少不穩定、不確定因素，節能降耗形勢嚴峻、主要污染物排放總量不減反增特別是污水集中收集處理管網建設嚴重滯後，招商引資不夠理想，財政減收因素增多、剛性支出增強導致收支平衡壓力加大，等等。要跨過金融危機這道坎，衝過轉型升級這道關，真正實現保增促調，就必須繼續解放思想、深化改革開放。下面，我圍繞深化改革開放講三點意見。
一、牢牢把握深化改革開放的總體要求
年月，總書記在黨的十七大報告中明確指出，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。新時期最鮮明的特點是改革開放。在去年12月舉行的紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會上，總書記把黨領導的改革開放同孫中山領導的辛亥革命、中國共產黨領導的新民主主義革命和社會主義革命並稱為近一個世紀以來我國發生的三次偉大革命，並進一步指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，中國未來的發展也必須靠改革開放。今年5月6日省委召開十二屆五次全會、7月23日市委召開六屆七次全會，相繼對新形勢新階段下的深化改革開放工作進行研究部署。
因改革而發展、因開放而繁榮。我們過去30年的歷史，就是一部不斷解放思想、改革開放的歷史。是改革開放，使我們形成了體制機制的先發優勢，最大限度地解放和發展了生產力，實現了經濟社會發展的歷史性跨越。站在新的歷史起點和發展階段，面對國內外宏觀環境的複雜變化，我們要推進新一輪又好又快發展，從根本上説還是要靠改革開放。
當前和今後一個時期，我市深化改革開放的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，按照省委十二屆五次全會、市委六屆七次全會部署要求，全面實施“兩創”總戰略，圍繞做大做強做優“經濟板塊”、優化發展環境、提高人民羣眾的“兩感兩度”，深化經濟、社會、文化、政治、生態等重點領域和關鍵環節的改革，進一步擴大開放，統籌城鄉發展，以改革創新精神全面加強黨的建設，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，為保持經濟平穩較快發展、加快經濟轉型升級增添動力，為加快推進經濟社會全面走上科學發展之路、建設富裕和諧的現代化強市提供強有力的體制機制保障。
實際工作中，我們要正確把握以下四個“始終堅持”：
一要始終堅持解放思想。在新的歷史起點上深化改革開放，關鍵在解放思想，出路在解放思想，動力也在解放思想。要充分運用解放思想這一法寶，打破一切習慣勢力的束縛，轉變一切不適應、不符合科學發展觀的觀念理念，破除一切影響科學發展的體制弊端，以思想的大解放引領改革開放的不斷深化。
二要始終堅持以人為本。只有堅持以人為本，從人民羣眾的根本利益出發深化改革開放，把改善民生作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，才能使深化改革開放的內生動力得到充分激發，使改革開放始終得到人民羣眾的擁護和支持。要真正從人民羣眾的利益訴求和願望表達中明確重點，從人民羣眾的創新實踐中尋求突破，從人民羣眾的廣泛參與中完善舉措，體現民意、集中民智、尊重羣眾首創精神，努力使改革發展的成果更多更好地惠及全市人民，不斷提高人民羣眾的“兩感兩度”。
三要始終堅持統籌兼顧。統籌兼顧各個領域的改革開放，是深化改革開放的必然要求。要從實際出發，以戰略的眼光、立體的思維、統籌的方法去觀察、分析、思考、謀劃和推進經濟、政治、文化、社會、生態等領域的改革開放，加快重要領域和關鍵環節的改革開放，更加註重改革開放措施的綜合配套，不斷增強經濟社會又好又快發展的體制活力。
四要始終堅持黨的領導。黨的堅強領導是深化改革開放的根本保證。要以改革創新精神推進黨的建設，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢把握改革開放的正確方向，提高改革開放決策的科學性，增強改革開放舉措的協調性，不斷把改革開放推向前進。
二、切實明確深化改革開放的主攻方向
深化改革開放涉及經濟、社會、文化、政治、生態等各個領域，是一項長期任務、系統工程。概括起來，主要是七大方面：一是深化經濟領域改革，加快構建推動經濟轉型升級的體制機制;二是深化社會領域改革，加快構建全面改善民生促進社會和諧的體制機制;三是深化文化領域改革，加快構建促進文化大發展大繁榮的體制機制;四是深化政治領域改革，加快構建保障和實現人民根本利益的體制機制;五是加強生態文明建設，加快構建建設資源節約型、環境友好型社會的體制機制;六是進一步擴大開放，加快構建促進開放型經濟發展的體制機制;七是深化統籌城鄉改革，加快構建推進城鄉一體化的體制機制。當前，要以學習實踐活動為契機，按照“標本兼治、保穩促調”的方針，着眼於保增長、抓投入，進一步明確主攻方向，突出工作重點，加快建立健全、理順完善以學習實踐活動中提出的“三大體制”、“六大機制”、“九大政策、意見和制度”為重點的一系列體制機制，進一步做大做強做優“經濟板塊”、優化發展環境、提高人民羣眾的“兩感兩度”。
1、圍繞做大做強做優“經濟板塊”深化改革開放。做大做強做優“經濟板塊”，是保增長、抓投入的內在要求。要針對當前我市存在的產業結構不盡合理尤其是服務業發展滯後、工業經濟總量不大尤其是鎮街道工業基礎薄弱，以及民營經濟發展不快尤其是初創企業偏少等經濟發展中的“短腿”，深化相關領域的改革開放。一要走新型工業化道路，深化“兩個優先發展”的體制機制建設。優先發展先進製造業，抓住國家出台十大產業調整和振興規劃的契機，抓緊明確我市相關產業轉型升級計劃，着力推進五大產業集羣發展，加快傳統產業轉型升級，集中力量發展光機電、臨港產業兩大主動力產業，積極主動培育生物醫藥產業等新的經濟增長點，深化“雙百投入工程”和“雙千規模工程”，鼓勵企業大力開展技術創新、產業創新、市場創新和管理創新，努力建設全省工業經濟轉型升級示範區。優先發展現代服務業，加快現代服務業集聚區規劃建設，進一步完善獨山治江圍塗工程基礎設施配套，推進與省運管部門共同建設獨山港物流園區工作，以獨山港與上海港合作為契機，加大力度、加快進度建設獨山港區，使獨山港區真正成為我們發展的又一個重要增長極，同時積極發展臨港物流、總部經濟、服務外包和其他生產性服務業，大力發展旅遊經濟，豐富旅遊線路和產品，推進城市商貿業態創新，努力擴大消費需求。積極發展生態高效都市型現代農業，完善支農惠農長效投入機制，推進土地承包經營權流轉和現代農業園區、水產園區、循環經濟實驗園區建設，加大現代農業主體培育力度。二要走新市鎮與工業園區統籌互動發展之路，深化“強鎮擴權”改革。在“強鎮擴權”的基礎上推進“擴權強鎮”，積極穩妥地將部分經濟社會管理和公共服務方面的管理權限下放給鎮街道，重點加快新市鎮與工業園區統籌互動發展的機制建設，認真實施鎮街道工業園區開發建設三年行動，調整完善市鎮街道財政體制，進一步增強鎮街道的發展活力、強化鎮街道的發展責任、激發鎮街道的發展熱情。三要走外源經濟與內源經濟融合協調發展之路，深化“兩大工程”。適應對外開放進入新階段和國際金融危機後全球化發展的新趨勢，堅持內外兼修，積極構築新的開放格局。深化招商引資“一號工程”，強化政策激勵，細化考核辦法，健全招商引資工作壓力傳遞機制，着力引入一批外資、央企和市外的高科技項目、新產業項目，全面提高招商引資的實際成效。堅持國際、國內市場一起抓，傳統、新興市場一起抓，引導企業千方百計搶訂單、拓市場，優化貿易結構。深化民營經濟“富民工程”，出台實施加快民營經濟發展的相關意見，遵循“非禁即入”的原則，繼續破除各種體制障礙，營造公平競爭的發展環境，促進民營經濟加快發展和轉型升級。
2、圍繞優化發展環境深化改革開放。優化發展環境，是保增長、抓投入的重要舉措。環境建設是最高層次的經濟建設。要牢固樹立“環境立市”、“生態立市”理念，通過營造環境優勢爭創發展優勢。一要營造城鄉統籌的生產生活生態環境。堅持走新型城市化道路，創新城市規劃、建設、管理和經營機制，加大力度推進城市拆遷和南市新區開發、城南路改造等重點工作、重大工程，充分發揮城市在統籌城鄉發展中的龍頭作用，進一步完善以城帶鄉、以工促農的發展機制。按照小城市理念和現代化網絡型大城市節點的要求，着力提升新市鎮規劃建設水平。深化農村改革，完善城鄉一體新社區建設機制，在新倉鎮試點基礎上總結完善政策措施，按照“兩分兩換”理念、“1+X”模式推進城鄉一體新社區建設。二要營造便捷高效的商務政務環境。修訂完善促進經濟又好又快發展的激勵政策，更好地發揮經濟政策在經濟發展中的激勵、引導作用。深化資源要素市場化配置改革，充分發揮市場機制在資源要素配置中的基礎性作用，建立健全城鄉建設和土地利用長效管理機制，健全污染物排放總量控制制度，科學配置環境容量指標，大力推進金融領域的改革創新，強化金融保障，進一步發揮金融工作辦公室作用。推進行政審批制度改革，進一步削減審批審核事項、減少審批環節、規範審批條件和程序，推進“兩集中、兩到位”，完善“馬上辦”運行機制，實現審批、服務提速提質提效。完善城市管理執法體制，解決執法職能交叉問題。優化政務服務，強化效能監察和行政問責，健全“一對一”服務模式，着力解決項目審批落户、企業生產經營中的實際問題。三要營造公平正義的民主法治環境。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。支持人大、政協依照法律和章程履行職能，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮工青婦等人民團體的作用。加快政府職能轉變，進一步建設人民滿意的服務型政府。規範司法行為，完善法律服務體系。積極探索基層民主的有效實現形式，根據經濟發展、社會進步和人民羣眾政治參與的各種需求健全和完善民主監督機制，確保經濟社會發展的各個重要環節始終處於全方位、多層次、有成效的監督之中。
3、圍繞提高人民羣眾的“兩感兩度”深化改革開放。提高人民羣眾的“兩感兩度”，是保增長、抓投入的目的所在。一要健全社會管理體制，提高人民羣眾安全感。不斷健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾糾紛排查調處機制、權益保障機制、輿論引導機制、信訪工作機制和重大事項社會穩定(信訪)風險評估機制，健全“大信訪”、“大穩定”、“大安全”格局，及時化解社會矛盾。不斷完善社會治安大防控機制，強化人防、物防、技防措施，深化治安“大巡防”，完善治安視頻監控系統。不斷完善“嚴打”、“快打”工作機制，對危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪，要出手快、出拳重，從嚴打擊，決不手軟。不斷完善安產管理和監督機制，有效遏制重特大安全事故，切實維護人民羣眾生命財產安全。二要健全社會保障體系，提高人民羣眾幸福感。堅持保基本、廣覆蓋的原則，完善“大社保”格局，健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，構建人民羣眾幸福生活的“安全網”。三要健全社會事業發展的體制機制，提高人民羣眾滿意度。認真實施改善民生“六項計劃”，推進基本公共服務均等化。深化教育體制改革，完善以市為主的義務教育管理體制，推進城鄉義務教育均衡發展，同時推進基礎教育、職業教育、高等教育、特殊教育統籌發展。深化文化體制改革，進一步建立健全文化產業發展體系和公共文化服務體系，切實加強文化管理，推進文化大發展大繁榮。深化醫藥衞生體制改革，加快建立健全覆蓋城鄉的公共衞生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。四要健全城鄉文明共建共享機制，提高社會和諧程度。以社會主義核心價值體系大眾化為重點，以“做一個有道德的人”為主題，大力培育社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。深入開展“五城同創”，今年啟動國家衞生城市創建，確保通過省級文明城市複評，併力爭創建成國家園林城市、省環境保護模範城市和新一輪省“雙擁”模範城，在此基礎上不斷向更高目標邁進。堅持城鄉互動，以“十萬農家創文明”活動為主抓手加強農村精神文明建設，不斷提高城鄉居民文明素質和社會文明程度。切實加強誠信建設，加快構建以誠信政府為先導、誠信企業為重點、誠信市民為基礎的全民誠信體系。
4、以黨建工作的改革創新為深化改革開放提供重要保證。黨建工作的改革創新，既是深化改革的重要內容，也是推進新一輪改革開放的重要保證。要以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高各級黨組織領導改革開放的能力。改革和完善黨的領導方式和執政方式，創新各級黨組織管理體制和工作機制。認真貫徹民主集中制，進一步發展黨內民主。深化幹部人事制度改革，樹立正確的用人導向，建立健全促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制，增強幹部隊伍和領導班子整體功能，使各級領導班子成為推進改革開放的堅強領導集體。繼續推進“兩新”組織黨建工作，深入開展爭先創優活動，加強流動黨員教育管理，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，鞏固黨的執政基礎。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，進一步健全和完善科學有效的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行近期出台的國資經營、城市開發和學校、醫院等領域的一系列反腐倡廉制度，深入剖析有關案件，加強經常性的黨性黨風黨紀教育，紮實推進領導幹部廉潔自律、堅決糾正各種不正之風和全面落實黨風廉政建設責任制等方面的工作，以此推動全市的黨風廉政建設。
三、紮實推進深化改革開放的各項工作
深化改革開放是一項宏大的系統工程，事關方方面面，涉及各種利益調整，難度大、責任重。我們一定要加強和改進組織領導、探索和遵循客觀規律、完善和落實具體舉措，紮紮實實把市委、市政府深化改革開放的部署落到實處。
1、加強和改進組織領導。要建立健全黨委領導、政府抓總、部門協同、上下聯動、合力攻堅的統籌協調機制，形成深化改革開放的整體合力。全市各級各部門特別是主要領導要經常研究部署重大改革任務，及時協調解決有關重大問題，確保改革開放各項工作順利推進。要充分發揮人大、政協和各民主黨派、人民團體以及各界人士的作用，凝聚各方面的智慧和力量，共同開創改革開放的新局面。
2、探索和遵循客觀規律。只有不斷深化對改革開放的規律性認識，才能提高改革開放的系統性、針對性、協調性和實效性。我們要善於通過樹立科學理念、掌握科學方法、遵循科學規律來辦事，尤其是對於需要相互配套、協調推進的改革政策和措施，要多方位、多層面、多角度地去考慮問題、研判形勢、兼顧各方，分清輕重緩急，辨析矛盾主次，在整體推進中突出重點;對於專業性、技術性、關聯性較強的改革政策和措施，要依照嚴密的決策程序和科學的決策機制來穩步加以推進;對涉及不同利益羣體、關係羣眾切身利益的改革政策和措施，要多渠道多形式廣泛吸納羣眾智慧、充分論證、反覆協商，擴大人民羣眾的參與度，切實協調好各種利益關係。
3、完善和落實具體舉措。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，從各自職責出發，在實踐中不斷深化細化各項措施，結合實際創造性地開展工作。要營造深化改革開放的良好環境，形成鼓勵創新、允許探索、善待挫折、包容失敗的寬鬆氛圍，調動和保護廣大幹部羣眾改革創新的積極性，使人人敢創新、求創新、思創新、謀創新。要明確深化改革開放的階段性特點，結合不同發展階段的實際情況，抓住關鍵環節，明確主攻方向，一步一步加以推進。要強化深化改革開放的工作責任，特別是對重點工作要定職責、定任務、定時限、定標準，做到人人肩上有擔子，項項工作有落實。
同志們，深化改革開放，既要着眼長遠，又要立足當前。年只剩下5個月時間，下半年我們面臨的形勢依然嚴峻。從國際看，世界經濟運行開始出現一些積極變化，但危機是否見底尚待觀察，經濟走勢仍不明朗，特別是外部需求持續低迷，貿易保護主義加劇，流動性過剩導致的通脹預期增加;從國內看，經濟運行率先企穩向好，但基礎還不穩固，不確定性因素還不少，下半年，國家既有可能根據國際形勢的變化出台新的刺激政策，也有可能針對國內信貸增長過快等情況調整宏觀政策;從全市看，經濟運行總體平穩，一些主要指標好於預期，但回升仍有起伏，下行壓力還在，工業生產依然嚴峻，一些行業和企業還比較困難。我們一定要認真貫徹落實上級有關會議精神和我們自己作出的決策部署，抓緊抓實抓好當前工作，努力完成全年各項目標任務：
一要保增促調不放鬆。分析當前形勢，保增長仍然是當前工作的大局所在、關鍵所在。同時，我們要切實增強“不在危機中調整和優化好，就會被危機調整和優化掉”的意識，在保持經濟平穩較快發展的基礎上，加快推進經濟轉型升級。工作舉措上，要繼續突出保增長、抓投入“兩大任務”，開展好“兩年”活動、實施好“兩大工程”。要強勢推進項目，分秒必爭、倒排進度，加快推進392個“雙百億”工程項目，力爭早竣工、早投產、早見效，確保全社會固定資產投資增長10%，工業生產性投資確保增長12%、力爭15%。繼續積極向上對接，爭取有更多的項目進入國家和省重點盤子。同時，不能因為經濟出現企穩回暖跡象而放鬆對企業的服務，要把“一對一”服務、服務企業承諾、涉企科室滿意度測評等工作進一步引向深入，對上半年服務企業和涉企科室滿意度測評中徵集到的意見要高度重視、認真整改落實，並繼續落實好為企業減負和扶持企業的各項優惠政策，對企業面臨的需要黨委、政府幫助解決的實際困難和問題，要認真排查，分輕重緩急幫助解決。要抓住經濟企穩回暖、投資者投資慾望增強的有利時機，進一步在招商引資上下決心、下苦心、求突破，尤其要全力以赴開展好“百日招商、百億簽約、百項開工”“三百行動”，到9月底，確保完成全年招商引資目標的80%以上，確保西瓜燈文化節經貿簽約項目總投資達到100億元以上，確保“雙百億”工程項目開工率達到95%以上，項目開工數累計達到100項以上。動真碰硬發展民營經濟，進一步完善、落實配套政策和措施，推動民營經濟快發展、大發展。工作保障上，要保持各級各部門各方面的協調聯動，完善土地、資金、環境容量等各類保障措施。抓好新一輪土地利用總體規劃修編，並進一步加大土地復墾、拆遷和存量盤活力度，千方百計保障用地需求。竭盡全力營造良好的融資環境，地方政府債券、企業債券發行和村鎮銀行、小額貸款公司組建等工作要抓緊推進，金融部門要抓住當前貨幣政策尚未收緊之機，加快放貸節奏，重視加強對微小企業的信貸支持。堅定不移推進節能減排，絕不為保企業、保增長而重走粗放式發展的路子，為優秀企業、優勢產業騰出更多環境容量空間。工作步驟上，要搶抓三季度這個重點時段。無論是保GDP增長，保投資增長，還是保招商引資任務完成，三季度都是關鍵。因此，各級各部門要圍繞全年目標任務倒排計劃，層層分解細化到每個環節，認真抓好落實，爭取前三季度經濟增長實績接近全年目標，為四季度衝刺奠定基礎。
二要關注民生不放鬆。民生是人民羣眾生計所繫，任何時候都不能等閒視之。特別是在經濟困難的情況下，尤其要重視民生、服務民生、改善民生，真心實意地解決好就業、就學、就醫、安居、環保等關係羣眾切身利益的實際問題。要繼續深入實施以富民、育民、惠民、便民、健民、安民為主要內容的改善民生“六項計劃”，紮實推進“6311”工程等各項工作，進一步推進就業創業服務，健全社會保障制度，完善新型社會救助體系，繁榮發展科教文衞體等社會事業，切實提高基本公共服務均等化水平，讓改革發展成果更多更好地惠及全市人民。同時，針對今年財政增收的嚴峻形勢，要進一步壓縮機關辦公、公務接待等經費開支，堅決抵制鋪張浪費，緩解財政剛性支出壓力，把有限的資金用在改善民生等關鍵環節上，用出最大效益。
三要維護穩定不放鬆。受國際國內各種複雜因素的影響，當前維護穩定的工作壓力依然很大。一方面經濟增速下行，不僅影響經濟生活，對社會穩定也會帶來嚴重影響;另一方面今年敏感節點較多、敏感問題不少。我們要充分認識維護穩定的極端重要性，思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的準備細而又細、工作上的力度強而又強，把化解矛盾和維護穩定工作做深、做細、做紮實、做到位，真正做到守土有責、守土有方、守土有效。要按照堅持和發展“楓橋經驗”的要求，切實強化基層基礎工作，加大企業關停倒閉、勞資糾紛、工程建設、徵地拆遷、環境保護等方面各類矛盾糾紛的排查調處力度，關口前移、重心下移，抓源頭、抓苗頭，及時主動做好信訪、市長電話和調解工作。要深化綜治進民企，積極構建全方位、多層次的企業風險預警系統，高度重視和有效防範、打擊企業主欠薪逃逸。要健全治安防控體系，力爭在8月底前建成1200個治安視頻監控探頭，繼續推進治安“大巡防”等工作，加大對嚴重刑事犯罪、多發性犯罪的打擊整治力度。要堅持安全發展，紮實開展安產執法行動、治理行動和宣傳教育行動，全面落實安產的各項規章制度，強化安產責任制，高度重視甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作，完善各級各類應急預案，增強有效應對各種災難事故和公共安全事件的能力。
四要抓好學習實踐活動不放鬆。通過深入開展學習實踐活動，全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，自覺把學習實踐活動同應對國際金融危機衝擊、克服經濟發展困難結合起來，繼續做好第一批次學習實踐活動開展及成果的鞏固深化工作，及早謀劃和紮實推進第二批次學習實踐活動。通過開展學習實踐活動，進一步推動黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。目前，第一批次學習實踐活動的單位已經進入整改提高階段，各單位要緊密聯繫當前經濟形勢和深化改革開放的實際，根據不同領域、不同單位的情況，堅持什麼問題突出就解決什麼問題，努力使學習實踐活動取得明顯成效。市委常委會將按照分析檢查報告提出的努力方向，帶頭加強自身建設。同時，要認真貫徹上級有關會議精神，分別召開全市人大、政協工作會議，大力支持人大、政協以及人民團體、各民主黨派、工商聯組織依照法律和章程履行職責，進一步發展基層民主，充分調動方方面面的積極性，使各方面的智慧和力量凝聚到貫徹落實市委、市政府的各項決策部署上來。
面對深化改革開放和完成全年目標的繁重任務，我們必須進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業發展新局面的一大法寶。實踐發展無止境，解放思想也無止境。新形勢下，要在科學發展上走在前列，首先必須在解放思想上走在前列，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯，積極開拓前人未曾涉及的“盲區”，奮力突破令人望而卻步的“雷區”，勇於探索阻礙科學發展的“禁區”，克服滿足成績、盲目樂觀的“小進則滿”心理，因循守舊、不敢突破的“求穩守攤”意識，怨天尤人、強調困難的“消極畏難”情緒，怕冒風險、怕擔責任的“明哲保身”觀念，出實招、辦實事、創實績、求實效，真正使深化改革開放、完成全年目標、推動科學發展的過程成為我們攻堅克難、創新發展的過程，成為為人民羣眾創造更好業績的過程。振奮精神，是追求事業、戰勝困難、做好工作的動力保證。回顧我們改革開放30年的歷程，最寶貴的財富就是廣大幹部羣眾在改革實踐中鍛鍊、昇華而來的改革精神。這種改革精神，集中體現為解放思想、實事求是、與時俱進的態度，敢於創業、勇於超越、善於創新的意識，自強不息、昂揚向上、奮發有為的鬥志，堅韌不拔、迎難而上、克難制勝的毅力，堅定不移、積極探索、一往無前的勇氣。當前，我們確實面臨不少困難和挑戰。面對困難和挑戰，畏難退縮沒有出路，等待觀望不是辦法。我們一定要秉承和發揚改革精神，把精神振奮起來，點燃幹事“火焰”、激發創業激情，迎難而上、積極作為，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，在困難中克難求進，在挑戰中尋求突破，幹出作風、幹出成效，贏得改革先機，掌握髮展主動。狠抓落實，是聯繫認識與實踐、理想與現實的橋樑和紐帶。好的決策思路需要好乾部以好作風抓落實。抓落實就是抓創新，抓落實就是抓發展。當前，尤其要抓好下半年各項工作任務的落實。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，對照年初確定的目標任務，逐項檢查，逐項分析，逐項跟蹤，逐項落實，補短、補缺、補軟，全力以赴完成全年各項目標任務。
同志們，我們正處在深化改革開放的重要關口，處在推進經濟社會新一輪發展的關鍵時期，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。希望全市上下深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實，圓滿完成全年各項目標任務、不斷開創改革開放新局面，加快推進經濟社會全面走上科學發展之路，在建國60週年之際交出一份滿意的答卷!
第二篇
同志們，剛才，書記代表市委、市政府作了題為《繼續解放思想深化改革開放加快推進經濟社會全面走上科學發展之路》的主題報告。這個報告非常重要，很全面、很具體，報告以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級有關會議精神，充分肯定了上半年各項工作，客觀分析了當前面臨的形勢和經濟社會發展中存在的突出問題，對當前和今後一個時期的重點工作進行了全面部署，具有很強的思想性、針對性和指導性，我們一定要認真學習，認真貫徹，抓好落實，把思想和行動自覺統一到本次會議的精神上來，統一到下半年各項工作任務上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。下面，我就貫徹落實會議精神，重點就做好下一步經濟工作，再講二點意見。
一、認真抓好會議精神的貫徹，切實把會議提出的各項工作落到實處。書記的報告中，既有對即期的下半年工作的部署，又有對長期的我市今後一個時期深化改革開放的要求，這是在前一段時間認真調研、廣泛聽取各方面意見的基礎上，按照上級要求並緊密結合實際提出來的。對於我們來説，當前最關鍵是要抓好會議精神的貫徹落實。
第一，要統一思想，認真傳達好、深刻領會好會議精神。各鎮、街道和部門在會後要迅速組織學習，將會議精神傳達到基層，使全市每一個黨員幹部都能及時瞭解市委、市政府的決策部署，把市委、市政府的要求變成一種自覺行動，把全市上下的思想統一到會議的精神上來。有關會議精神貫徹落實情況，各鎮、街道和部門要及時反饋給市“兩辦”信息科。今天會議上，還下發了《關於深化改革開放推動科學發展意見》(徵求意見稿)，對徵求意見稿的意見建議，請大家會後及時反饋給市委政研室。
第二，要振奮精神，始終保持良好的精神狀態。良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提。不管是面對順境、還是面對逆境，都要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。當前，處在一個特殊敏感時期，幹部隊伍中也或多或少出現了一些暫時的思想波動，這種現象如果長期存在下去很可怕，會傳染給其他同志，影響全局工作，必須要立即糾正過來。越是在這一時期，我們今天在座的各級領導幹部就更要當好表率，放下包袱，排除“雜音”，奏響“主音”，唱好“和絃”，尤其要堅定發展信心，鼓足幹勁，大膽的開展工作，該抓的抓，該管的管。各級各部門都要進一步強化爭先創優意識，部門工作、條線工作都要敢於跟強的比，跟先進的賽，努力實現各項工作的爭先進位。
第三，要解放思想，用創新的理念和辦法解決發展中的難題。事實證明，越是遇到困難的時候，也是越需要弘揚改革創新精神的時候。書記在報告中，用了很大的篇幅就深化改革開放進行了論述，這充分體現了其重要性，而且我們的許多工作如民營經濟、現代服務業發展和城市建設管理等方面，確實還需要敢於做更大的突破。我們要緊密結合實際，積極開拓前人未曾涉及的“盲區”，奮力突破矛盾錯綜複雜、令人望而卻步的“雷區”，勇於探索阻礙發展的“禁區”，努力克服安於現狀的小進則滿思想，怨天尤人、強調困難的消極畏難思想，怕冒風險、怕擔責任的明哲保身思想，本着對事業、對人民高度負責的精神，拋棄私心雜念，積極開動腦筋，敢思敢想、敢試敢闖，不斷開創各項工作的新局面。
第四、要狠抓落實，合心合力合拍地推進各項工作。要進一步增強責任意識，要按照時間過半、任務過半的要求，對照年初目標任務，查找薄弱環節，針對存在的問題，找對策、想辦法，不等待、不埋怨、不打折扣，做到知難而進、迎難而上、破難前行。凡事要從有利於發展大局出發，增強主動配合意識，更加自覺地圍繞發展全局想問題、作決策，擰成一股繩，凝成一股勁。各鎮、街道和部門都要突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度目標任務，以自身發展的良好業績為全市發展多作貢獻。
二、清醒認識當前形勢，全力以赴抓好經濟發展。今年以來，面對國際金融危機的衝擊，經過全市上下的艱苦努力，我市經濟總體來講，形勢在好轉，但困難仍不少，經濟運行中積極的一面和嚴峻的一面並存。
積極的一面，主要表現在五個方面：一是投資消費保持了穩定增長。1-6月，全社會固定資產投資增長8.3%。其中，不含港區工業生產性投資增長14.3%;第三產業完成投資增長4.7%。社會消費品零售總額增長15.5%。二是工業生產、效益呈現逐步回升趨勢。規上工業產值增速，從1-2月的-11.1%回升到1-6月的-4.1%。1-6月我市工業生產增速列第2位，比一季度上升3個位次，1-6月增速比一季度回升5.1個百分點，回升幅度列第一。從工業效益看，3、4、5、6月十一項效益指標累計得分也呈逐月上升的趨勢。從用電量看，1-6月工業用電量增幅比上月累計提高3.3個百分點，其中6月份當月增長20.5%。三是內外資利用出現明顯回升。不含港區，1-6月利用內資增幅比上月累計上升15.5個百分點;合同外資、實到外資增幅，分別比上月累計回升69.7和2.3個百分點。四是企業融資環境繼續好轉。6月末，金融機構本外幣存款354.76億元，比年初增加65.91億元，同比多增36.26億元，餘額同比增長31.7%;本外幣貸款270.93億元，比年初增加61.74億元，同比多增40.58億元，餘額同比增長36.7%，貸款增速比存款快5個百分點。五是企業家信心指數和企業景氣指數均有大幅回升。二季度全市企業家信心指數、企業景氣指數，分別比一季度上升7.6和16.5。
嚴峻的一面，主要表現在兩個方面：一是工業經濟企穩的基礎尚未牢固，進一步回升的阻力較大。工業生產增速回升主要依靠了化工、光機電等局部行業的拉動，而部分行業仍然降幅較大，服裝等行業存在增速下行的可能。出口回升較慢，由於我市外貿依存度高，當前出口形勢依舊較為嚴峻，這在很大程度上影響到我市工業經濟的進一步回升。二是投資增長壓力較大，項目推進和招商引資任務艱鉅。雖然前6個月工業投入實現了穩定增長，但是由於房地產投資大幅回落，造成全社會投資只增長8.3%，比一季度回落10.5個百分點。項目推進不平衡性較突出，重大工業生產性投資項目和基礎設施項目進度較快，而工業發展平台建設項目、現代服務業項目、社會事業項目和現代新農村項目進度較慢，都低於年度計劃的40%。項目儲備不足的矛盾依然突出，特別是外資企業投資受國際金融危機影響較大，當年合同外資、實到外資同比下降較大，有效信息和在談項目明顯減少。
經濟運行出現的積極變化，表明我市經濟開始企穩回升，但是我們也應當看到，當前我市經濟回升基礎還很不穩固，回升格局還很不平穩，回升過程還存在很多不確定因素。我們要充分認識做好經濟工作和實現全年目標的艱鉅性，要把經濟工作放在全局工作的首位，堅定信心，加倍努力，着力鞏固經濟企穩回升勢頭，確保經濟持續平穩較快發展。
第一，保增長，重點是攻二產、提三產。全省經濟工作電視電話會議明確提出“穩定一產、主攻二產、提升三產”的工作思路。我們要在加強農業基礎地位、加快現代都市型農業發展、保持農業穩定增產和農民持續增收的同時，重點抓好工業經濟和服務業。工業是受國際金融危機衝擊影響最大的產業。要按照主攻工業的要求，進一步強化工業指標是龍頭指標、首要指標的理念，咬定目標，下定決心，加快突破，分階段打好攻堅戰。要完善健全分析預警體系，發揮百家重點監測企業作用，及時掌握工業經濟運行新情況、新問題，防範各種風險。在抓好外資企業和民資大企業發展的同時，要加大民資中小企業扶持力度，積極推進“富民工程”，放開市場準入、激活市場主體，抓緊制訂出台鼓勵發展現代家庭工業發展的政策意見，以現代家庭工業為突破口，發展壯大民營經濟。同時，重點要利用緊靠上海及發達的交通優勢，積極發展服務外包、總部經濟等服務業新業態，大力發展現代服務業，提升服務業佔比。
第二，保增長，關鍵是抓投資、擴出口。在投資方面，要集中精力、集中時間開展好“百日招商、百億簽約、百項開工”行動。要狠抓項目推進工作，按照年初確定的投資計劃，深入推進“項目推進年”活動，在3月份、6月份集中開工16個和23個項目的基礎上，下一步組織好9月底西瓜燈節集中開工活動，積極推進“雙百億”工程、“6311”工程和政府實事工程建設。加快推進未開工項目前期工作，凡已立項審批的項目，有關部門要積極幫助項目業主單位儘快做好項目初步設計報批、徵地手續辦理、施工圖設計審查、項目招投標等前期準備工作，積極創造條件爭取使項目早日開工建設。各業主單位要進一步落實人員和經費，推進項目前期工作。進一步創新項目投入機制，千方百計拓寬融資渠道，全方位吸引市內外民間資金，積極向上爭取國債、企業債券和項目經費補助等政策性資金。強化實施分月上報項目報批計劃，督促列入計劃的市外內資項目和技術改造項目儘快報批，重點對2006-2008年已批未建項目督促其按核准或備案要求建設、達標和達產。加快推進年初計劃的70個現代服務業重點項目建設，重中之重要抓好29個總投資超億元及8個現代物流項目。要狠抓招商引資工作，堅持“一號工程”不動搖。強化氛圍。將百日招商行動作為階段性重點工作，通過百日招商行動，捕捉一批新項目信息、篩選一批洽談項目、簽約一批在談項目、報批一批簽約項目，既要為西瓜燈節期間經貿活動提供保障，又要為明年工作打好基礎。強化責任。全市各級領導幹部都要參與百日招商行動，市級領導要繼續帶頭參與招商，機關部門主動聯繫掛鈎地區招商，招商主體單位黨政“一把手”要親自掛帥，確保時間、確保精力抓招商。重大項目要排出倒計時錶，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。強化服務。按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓報批、已批項目抓開工”的要求，以開展“項目推進年”“企業服務年”活動為載體，努力提高行政效能，切實改善服務質量，讓落户的投資者增強增資擴股信心，讓有意向的投資者堅定投資的決心。在出口方面，要組織和動員企業參加各種形式的展會活動，引導企業在保持原有市場份額的同時，加大對新市場、新客户的開拓力度，特別是近期比較活躍的南亞、中東、南美等新興市場。要加快出口退税辦理時效，盡最大努力提高通關效率，切實降低企業出口成本。要高度重視外貿預警和應對機制建設，積極幫助企業提高抗風險能力。
第三，保增長，保障是優服務、強支撐。要優化企業服務。企業是社會財富的主要創造者，是政府財力的主要貢獻者。政府服務企業，是責任、也是義務。要深入推進“企業服務年”活動，把上級和我市出台的支持企業的各項政策，宣傳到位、執行到位、落實到位，送政策進企業，為企業優服務。
要強化空間支撐，城市，要加快推進拆遷和基礎設施建設進度，為下一輪發展特別是現代服務業發展騰出空間、打好基礎。園區，要結合第二輪土地利用總體規劃修編，大力推進工業園區開發建設三年行動，完善鎮、街道工業園區基礎設施建設融資平台，進一步細化分年度開發建設方案和年度基礎設施項目投資和徵遷工作計劃，進一步明確各工業園區重點發展培育產業;重點推進7個現代服務業集聚區的規劃建設，力爭1個列入省級現代服務業集聚區規劃，2-3個列入市級現代服務業集聚區規劃。新市鎮和農村新社區，7月17日，陳德榮書記在考察我市農村新社區建設和“兩分兩換”試點工作時，對我市採用政策型激勵鼓勵農户到城鎮置換房產這一思路和做法給予了肯定，並要求我市在確保“兩分兩換”工作目標不變，在符合“土地集約節約有增量，農民安居樂業有保障”原則的基礎上，不拘泥於形式，積極探索和借鑑，以“兩分兩換”理念和“1+X”模式加快推進新市鎮和新社區建設。下一步，一要明確目標，優化規劃。做好規劃，包括市域規劃、土地利用總體規劃、“1+X”兩分兩換規劃、新社區規劃以及農房建設等規劃，形成個性特色。結合市委、市政府相關政策意見，抓緊出台《關於鼓勵農村住房向城鎮集聚的指導意見》，按照新市鎮“1+X”空間規劃佈局，到2012年，全市每年建房集聚3000户，每個鎮(街道)鎮區“1”建房集聚率50%以上。二要分層推進，多形式置換。以點帶面，分層推進。加快新倉試點鎮蘆川花苑一期500户集聚建設;依託項目建設和中心城區的開發，加快推進兩個開發區和兩個街道整組、整村集聚進度;其它4個鎮依託工業園區建設，加快農房集聚。積極鼓勵農村住户(住房)，通過自然翻建住房向鎮區中心社區集聚置換。三要加強領導，完善機制。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，把推進“兩分兩換”試點工作擺到科學發展和轉型升級的高度上來，切實抓緊抓好。同時，要在工作實踐中不斷健全完善各項機制，特別是農房改造建設、土地流轉、建房管理等機制。
要強化資金支撐，加快企業債券發行工作，加強與省和國家發改委的聯繫溝通，爭取方案早日通過;做好村鎮銀行試點前期各項工作，爭取早日開業;抓好中國進出口銀行支持縣域經濟試點方案上報銜接工作;積極鼓勵民營企業開設我市第二家小額貸款公司;抓住創業板上市契機，加快推進企業上市工作;督促抓好年銀企簽約履約力度，同時做好年市外銀行項目推薦，爭取吸納更多的市外資金參與我市經濟建設。
要強化土地支撐，緊密結合我市實際，突出重點，適度傾斜，抓緊推進土地利用總體規劃編制工作;積極爭取省留用指標，統籌安排年度用地指標，同時抓緊建設項目用地報批工作;認真抓好“轉而未供”土地集中清理處置，努力提高土地供應率;積極引導、鼓勵工業企業通過實施技術改造、退低進高等方法盤活存量土地。
要強化環境容量支撐，以抓好節能降耗項目實施為重點，部署開展節能降耗攻堅活動;同時，要高度重視生態建設，尤其要狠抓污染減排工作，這項工作在7月18日的生態建設領導小組會議上已經作了部署，在這裏有必要再強調一下，因為這項工作不僅關係到我市是否被“一票否決”，而且對全市工作都有影響，從今年的情況來看，形勢已經非常嚴峻。重點是以下幾個方面：一是管網工程建設問題。尤其是污水管網的建設，現在關鍵是二級管網的建設，必須加快進度，已經開工建設的全塘、廣陳、新倉三個鎮10月底前二級管網必須建好，三個鎮鎮區和工業園區的生活污水必須全部同步入網，其他鎮的二級管網12月底前也必須完成。二是企業生產生活污水進網問題。現在已有條件進網的8月底前必須進網，剩餘企業也要爭取在10月底前全部進網，確保年內全塘、廣陳、新倉三個鎮及一級管網沿線企業污水入網量達到50萬噸，力爭60萬噸。三是脱硫設施的驗收問題。這直接關係到今年SO2減排任務的完成，環保局要會同相關鎮、街道切實加快重點減排項目的環保驗收工作，想盡一切辦法，8月底前必須完成，使減排成果及早到賬。
同志們，下半年的工作十分繁重，鞏固和發展經濟企穩回升勢頭的任務還相當艱鉅。我們既要堅定信心，又要保持清醒，切實把今天會議上的各項部署落到實處。
就當前來講，還有幾項具體工作我在這裏簡單強調一下。一是學習實踐科學發展觀活動，目前已進入整改落實階段，各部門要按照活動要求，切實抓好整改，真正做到取信於民。二是西瓜燈節，實施方案已經下發，請各相關單位圍繞經貿簽約這一重點，抓好責任落實，確保辦出特色，辦出效果。三是文明城市創建複評工作，這項工作時間緊、任務重，接下來還將召開專題會議進行部署，各相關單位都要高度重視。四是公共安全工作，現在離國慶60週年還有2個月時間，這段時間更要做好信訪和矛盾糾紛排摸處置工作，同時要抓好安產工作和防汛、防颱各項準備工作。
