基層黨建 “五聚焦五落實”三年行動計劃的實施方案範文

一、聚焦基本組織，把黨的全面領導落實到基層

1．新時代新思想進基層

1．把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2．用好“學習強國”學xxx台，推進“學習強國”學xxx台覆蓋率（加入認證組織的黨員佔本部門在職或適齡黨員總數比）達到100%，參與度（活躍黨員佔加入認證組織黨員總數比）達80%。

3．依託市委黨校、新時代文明實踐中心、雨花台幹部學院、黨性教育基地、遠程教育站點等對黨員進行全員培訓，培訓班次安排1/3以上時間學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

4．採取羣眾喜聞樂見的形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進機關、進網站。

2．黨支部“標準+示範”建設

5．認真學習宣傳貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，根據不同領域、不同類型支部特點，探索研究機關、國有企業等黨支部工作標準和規程。

6．推行基層支部分類定級、星級管理、達標創優，每年按照15%左右的比例評選先進支部。選樹宣傳一批示範支部，總結彙編推出一批可複製、可推廣的支部工作法。

7．結合慶祝建黨100週年，推選表彰一批先進基層黨組織，加大典型宣傳。

3．構建基層黨建“一突出四聯動”機制

8．圍繞突出政治功能，推動基層黨委、支部、黨員和羣眾四個主體聯動共進，積極構建“黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動羣眾”機制，推動黨委考核支部、支部向黨委述職，支部評議黨員、黨員向支部彙報思想，黨員聯繫服務羣眾、羣眾監督評價黨員，把黨的意圖化為基層治理的實際舉措，把黨的主張化為黨員羣眾的自覺行動，構建整體協同、上下共抓、同向發力的格局。

9．充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織作用，深入推動黨建帶羣建工作。

4．精準整頓軟弱後進黨組織

10．系統單位黨委每年按照5%的比例，倒排一批軟弱後進黨組織。探索制定軟弱後進黨組織排查、整頓提升、驗收評估等辦法，推進書記帶頭掛點整頓、組織部長直接過問等機制，研究制定工作方案。總結匯編一批整頓提升案例。

11．選準配強黨組織書記。

二、聚焦基本隊伍，把黨的堅強力量落實到基層

5．建強系統單位、機關黨務骨幹隊伍

12．按期完成系統單位黨委換屆工作。

13．深入落實中組部提出的國有企業黨建30項重點任務，落實地方黨委對駐寧央企黨建工作領導和指導責任。

6．黨組織書記和黨務幹部黨建工作全覆蓋培訓

14．落實《南京市貫徹全國、全省〈2018—2022年幹部教育培訓規劃〉的實施意見》，組織國有企業黨委書記和局黨委書記參加相關黨建工作培訓。

15．每年組織黨支部書記和黨務幹部培訓班。

16．梳理總結支部書記工作案例，強化工作經驗交流。

7．發展黨員“兩突出四傾斜”

17．堅持把質量作為發展黨員工作的生命線，突出精準調控，突出嚴格規範，注重向工作生產一線傾斜，向黨建工作薄弱、黨員隊伍老化的黨組織傾斜，向高知識羣體傾斜，向非公企業和社會組織傾斜。

18．嚴格落實政治審查制度，細化實化政治標準，嚴格執行談話、政審、公示、審批等關鍵程序，推動調控關口前移。

19．推進高知識羣體發展黨員工作“一增三提”。

20．以行業領軍人才、創業創新團隊領頭人、核心技術帶頭人等為重點，做好互聯網企業發展黨員工作。對有參教信教行為的入黨積極分子和發展對象實行一票否決。

21．認真解決發展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等問題，進一步完善教育培養機制和責任追究機制。

8．黨員教育管理再嚴格

22．紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，改革黨員隊伍宏觀管理，探索對流動黨員、出國（境）黨員、離退休幹部職工黨員以及“兩新”組織黨員等分類管理的具體措施，推動教育管理廣覆蓋、關愛幫扶常態化、作用發揮最大化。

23．貫徹落實全國黨員教育培訓工作規劃和省市實施意見，積極組織和參加青年黨員骨幹示範培訓。

24．推行黨員記實管理，完善黨員考核評價機制。

25．認真落實談心談話制度。主要負責同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管單位主要負責同志必談，也要接受黨員、幹部和羣眾的約談。加強對家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況黨員的心理疏導。

26．常態化開展信教黨員、失聯黨員排查和組織處置工作，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。主動關心幫助、團結引導信教羣眾，推動黨心民心凝聚。

9．基層黨務工作者力量配強、能力增強、激勵加強

27．配齊配強系統單位組織幹事。

28．探索建立基層黨建工作專、兼職指導員隊伍。

三、聚焦基本活動，把黨的號召要求落實到基層

10．增強組織生活吸引力凝聚力創造力

29．抓好各級巡視反饋問題整改。認真落實民主生活會、組織生活會“十不準”規定，抓好提高基層黨支部組織生活質量、組織生活專項檢查制度等文件的落實，堅持“三會一課”，提高組織生活質量。

30．落實黨員領導幹部上黨課和參加雙重組織生活等制度。

31．依託雨花台烈士陵園、梅園新村紀念館等黨性教育基地，推廣集體“政治生日”等基層黨日活動好做法，緊貼黨員思想實際，創新黨性教育鍛鍊內容。

32．按照要求，注意發現培養各領域“黨課名師”，逐步建立市工信系統“黨課名師”庫。

11．主題黨日活動常態化

33．落實“雙百雙千”領學計劃，依託各級“書記工作室”“黨員實境課堂”開展主題黨日活動，充分發揮示範點作用。

34．按照有規劃安排、有鮮明主題、有實際內容、有工作成效的要求，推動主題黨日活動全覆蓋。黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等。組織開展主題黨日展示交流，總結推出一批創新案例。

12．高質量發展先鋒行

35．落實省“高質量發展先鋒行”各項要求，引導廣大黨員在引領創新、助推發展、促進和諧、固本強基上當先鋒。

36．結合主題教育開展黨員“四重四亮”活動，推動黨員重讀入黨志願、重温入黨誓詞、重憶入黨經歷、重問入黨初心，黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為。根據系統各單位黨組織的不同情況，分類創設活動載體，明確內容、任務和措施，形成工作特色。

37．開展貼近需求、形式多樣的黨員專業志願者集中走基層活動，為基層羣眾解決生產生活中的實際難題。

13．選樹先鋒羣像

38．認真貫徹中央黨內表彰條例和省委實施辦法，每年推選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

39．加大先進典型事蹟宣傳力度。結合主題教育，深入開展向王南石等市內外各領域先進典型的學習活動，弘揚愛國奉獻精神，激勵廣大黨員爭做新時代奮鬥者。

40．加大對高層次人才的政治吸納，積極參與“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”活動。

14．奮鬥新時代江蘇“微系列”

41．適應遠程教育新變化、新需求、新特點，認真創作推出一批傳播面廣、影響力大、時效性強的黨員教育微動漫、微故事、微黨課和黨員教育片。

42．組織參加黨員教育片骨幹力量培訓，進一步提升運用H5、快閃等多種方式的能力，增強“微系列”宣傳效果。

四、聚焦基本制度，把黨的紀律規矩落實到基層

15．落實組織任期制度

43．按照黨內政治生活若干準則要求，認真落實中央黨的基層組織任期意見，健全按期換屆提醒機制，推動系統各級黨組織按期換屆。

44．嚴明各級黨代表選舉紀律。貫徹落實基層組織選舉工作、黨代表任期制相關黨內法規制度。

45．建好用好黨代表工作室，健全黨代表聯繫黨員羣眾制度，發揮代表經常性作用。

16．完善基層組織建設制度

46．堅持和完善黨務公開制度，抓好《中國共產黨黨務公開條例（試行）》及省委實施細則、市委實施方案的落實。

47．抓好《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內製度的學習貫徹。

48．建立完善發展黨員風險點防控機制，按照發展黨員工作風險點清單，指導基層黨組織完善黨員檔案。鞏固黨員組織關係集中排查成果，建立防止黨員失聯長效機制。

49．加強與紀檢、公安等單位的溝通聯繫，落實黨員涉嫌違紀違法信息通報相關文件要求，及時對違紀違法黨員作出處置。規範民主評議黨員，抓好市健全黨員出口機制實施辦法的貫徹落實。依規穩妥處置不合格黨員。

17．“八帶頭八嚴禁”正風肅紀

50．認真落實中央八項規定精神和省市委具體辦法，結合主題教育，開展違反中央八項規定精神的突出問題等專項整治。

51．落實基層減負目標任務，將基層減負情況作為黨建考核重要內容。

五、聚焦基本保障，把黨的關心服務落實到基層

18．深化“黨費暖基層”工程

52．進一步完善黨內關愛資金管理使用，大力開展關懷幫扶生活困難黨員、老黨員活動。

53．工信系統黨費每年按照一定比例下撥基層，重點支持相對薄弱的國有企業、非公企業和社會組織、流動黨員、離退休幹部職工黨支部等開展黨的活動。

19．黨建信息平台整合升級

54．用好全國黨員管理信息系統等各類黨建信息化系統，加強信息員隊伍建設。用好南京組織工作網、南京黨建網、“金陵紅碼”、黨員遠程教育平台等載體，提升黨員教育吸引力傳播力。