-文明交通行動計劃實施方案

為了在全區進一步深化“講文明，樹新風”活動，着力糾正各類交通違法行為，切實增強公民的文明交通意識，為全區經濟社會發展和人民羣眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。根據中央文明辦、公安部和省文明辦、省公安廳關於在全國、全省實施文明交通行動計劃的統一部署以及《張掖市20XX-20XX年文明交通行動計劃實施方案》的要求，從20XX年起至20XX年，在全市實施“文明交通行動計劃”，現結合轄區實際，制定《Xx區20XX-20XX年文明交通行動計劃實施方案》。

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，體現人文關懷，堅持教育引導、嚴格管理，整合社會資源，實施綜合治理，以努力提高公民文明交通素質為目標，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民羣眾共同參與為抓手，以“關愛生命、文明出行”為主題，大力開展文明交通實踐活動，立足當前，着眼長遠，深入宣傳發動，嚴格規範執法，科學規範管理，實現文明交通，推動社會主義精神文明建設及和諧社會建設。

二、工作目標

（一）總體目標。力爭經過實施“文明交通行動計劃”，使公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，交通執法更加規範，交通管理更加科學，交通秩序明顯改善，交通事故明顯下降，文明交通深入人心，廣大交通參與者文明交通習慣逐步形成，文明交通素質明顯提高。初步建立文明交通長效機制，實現宣傳、管理、執法各方面工作的常態化。

（二）具體目標。

1、20XX年，全面啟動文明交通行動計劃。通過加大宣傳教育力度，大力組織專項整治行動，集中解決日常交通行為中存在的突出問題，加強文明執法和科學管理，促進交通參與者知法、守法，努力實現行人、非機動車守法率明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為進一步減少，道路安全設施和管理設施進一步完善，黨政機關公務人員進一步發揮文明交通表率作用，執法規範化水平明顯提升，活動首先在城區取得明顯實效。

2、20XX年，大力解決交通行為中的痼疾。通過組織專項檢查，督促工作落實，促進交通參與者身體力行文明禮讓，努力實現安全帶、頭盔使用率明顯提高，機動車停放規範有序，路口、路段人行橫道交通事故發生率明顯降低，酒後、超速、疲勞等危險駕駛行為引發的重特大道路交通事故明顯下降，道路安全設施和管理設施隱患治理取得階段性成效，執法效率和科技應用水平明顯提升，並取得明顯成效。

3、20XX年，鞏固前兩年實施文明交通行動計劃的成果。認真總結成功經驗，擴大活動實效，形成長效工作機制，促進全社會文明交通良好風尚的形成，努力實現交通參與者守法出行的文明素質顯著提高，機動車交通違法率、事故率顯著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示範路”，羣眾交通出行安全感以及對交通環境的滿意度大幅度提高，執法能力顯著增強，執法形象、執法公信力大大提升。活動向全區城鎮全面鋪開，取得明顯成效。

三、活動內容

圍繞“關愛生命，文明出行”這一活動主題，重點組織開展以下四項活動：一是倡導“六大文明交通行為”。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。二是“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道、佔用應急車道、開車打手機、不繫安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。三是“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒後駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設施”。即進一步完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。

四、主要措施

（一）開展文明交通教育。區文明辦和公安交管部門將組織力量深入機關、學校、企業、社區等基層單位，採取專題講座、徵文、演講、座談討論、知識競賽等多種形式，有計劃有步驟地開展文明交通知識教育培訓，使廣大公民增強“關愛生命、文明出行”意識，明確文明安全出行的基本要求，逐步養成自覺遵守交通法規的交通行為習慣。公安交管部門要加大對機動車駕駛人、中國小生和農民羣眾等重點羣體的教育力度，將文明交通常識教育納入駕校培訓及記滿12分駕駛人再培訓內容。與交通運輸部門密切溝通協作，加強營運駕駛人安全行車責任意識教育，落實違法、事故信息抄告和通報制度。要商請教育行政部門，抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面推行中國小生交通安全聯繫卡制度，推進交通安全“進學校”活動。要商請勞動保障部門，加強對進城務工人員的交通安全教育，深入勞務市場、建築工地等外來務工人員集聚場所，開展交通安全巡講活動。整合各類資源，大力開展安全常識普及等公益宣傳活動。要發揮、駕駛員協會、車友會、汽車俱樂部、汽車安全組織等團體和組織的作用，對私家車駕駛人進行文明交通教育引導。依託全市共享數據庫建設，進一步完善“違法系統”的錄入、處理、交換、傳遞和監管功能，充分發揮交通違法記分管理的後續教育功能。要綜合運用多種警告教育手段，對交通違法行為通過抄告單位、組織看教育片、參與協勤、公開曝光等多種方法，教育警示當事人，增強執法的社會效果。

（二）完善交通管理設施。持續推動創建“平安暢通縣區”活動的深入開展，實施“暢通工程”，公安交通與城建、交通運輸部門密切合作，認真排查、完善道路交通管理設施，為文明出行創造良好道路通行條件。一是加強交通設施建設。清理影響行人和非機動車通行的障礙物，整修不符合標準的人行道、非機動車道，改造設計、渠化不合理的路口，調整設置不合理的公交站點。對交通流量大、行人過街困難的，建議政府規劃增設天橋、地道等過街設施，保障行人和非機動車駕駛人的通行權利。完善道路安全防護設施以及農村公路基本安全設施，對一些交通安全隱患比較突出的公路、城市道路等，實施掛牌督辦，限期整改。二是完善交通管理設施。貫徹《道路交通標誌標線》國家標準和《行人過街信號控制設置規範》、《城市道路路內停車泊位設置規範》行業標準，規範道路信號設置和城市道路路內停車管理，解決道路擁堵問題。對涉及行人和非機動車的交通標誌、標線、信號燈、隔離護欄等交通管理設施不齊全、不規範的，及時上報上級公安交通管理機關進行調整完善。對同一路段相鄰人行橫道信號燈實行聯動控制。在雙向六車道以上的道路路口施划行人二次過街等待區、非機動車左轉等待區，在無信號燈但人流量較大的人行橫道設置黃閃警示燈、減速、停車讓行等標誌標線，規範行人和非機動車交通行為，保護行人和非機動車交通安全。要積極向黨委、政府彙報工作，爭取財政和發改部門支持，加大科技投入，科學設置電子監控設備，規範使用非現場執法裝備，提高科技應用與管理水平。本着“架構合理，平台先進，功能實用，注重產出”的原則，進一步優化支隊智能交通指揮中心。努力實現城市主要路口信號燈管控率達到90%以上，城區主幹道行人過街設施的平均距離不超過300米，路口渠化率達95%以上，學校周邊安全設施設置率達100%，人行道非交通佔用率低於2%。

（三）規範道路交通秩序。公安交管部門要切實加強對重點路段、重點時段的管控力度，以預防重特大道路交通事故、創造良好通行秩序為目標，對交通秩序混亂、易阻塞路段，對機動車不禮讓斑馬線、不按序排隊通行、隨意變更車道、亂停亂放、佔用應急車道、開車打手機、不繫安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔，對行人過街跨越隔離設施及佔道經營堆物等交通違法行為進行專項整治。對酒後駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超速50%以上、超員20%以上等嚴重交通違法行為實施高限處罰。要優化路***通渠化、信號管控方式，合理分配通行權，為行人、非機動車提供安全、便捷的出行條件。實現高等級公路行駛駕駛人安全帶使用率達到100%，城市達到80%以上。實現非惡劣天氣因素、自然災害條件下，省際交界處公路、高等級公路不發生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵，省內公路不發生滯留長度10公里、滯留時間5小時的擁堵。城區行人、非機動車遵守交通信號燈率分別達到80％和85%以上，其中主幹道路口分別達到90%和95%以上，機動車遵守交通信號燈率達到100%。

（四）提升規範執法水平。以實施“文明交通行動計劃”為契機，強化交通執法技能、公共關係建設培訓，提高交通秩序管理、事故處理執法水平。要細化執法制度，強化執法管理，樹立先進典型，進一步規範執法行為，提升交警隊伍執法形象。深化警營開放、警務公開，創新服務模式，繼續推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務水平。健全執法責任制和執法過錯責任追究制，完善值日警官制度、法制員審核制度和特邀監督員制度，增強內外監督力度。依據公安部交管局和省廳交警總隊制定的各項管理制度，清理、整合、完善現有的規章制度，進一步規範交通協管員的教育、管理、使用和經費保障問題，統一核發《交通管理協勤證》。統一路面固定執勤點和臨時執勤點的外在標識設置，統一製作標誌標牌、統一設置規範和防護要求，實行路面執勤點編碼管理。要按照《甘肅省道路交通事故處理崗位規範化建設考核辦法》要求，全市事故處理崗位達標率達到100%，路面執勤民警具備事故處理資格的比例達到80%以上，道路交通違法行為系統錄入率達到100%。要充分運用記分手段，嚴格執法管理。充分運用攝像、視頻等電子監控設備，進行取證查處，提高管理效能。

（五）營造濃厚輿論氛圍。要繼續發揮好交通安全宣傳教育工程成員單位的職能，持續推動交通安全宣傳教育工程的深入開展。一是加強媒體宣傳。要積極主動地向文明委、宣傳部彙報，做好與各新聞媒體的協調工作，區文明辦、公安交管部門要積極協調區電視台、廣播電台、《張掖日報》、《張掖廣播電視報》和網絡等媒體，建立交通安全宣傳欄目，要繼續發揮張掖交警網的優勢，及時準確的向羣眾提供各類交通管理信息，提供服務諮詢，接受羣眾投訴，並對一些典型的交通不文明行為進行曝光。要不斷拓展交通安全宣傳領域，組織媒體開展深度報道，介紹不文明交通行為引起的典型事故案例，追根溯源，深入剖析，開展警示宣傳。利用媒體專欄，集中宣傳“文明交通行動計劃”的措施，曝光不文明交通行為，公佈舉報電話，營造良好輿論氛圍。二是加強正面宣傳，注重輿論引導。要強化正面宣傳、新聞宣傳意識，積極主動地宣傳公安交管部門理性、文明、平和、規範執法的工作理念和具體管理措施，通過加強正面宣傳引導公眾輿論，遏制負面輿情報道。三是開展特色宣傳。要因地制宜，突出特色，積極組織開展各種雅俗共賞、豐富多彩的交通安全宣傳活動，把文明交通行為寓於羣眾喜愛的文藝節目和文化作品中，豐富交通安全宣傳內涵，提升交通安全宣傳效果。四是開展集中宣傳活動。要以“關愛生命，文明出行”為主題，結合Xx交通狀況實際，圍繞道路交通突出問題，開展多種形式的主題宣傳，推廣開展文明交通一日活動，引導人們從規範自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。五是開展窗口單位和户外宣傳。公安交管部門，要進一步完善車輛駕駛人管理以及交通事故處理、交通安全違法行為處理等窗口單位和户外交通安全宣傳陣地建設，在窗口單位和户外交通安全宣傳陣地廣泛宣傳“文明交通行動計劃”，利用樓宇、公交車、公交車和客運車站點、長途客運車輛安置的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片，張貼交通安全宣傳畫。進一步深入開展交通安全宣傳主題公園、廣場和基地建設，支持開展各種交通安全體驗 活動，引導人們從規範自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。六是繼續深化“五進”宣傳，開展“交通安全示範單位”創建工作。要製作形式多樣、內容豐富的文明交通宣傳作品，在學校、單位、社區設置交通法規宣傳欄，使“文明交通行動計劃”家喻户曉，在全社會營造踐行交通文明，告別交通陋習的濃厚氛圍。要通過開展“交通安全示範單位”創建工作，推動“文明交通行動計劃”不斷髮展。七是廣泛開展文明交通志願服務活動。要動員黨員幹部、企事業單位員工、學生、社區居民等組成志願者隊伍，開展經常*交通違法勸導活動。力爭經過三年在全市實施“文明交通行動計劃”，交通法規和交通安全常識社區居民知曉率達90％以上，公務員、駕駛人和中國小生知曉率達100％，全體公民普及率達到95%以上。

（六）加強社會輿論監督。建立健全單位內部交通安全管理制度，加強對公務車輛的監管，制定公務車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善羣眾舉報制度，選聘文明交通監督員，並賦予其相應權限，通過照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現象，利用新聞媒體進行批評曝光。探索將酒後駕駛等嚴重交通違法行為不良記錄納入保險系統，建立機動車保險浮動費率機制。嚴格落實執法公開制度，組織定期信息發佈，增強執法透明度，保障公民的知情權和監督權。建立並完善涉警輿情工作系統，落實輿情民意定期分析研判制度，梳理羣眾反映的管理問題，改善執法管理，贏得羣眾理解和社會支持。

五、工作要求

“文明交通行動計劃”是適應經濟社會發展和人民羣眾願望，直接面向公眾開展的精神文明建設實踐活動。區文明辦、公安交管部門要按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則，積極和相關部門協作配合，結合本地實際，推動“文明交通行動計劃”健康順利開展。

（一）加強組織領導。各單位要充分認識開展“文明交通行動計劃”的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、促進經濟社會協調發展的生動實踐，作為提升公民文明素質和社會文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預防和減少道路交通事故，創建文明和諧道路交通環境的重要措施，列入重要工作日程，制定實施計劃，做出周密部署。要建立健全“文明交通行動計劃”領導機制，為切實加強對這項工作的組織領導。區上成立“文明交通行動計劃”領導小組，宣傳部副部長、區文明辦主任 任組長，區公安局副局長 任副組長，區廣電局、交通局、教育局、司法局、安監局、建設局、Xx交警大隊為領導小組成員，“文明交通行動計劃”領導小組辦公室設在交警支隊。具體負責指導、協調、督促、檢查等工作，確保各項措施落到實處。

（二）明確部門職責。區文明辦、公安交管部門要對“文明交通行動計劃”進行任務分解，明確職責分工，在加強宣傳教育、完善安全設施、開展交通秩序整治、強化社會監督等方面，各司其職，多管齊下，綜合施策。Xx大隊要發揮牽頭作用，做好聯絡協調、方案制定、組織實施、檢查考核等工作。文明辦要組織新聞、出版等單位積極主動參與，精心組織策劃系列交通安全宣傳。要與當地宣傳、教育、司法、建設、交通運輸、安監、保險、軍隊等部門和新聞單位密切配合，共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、公交公司、出租車公司在“文明交通行動計劃”中的職責，充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大羣眾的積極性、主動性，形成全民參與、上下銜接、羣策羣力、全面推進的工作局面。

（三）務求抓出實效。要緊密結合本地羣眾文明交通素質、交通出行需求、交通方式、交通行為表現、導致或誘發交通事故的違法行為特徵等，確定工作重點，細化工作要求，分類分步逐年推進。要按照貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的要求，從具體事情抓起，從影響羣眾切身利益的突出問題抓起，確保“文明交通行動計劃”取得實實在在的成效。要堅持以社會反響和羣眾評價檢驗活動成效，不搞形式主義。要緊緊抓住中央文明辦把“文明交通行動計劃”實施情況納入《全國文明城市測評體系》和城市公共文明指數測評內容這一契機，緊密結合開展爭創“全國文明城市”、實施“暢通工程”和創建“平安暢通縣區”工作，充分發揮考核評比的槓桿作用，進一步推動各部門在道路交通安全工作中職責任務的落實，力爭從根本上解決一批長期制約道路交通安全發展的重大實際問題。

（四）發揮示範作用。要充分發揮文明城市的示範帶動作用，在全國、省級文明村鎮、文明單位、文明社區率先開展活動，要健全完善激勵機制，通過樹立一批“文明交通行動示範單位”，發揮示範作用。通過推出一批城市道路的“文明交通示範路”、“文明執法示範崗”和 “人民滿意交警”、“執法示範單位”、“執法標兵”等先進典型，發揮帶動作用。通過評選一批“文明駕駛人”、“文明行車標兵”、“優秀文明交通志願者”，鼓勵發動全社會積極參與。要建立健全科學的考評機制，通過社會調查、民意測評等方式，形成科學的評價體系，對“文明交通行動計劃”實施效果進行階段性、動態性的評估。區文明辦、公安交通管理部門要不斷完善相應的政策措施，探索建立長效機制，實現文明交通制度化、規範化、常態化，實現“文明交通行動計劃”的長期目標。