關於全縣招商引資企業運行情況的調查報告

為全面瞭解和掌握我縣招商引資企業現狀、存在的突出問題，研究探索推動招商引資企業發展的對策。根據縣委批轉的縣政協常委會工作要點，7月下旬縣政協組織部分政協委員和相關部門負責人，組成調查組深入xx工業園區、xx循環經濟工業園區的9户招商引資企業，通過現場察看、聽取企業負責人的情況介紹、召開座談會等形式，對全縣招商引資企業運行情況進行了調查，現將調查情況報告如下

一、全縣招商引資企業運行現狀

至目前，全縣共有招商引資企業49户，其中非煤礦山企業18户，煤礦企業13户，水能開發企業18户，佔縣內企業總數的45。其中規模以上引資企業19户，佔全縣規模以上企業的79。xx公司、xx公司等26户企業正常生產運行；
xx公司、xx公司等10户企業正在開工建設；
xx、xx煤礦等13户煤炭企業受煤礦資源整合的影響還在停產整頓。2012年全縣引資企業實現產值375840萬元，完成銷售收入154271萬元，利潤25780萬元，税金26748萬元，安置本縣就業人員480多人。

二、主要做法與成效

近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，堅持把招商引資作為擴大經濟總量、增強發展後勁、提升縣域經濟實力的有效手段，通過加強組織領導，強化宣傳推介，搭建招商平台，改善投資環境，以xx工業園區、xx循環經濟工業園區、明花光伏產業園和xx文化產業園為平台的多元發展、多極支撐的特色工業體系吸引眾多的投資者，招商引資企業已成為推動自治縣經濟社會轉型跨越發展的重要支撐和強力引擎。

（一）落實優惠政策，投資環境不斷優化。各鄉鎮、園區、相關部門單位認真貫徹落實自治縣關於招商引資的各項優惠政策，進一步強化服務意識，優化發展環境，着力提高服務水平，對引進的項目建立綠色審批通道，推行招商引資項目全程代辦制，切實做好招商引資項目的銜接、協調、服務和跟蹤落實工作，努力為投資者提供方便、快捷、周到的服務。積極協調溝通，解決企業在項目建設中的土地徵用、草原補償、拆遷及電力、水利、道路、通信等方面遇到的困難和問題，幫助企業疏通各方關係，協調各方利益，排除干擾，確保項目順利實施，為企業發展提供高效、快捷的服務保障。

（二）加大招商力度，引資規模不斷擴大。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為加快縣域經濟發展的重要舉措來抓，建立縣級領導聯繫重點項目、重大引資項目部門負責協調、項目聯席會議等制度，及時解決招商引資工作中的有關問題。加強招商信息平台建設，建立了招商引資項目庫，對重點項目進行重點整合、重點推介。立足資源優勢，建立園區平台，加大招商力度，通過積極組織參與蘭洽會、玉博會等大型活動，大力宣傳推介xx，不斷提高xx的知名度和影響力。在今年第十九屆蘭洽會上，成功簽約項目19項，簽約資金達142.8億元。目前已開工建設9項，到位資金10.6億元，為縣域經濟發展注入了強大動力。

（三）完善基礎設施，園區品位不斷提升。按照統一規劃、統一建設的要求，加大資金投入力度，着力加強祁青工業園區和大河循環經濟工業園區建設，不斷完善基礎設施，全面提升園區功能。先後投資6000多萬元，完成了兩個工業園區的水、電、路、通信、綠化、亮化和服務用房等基礎設施建設，為招商引資企業創造了良好發展環境。

（四）加大宣傳推介，招商引資氛圍濃厚。充分利用各種宣傳手段，通過製作專題宣傳片、開闢專欄、刊發廣告等形式，積極向縣內外廣泛宣傳xx人文地理、文化旅遊、特色資源、地域優勢、重點項目、扶持政策等，讓外界瞭解xx，認識xx。藉助蘭洽會、玉博會等大型活動的良好契機，主動誠邀各地客商，吸引社會各界人士來xx投資興業，取得了良好的招商引資效果。

三、存在的突出問題

我縣招商引資工作雖然取得了一定成效，但從調查情況看，招商引資企業在運行過程中仍存在諸多困難和問題，主要表現在

（一）基礎設施建設滯後，企業發展後勁不足。由於缺少資金和項目的支撐，園區基礎設施建設與企業發展還不相適應，配套設施不完善。如皂礬溝23公里道路路面嚴重受損，松木灘至大岔道路路況較差，雨雪天運輸車輛無法正常通行，影響了企業的生產和

發展。大河循環經濟工業園區，隨着入園企業用水量的增加，水資源短缺已成為制約園區企業發展的瓶頸問題。

（二）辦證難問題突出，企業運行負擔過重。我縣地處祁連山國家級自然保護區，資源開發制約因素多，致使採礦許可證等相關證件報批時間長、速度慢、費用高，辦證難已成為制約招商引資企業的主要問題，也造成引資企業決策難、不安心。

（三）企業科技含量較低，轉型升級壓力較大。由於引進企業生產技術落後，裝備水平較低，高端產品開發能力不足，加之引進的大企業、大項目少，產業帶動效應和聚集力不強。初級加工企業比例偏高，產業鏈條短，精深加工水平不高，缺乏名優精品。

（四）政策扶持不夠優惠，軟環境還不夠寬鬆。入駐企業在土地徵用、排污、水價、電力等方面還有許多困難。礦山企業徵佔草原補償不夠規範，影響企業的正常生產運行。一些部門單位主動服務的意識淡薄，工作效率低，發展環境還不夠寬鬆，有些政策還落實不到位。

四、對策及建議

（一）加大基礎設施建設，着力夯實發展基礎。園區是招商引資的重要載體，基礎設施是園區發展的決定因素，要按照“工業經濟園區化、園區經濟集聚化”的要求，科學制定工業園區發展規劃，合理佈局，突出產業特色，明確功能定位，形成產業集聚度高、競爭力強的產業集羣和企業集羣。要進一步完善以水、電、路、通訊、綠化為重點的園區基礎設施建設，為項目的入駐、建設、投產提供保障。建議縣上加大投入力度，不斷改善園區基礎設施條件，着力提升園區功能。要積極爭取項目和資金，對通往園區的主幹道進行維護，並明確養護責任，劃分養護路段，確保道路暢通。要對大河循環經濟工業園區入駐企業用水短缺問題，組織相關技術人員實地考察，制定切實可行的供水方案，解決園區企業用水難和水價高的實際問題。

（二）完善協調溝通機制，着力提高服務水平。縣招商局要進一步樹立主動服務的理念，充分發揮橋樑與紐帶作用，經常深入企業，瞭解情況，徵求意見，解決問題，切實為招商引資企業搞好協調服務工作，努力營造良好的發展環境。同時，對已簽約的重點引資項目，確定專人負責，切實加強對項目開工、建設和運行過程中的協調服務工作；
對企業辦證難的問題，要強化工作措施，多跑勤跑快跑，積極向省、市相關部門彙報反映，切實幫助企業辦理有關證照和手續，確保引資項目早開工、早建設、早投產；
對項目涉及的水、電、路、通訊及土地徵用、草原補償等與生產經營緊密相關的問題，要積極協助其妥善解決。縣上每年要定期不定期召開招商引資企業座談會，誠懇聽取客商的意見建議，積極協調解決引資企業在生產生活中遇到的困難和問題，以優質的服務和良好的環境贏得客商的信賴。縣招商引資項目推進領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，加強組織領導，加大檢查指導力度，各鄉鎮、縣直相關部門要進一步提高思想認識，明確工作職責，加強協調配合，凝聚工作合力，形成全社會重視和支持招商引資工作的良好氛圍。通過加強後續管理服務工作，把招商引資工作貫穿於項目策劃、洽談、簽約、開工、建設、生產經營、再投資全過程，帶動更多的投資者來我縣投資興業。

（三）強力推進招商引資，着力增強發展後勁。要研究和利用國家的產業政策，盯緊政策動向、產業轉移趨向和投資方向，發揮優勢，內挖潛力，謀劃項目，加快推進資源循環利用和勘查勘探，引進一批實力雄厚、核心競爭力強、具有現代企業特徵的重點骨幹企業入駐園區。要加大招商引資項目庫建設力度，安排項目庫建設專項資金，圍繞優勢資源、特色產業、基礎設施等投資重點，在科學論證的基礎上推出一批市場前景好、科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強、發展後勁足的重大項目，科學編制項目可行性研究報告，切實為招商引資奠定堅實基礎。要着力抓好祁連玉石、煤炭、鐵礦、銅礦、石灰石等資源的整合工作，使優勢資源向園區集中，向大項目配置，不斷推進規模化、集約化發展。要切實調整招商策略，完善招商引資機制，逐步實現由被動招商向主動招商轉變，由“行政招商”向“專業招商”轉變，由“分散招商”向“定向招商”轉變，不斷擴大招商領域，增加招商項目，增強全縣經濟發展的實力。

（四）制定完善優惠政策，着力優化投資環境。認真落實好國家和省市的各項優惠政策，對縣上出台的現有招商引資優惠政策進行認真梳理，進一步明確税收、土地出讓、草原補償、各種行政事業性規費及用電、用水、排污等費用的標準，面向社會公開，給投資者以誠信可靠、實實在在的優惠。要根據投資項目的大小，合理確定縣境內規費減免比例，減輕企業前期建設投入負擔，切實保障投資者利益，全力營造安商、親商的發展環境。要結合園區長遠發展實際，制定出台最具吸引力的園區招商引資政策措施，着力打造規劃合理、政策吸引力強、要素保障到位的產業園區平台，引進一批大項目、好企業入駐園區，並嚴格按照園區統一規劃進行建設。要進一步健全完善招商引資獎懲機制，調動全縣各部門各單位參與招商引資工作的積極性，在全縣上下形成人人蔘與招商引資的濃厚氛圍。