在機關黨的工作會議上的講話

同志們：

經X委同意，今天我們召開2020年全X機關黨的工作會議，主要任務是：深入學習貫徹全省機關黨的工作會議暨紀檢工作會議精神，安排部署2020年全X機關黨的工作。X委對這次會議高度重視，X委常委會進行專題研究，X委書記XXX對做好今年機關黨的工作提出要“抓牢政治建設、堅持服務大局、夯實基層基礎、嚴格落實責任”四點要求。我們要深刻學習領會，抓好貫徹落實。

過去一年，在X委的堅強領導下，全X各級機關黨組織牢牢把握新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，以“五化”管理為抓手，堅持從嚴從實，扛穩主業主責，着力抓根本、強基礎、建機制，鋭意進取，實幹擔當，機關黨的工作有特色、有亮點、有成效，各項工作持續走在了全省前列。在此，我代表X委向全X各級機關黨組織、廣大黨員幹部和黨務工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!

2020年是是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好今年機關黨的工作意義十分重大。面對新形勢新任務，全X各級機關黨組織和廣大黨員，以什麼樣的精神狀態和奮鬥姿態，投身於決勝全面建成小康社會至關重要。下面，我就貫徹落實中央、省委部署和X委常委會研究意見，講三個方面的問題。

一、提升政治站位，充分認識機關黨的工作的重要性

機關是黨委、政府的“前哨後院”，具有共產黨員集中、執政骨幹集中、權力責任集中的特點，機關黨建工作成效如何，在很大程度上影響着黨的執政能力的提高、執政地位的鞏固、執政使命的完成。X、縣直機關有X萬多名黨員，如果這X萬多名黨員充分發揮了帶頭表率作用，做好全X的工作就有了堅強保障。

一要準確把握職責定位。習近平總書記指出，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分;機關黨建工作的核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。這一重要論述，科學回答了“機關黨建工作做什麼”和“如何認識和處理機關黨建工作與業務工作的關係”兩大基本問題，深刻揭示了機關黨建的職責和作用，指明瞭機關黨建基本方向和根本任務，為我們做好機關黨建工作提供了有力思想武器。在這裏，我們還要搞清楚三個概念：機關黨的工作，是提高機關黨組織的凝聚力和戰鬥力，動員機關黨組織和黨員充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，為促進本部門各項工作任務的完成、推進中國特色社會主義現代化建設而努力奮鬥的理論和實踐活動;機關黨的建設，是機關黨的工作核心，主要內容是機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設和作風建設;機關黨務工作，是指各級機關黨組織為加強和改進機關黨的建設而開展的業務工作。總體看，機關黨的工作包攬全面，機關黨的建設是主責主業，機關黨務工作主要指日常工作，三者既相互聯繫、又有區別，不可混淆。

二要深刻領會時代要求。習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調要建設“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。近日，中共中央辦公廳下發了《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，明確指出“推進新時代黨的建設新的偉大工程，中央和國家機關必須走在前、作表率”，這既是對中央和國家機關的要求，也是對各級黨和國家機關的要求。省委書記X強調，“機關黨建要突出發揮表率作用、建設模範機關”。X委X屆X次全會把“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，努力在中原更加出彩中走在前列”作為努力奮鬥的目標。今年我X《政府工作報告》提出，XX要致力探索路徑、打造樣板、走在前列。面對新時代新要求，全X各級機關黨組織要充分發揮好領導核心和政治核心作用，發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，勇當高質量發展的頂樑柱和先鋒隊。

三要清醒看到存在問題。近年來，全X機關黨的工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地看到，當前機關黨建工作仍存在一些不容忽視的問題。一是責任上有缺失，個別單位機關黨的領導虛化弱化，有的黨組(黨委)履行黨建責任存在偏差，重業務輕黨建，黨組織、黨員圍繞中心服務大局作用發揮不夠，機關黨的建設和業務工作“兩張皮”;二是認識上有誤區，一些機關黨組織負責人和黨務幹部對機關黨建工作的職責定位不清，把機關黨務等同於機關黨建，認為機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員、收收黨費，任務較軟、內容較虛、沒有幹頭、難有作為;三是隊伍上有短板，目前，X直單位共有X個，批准設立機關黨委的X個單位中，配備專職副書記的僅有X個，其他單位都是兼職的，所謂的專職副書記，也只是名義上的專職，這種缺配、不專的現象在縣(X、區)更加突出。這些問題都需要我們在今後工作中認真解決。

二、堅持問題導向，切實把握機關黨的工作重點任務

落實黨的十九大“提高黨的建設質量”要求，要突出問題導向，改“貪大求全”為“重點突破”，集中精力解決問題突出的具體事，從一件一件的小事上嚴起來、緊起來，持續推動機關黨的工作全面提升、全面過硬。

一要緊緊抓住政治建設這個統領。黨的十九大報告強調“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。在機關工作，沒有脱離政治的業務，也沒有脱離業務的政治，大事小事都必須講政治。加強機關黨的政治建設，就要着力解決機關黨組織政治功能不強，黨員政治意識不強、政治能力不足，黨內政治生活不嚴肅、不經常等問題。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把學習遵守黨章黨規作為基礎性經常性工作來抓，教育引導全X機關黨組織和廣大黨員嚴守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。組織開展X直機關黨的政治建設督查，認真檢查和解決落實“兩個維護”中存在的温差、落差、偏差問題，確保中央政令暢通、令行禁止。要嚴肅黨內政治生活。加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等制度執行情況的監督檢查，提高民主生活會、組織生活會質量，認真落實“三會一課”，堅持黨員領導幹部講黨課，嚴格黨員領導幹部參加雙重組織生活制度。落實主題黨日製度，堅持“戴黨徽、亮身份”和重温入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。要提高政治能力。加強機關黨員幹部政治能力訓練和政治實踐歷練，注重在防風險、保穩定的實踐中，提高黨員幹部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力，不斷增強鬥爭精神、鬥爭本領，強化政治擔當，引導廣大黨員做勇於鬥爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”。

二要緊緊抓住服務大局這個根本。圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的價值所在。要自覺把機關黨建工作放到全X發展大局中去謀劃、推進和落實，找準定位、彰顯作為。加強機關黨的建設，就要解決機關黨的工作虛化、泛化、碎片化，黨建與業務工作“兩張皮”的問題。要聚焦中心工作。緊緊圍繞脱貧攻堅、鄉村振興、污染防治、“四個一百”專項行動等重點工作，以“奮進新時代、機關作表率”為主題，積極構建“黨建+”工作格局，推動黨建工作與中心工作深度融合，進一步激發基層黨組織生機活力。要探索“黨建+”工作模式。跳出就“機關黨建抓機關黨建”的老框框，把機關黨建工作與各部門各單位業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口，推動機關黨員職責下沉、力量下沉，切實解決羣眾關心的實際問題。要深入開展“五比一爭”活動。堅持正向激勵，崇尚實幹爭先，深入開展比忠誠、比學習、比擔當、比作風、比實績，爭當中原出彩先鋒“五比一爭”活動，引導廣大機關黨員在高質量發展上攻堅克難，在深化改革開放上先行先試，在打好三大攻堅戰上啃硬骨頭，爭做新時代出彩XX人。

三要緊緊抓住思想建設這個靈魂。思想建設是黨的基礎性建設。要通過創新開展機關黨員學習教育，有效解決基層黨組織理論學習表面化，針對性不強、創新性不夠、載體不多、思想引領力不足的問題。要高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這次主題教育是黨的十九大作出的重大決策，中央將專門部署，省委、X委也將具體安排。我們要保持高度政治敏感，把這項工作作為重大政治任務抓實抓緊抓好。要注重分類施策，行政機關如何開展、事業單位如何開展、駐X單位如何開展，要各有側重，突出針對性。要通過開展主題教育真正解決一些問題，決不能圖形式走過場，確保實效性。要強化黨員日常學習教育。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要和長期的政治任務，推動學習習近平新時代中國特色社會思想往深裏走、往實裏走、往心裏走。學習效果的評價要務實管用，不一定看筆記記了多少、黨章抄了幾遍;學習的形式要靈活管用，不能照本宣科、就理論講理論、理論與實際脱節，要用小切口講大故事、小主題撬動大道理。比如可參照省裏做法，開設X直機關黨員幹部論壇，定期安排普通黨員和領導幹部結合三大攻堅戰、百城提質等中心工作進行授課，聯繫工作談、深入實際講，把學習的過程轉化為貫徹落實中央精神、查擺當前存在問題和理清今後工作方向的過程。這方面，X直機關工委要和X委組織部、X委宣傳部溝通結合、齊抓共管、探索路徑，共同把X直機關黨員學習教育抓好抓實。要用好信息化手段。目前，X直機關工委已經形成了相互銜接、有機統一的“一台一網一號一羣”(“XX先鋒黨建雲”平台、XX黨建網、X直工委微信公眾號、“XX先鋒”微信羣)的信息化工作體系，特別是“XX先鋒黨建雲”平台的投入使用，為機關黨的工作帶來了新的活力和生機。要把這些載體平台用活用好，推動學習教育常態化、全覆蓋。

四要緊緊抓住組織建設這個基礎。機關黨建各項工作的落實最終要靠基層靠支部。要認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，堅持大抓基層大抓支部，着力解決機關黨支部活動不規範，組織生活有形無神、有量無質等問題，不斷增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。要在提升組織力上下功夫。突出政治功能，發揮政治優勢，把黨的全面領導落實到機關各級黨組織，把各方面力量動員起來、組織起來、凝聚起來，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。要在發揮黨支部功能作用上下功夫。充分發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的作用，經常評議、嚴格考核黨員，做好黨內激勵、人文關懷和幫扶工作，讓機關的氣氛更加和諧活躍。要在深化支部標準化建設上下功夫。按照“嚴、細、實”要求，認真執行“三會一課”等黨的組織生活基本制度，嚴格落實主題黨日等制度，不斷提高支部工作質量。要發揮典型示範帶動作用，及時總結推介一批支部工作法，進一步激發黨支部的動力活力。要着眼更高標準強化陣地建設，打造一批有活力、有影響、有效果的機關黨建示範點，以點帶面、示範引領、整體推進，充分展示XX機關黨建的形象。

五要緊緊抓住正風肅紀這個關鍵。民心是最大的政治，作風問題關係民心向背。要牢牢把握全面從嚴治黨越來越嚴這個大勢，帶頭貫徹落實黨中央“基層減負年”的要求和省委、X委工作部署，堅定不移推進作風建設和紀律建設，厚植黨執政的羣眾基礎。要重點整治形式主義和官僚主義。從X直機關的實際情況來看，有的“四風”問題隱形變異，形式主義、官僚主義仍然不同程度地存在。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，對違反中央八項規定及其實施細則精神的問題不遷就、不手軟，嚴厲查處對黨中央和省委X委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤行為，加大對“文山會海”“面子工程”“中梗阻”“庸懶散拖”等問題的糾治力度，持續推進機關作風轉變。要抓常抓嚴紀律建設。開展經常性的紀律教育，不斷強化黨員幹部紀律規矩意識。探索日常監督提醒的有效辦法，運用好監督執紀“四種形態”，特別是“第一種形態”，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。堅持以案為鑑、以案促改，引導廣大黨員幹部對照反思、自覺整改、淨化靈魂。要堅定不移懲治腐敗。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大對機關黨員違紀違法案例查處力度，持續構建好不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。要保持懲治腐敗的高壓態勢，一旦發現違法違紀案件，堅決嚴肅查處，清除“害羣之馬”。

三、精準持續發力，推動機關黨建與重點工作深度融合

機關黨建工作千頭萬緒，不可大而化之，必須牢牢掌握主動權、找準發力點、提高精準度、增強融合度，堅持幹就幹好、鳴則驚人，推進機關黨的工作再上新台階。

(一)要以機關黨建高質量推動經濟發展高質量。X、縣直機關在推動經濟高質量發展中處於重要位置，是X委X政府決策部署落地見效的重要環節。一是思想認識上，要讓機關黨建成為促改革謀發展的參謀部。要圍繞如何“探索路徑、打造樣板、走在前列”，組織機關黨組織和黨員開展思想大討論，深入思考如何解決工作標準不高、開放意識不夠、大局觀不強、工作能力不足、擔當意識缺乏、幹事激情不足等突出問題，推動機關黨員幹部進一步解放思想，切實找準服務發展的新方位、擔當作為的新座標，凝聚當先鋒、作表率的思想共識。二是組織保障上，要讓機關黨組織成為推動高質量發展的先鋒軍。機關黨組織要堅持向中心聚焦、為大局聚力，着眼於“走在前、作表率”搞好工作謀劃，組織發動機關廣大黨員在立足本職崗位建功立業的同時，以更加積極的姿態主動投身到三大攻堅戰、鄭X一體化、“四個一百”專項行動等工作中，在助力經濟發展中挑大樑當標杆，走前列當先鋒。三是建強隊伍上，要讓機關黨建成為提升能力、鼓舞士氣的訓練營。機關幹部不僅要有擔當的寬肩膀,還得有成事的真本領。要打造提升幹部能力素質的實踐平台，通過教育培訓、微黨課、論壇講堂、調查研究等打造學習載體，舉辦機關幹部崗位練兵、業務競賽、技術比武等活動，切實提高機關黨員幹部“八個方面本領”，為推動高質量發展鍛造優良隊伍。

(二)要推動機關黨建與城X基層黨建有機融合。機關黨建的落點在哪?我想不僅僅是侷限於抓好機關的基層支部，重點是推動機關黨建重心下移、力量下沉、資源下行，使機關幹部直接面對面聯繫服務羣眾，打通X委X政府決策部署在基層落實的“最後一公里”。當前，要以“雙報到雙服務雙報告”活動為載體，形成機關圍着基層轉、幹部圍着羣眾轉的良好局面，推動機關黨建與城X基層黨建深度融合、互促共進、相得益彰。“雙報到”是指駐區單位黨組織到社區報到，在職黨員到社區報到;“雙服務”是指駐區單位和社區相互服務;“雙報告”是指駐區單位報告參與共駐共建情況，在職黨員報告參與社區活動情況。這項工作目前還處於起步階段，駐區單位黨組織和在職黨員還在陸續報到中，要下大功夫把這項工作做實。一是儘快完成“兩個報到”。機關黨組織要“集中報到”，我們要求以黨支部為單位，在3月底前到聯繫社區報到;在職黨員推行“雙重報到”，各單位在職黨員要堅持“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的原則，在參加黨組織到指定社區開展服務的同時，於X月底前到居住地社區報到。從目前看，X直X個單位、X多名黨員已經報到，缺口還不小，X直工委要對各單位報到情況進行排查梳理，澄清報到底數，對沒有報到的單位和黨員加強督促指導，確保應報盡報。二是機關黨組織要做到“三強化”。要強化結對共建，與社區網格、院落、樓宇黨支部(黨小組)或轄區內“兩新”組織黨組織結成幫扶對子開展“1+1”結對幫扶服務，每年為社區至少辦3-4件實事。要強化組織指導，統籌協調單位資源，集中人力物力開展組團服務。要強化日常管理，定期與社區黨組織溝通聯繫，聽取社區黨組織的意見反饋，對本單位黨員服務社區情況進行梳理，並將在職黨員服務社區情況作為開展年度民主評議、年度考核等工作的重要依據。三是在職黨員要做到“三帶頭”。要帶頭“報到亮身份”，到居住地社區登記特長優勢、服務意向和服務時間，主動佩帶黨徽、亮明身份，自覺接受社區黨組織統籌安排管理。要帶頭參與社區建設，宣傳政策法律法規、倡導社會公德、維護和諧穩定、調解矛盾糾紛、幫扶困難羣眾。要帶頭服務奉獻，結合職業特點和自身特長，參加公益性社會組織開展的義工服務活動。四是加快構建“三單制”服務模式。開展“雙報到雙服務雙報告”，人人都是“責任人”，而不是“局外人”，個個都是“戰鬥員”，而不是“評論員”。各級機關事業單位要高度重視切實加強組織領導，積極響應號召，快速行動起來，主動到社區“雙報到”，按照“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式做好供需對接，帶着責任、帶着感情做深做細羣眾工作，做到哪裏有羣眾哪裏就有黨的旗幟，哪裏有羣眾需求哪裏就有黨員服務。

(三)要在建設模範機關中走在前列。一個單位黨建工作水平，直接體現着這個單位的精神面貌，關係着這個單位的政治生態，對加強機關建設具有重大意義。今年全省機關黨的工作會議貫穿的主題主線就是建設模範機關，X直機關工委已經制定實施方案，大家要認真抓好落實。一要強化黨建責任。在現有機關黨建領導體制和工作格局中，僅靠機關工委和機關黨委的努力是不夠的，需要各級黨委和部門黨組(黨委)給予大力支持，需要形成各級黨委和部門黨組(黨委)重視機關黨建的大環境。特別是單位黨組織書記，要履行好“第一責任人”職責，親自抓、負總責，以建設模範機關為抓手，推動黨建工作高質量發展。要高度重視、關心關愛機關黨務工作者隊伍，把機關黨的工作作為培養領導人才的重要崗位，使機關黨務幹部隊伍始終保持活力。二要提高標準質量。標準決定質量，有什麼樣的標準，就有什麼樣的質量。建設模範機關，就是把黨建高質量的要求落實到機關黨的工作的方方面面，更好地發揮機關黨建職能優勢，以黨建高質量促發展高質量。X直機關工委要制定具體的創建工作標準，細化創建工作任務，建立考核評價辦法，以模範單位創建為契機，切實把機關黨建抓實抓細。三要做好示範表率。X、縣直機關工委作為機關黨建工作的重要職能部門，要發揮好牽頭抓總作用，切實加強機關黨建工作的組織領導和工作指導。在模範機關建設中要帶好頭，以更高標準、更嚴要求加強工委機關自身建設，做模範中的模範、表率中的表率。

同志們，做好新時代機關黨的工作責任重大、使命光榮，建設讓黨中央放心、人民羣眾滿意的模範機關，任務艱鉅，任重道遠。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，開拓創新、砥礪前行，為推動XX在新時代中原更加出彩中走在前列做出新的更大的貢獻。