審計黨建工作抓到“點”， 助推經濟社會大發展

2017年以來，市審計局黨組按照新時代黨的建設總要求，堅持圍繞審計抓黨建，抓好黨建促審計，通過打牢支點、擴建據點、打造亮點，切實把黨建工作與審計工作融為一體，同步推進，有效實現了黨建工作與審計業務工作雙融合、雙提升。 

一、層層壓實責任，打牢黨建“支點”：該局黨組牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，始終把黨建工作主體責任“挺在前”，把黨組書記第一責任“提在先”，把班子成員一崗雙責“明到位”，實行全體擔責、全員盡責、全力履責。 

一是責任主體全覆蓋。按照誰主管誰負責，誰分管誰負責的原則，切實壓實黨組、黨組書記、黨組成員、黨支部書記的責任，確保落實黨建責任主體不缺失、不缺位。 

二是責任範圍全領域。將黨建工作任務進行細化分解，並以文件形式明確到各責任主體，層層簽訂責任書，各責任主體按照責任書上列明的責任事項制定路線圖，認真履行“一崗雙責”，事事抓落實，確保不欠“責任賬”。 

三是責任落實全留痕。制定印發了黨組、黨組書記、黨組成員等8個層面的落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單，並對落實清單內容實行痕跡化管理。黨組專題研究部署黨建工作印發有《會議紀要》，黨組成員履行主體責任有《紀實本》；
黨員幹部落實主體責任有《黨員活動手冊》，並以此作為考核和追責的依據。 

四是責任督導全過程。局黨組採取聽取彙報、開展調研、組織檢查、談話提醒等多種方式，有效將主體責任壓到實處，傳到“末梢”。通過強化責任落實，形成了黨組抓、支部抓、書記抓、班子成員抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建責任格局，凝聚了抓黨建工作的強大合力。 

二、跟進審計項目，創建黨建“據點”；
  針對近年來我局黨員幹部外出參加上級審計機關組織的聯合審、交叉審項目日益增多、集中組織開展黨建活動難的現狀，我們創新黨建工作思路，探索建立以審計組為單元、黨建融入審計業務的新機制，堅持做到三個同步。 

一是黨組織與審計組同步組建。打破機關黨支部和黨小組的限制，在審計過程中，將黨建工作延伸到審計項目點，在各個一線審計組成立臨時黨組織，讓每個黨員時時刻刻都處在黨的組織中、管理中、監督中。凡審計組有正式黨員3人以上、參審人員來自2個以上科室（單位）、預計外出現場審計實施時間1個月以上的，設立臨時黨支部。臨時支委可由審計組提出建議人選報局黨組審批，也可由局黨組指派，支部書記由審計組行政級別最高的黨員擔任。臨時黨支部在審計任務完成後自動撤銷。 

二是廉政建設與審計項目同步實施。把廉潔從審作為黨建工作的重要內容，每個審計項目進點時，局黨組書記或者分管紀檢監察工作的領導都要對審計組全體成員進行一次審前集體廉政談話提醒。進點後，各審計組都必須在被審計單位張貼審計公示和審計八不準紀律，接受被審計單位的監督，並在每個審計組指派一名廉政監督員，隨時對從審人員進行廉政工作監督檢查，同時還向被審計單位送達審計人員執行廉政紀律反饋表，以此加強審計組自我監督，促進審計人員廉潔自律。 

三是黨建成效與審計成果同步考核。考核指標同時制定。在臨時黨支部黨建考核指標的設定上，要求黨建目標和審計目標任務相互滲透，相互融合。具體操作中，根據年初總的工作安排，確定考核指標，制定考核辦法和程序。工作總結同時提交。各審計組在總結審計項目成果時，把黨小組和黨員幹部在保證和促進審計項目實施中所起的作用彰顯出來，將業務工作與廉政作風一同小結，一同彙報，使總結審計成果的過程成為總結黨建工作成效、激發先進，鼓舞士氣的過程，成為自覺抓黨建，充分發揮黨建作用的過程。考核結果同時運用。局黨組派出巡查組，現場指導黨建工作，檢查工作計劃、活動安排和“三會一課”會議記錄，挖掘好人好事，並深入審計現場督察黨風廉政紀律遵守情況。對不按規定開展黨內組織生活，黨員違反“審計八不準紀律”等情況，根據情節輕重對相關責任人給予批評教育、責令書面檢查、通報批評、紀律處分等處理。局黨組客觀公正地運用考核結果，把考核結果與全局目標考核掛鈎、與評先表模掛鈎，與幹部使用掛鈎，作為幹部提拔任用的依據。 

三、創新活動載體，打造黨建“亮點”。為促進黨建工作與審計業務相融合、互促進、雙提升，我們在開展黨建活動時注重圍繞審計業務設計載體，積極發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，推動審計工作爭先晉位。 

一是開展“過黨日”活動。組織黨員過好“四個日子”：支部主題黨日,每月定期開展一次支部主題黨日活動，集中組織政治理論和業務知識雙學習，實現黨員業務素質和黨性修養雙提升；
政治生日，在入黨紀念日當天給每名黨員發送祝賀慰問短信，提醒過好政治生日；
黨員奉獻日，每週安排一天組織黨員幹部到社區參與創文志願服務活動、與貧困户結對幫扶活動；
組織關懷日，定期走訪慰問，讓黨員“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”，感受到黨組織的温暖。 

二是開展“五子登科”活動。為提升審計工作效益和效果，我們在全局黨員幹部中開展了“出點子、堵漏子、省票子、抓案子、寫稿子”活動。全年共完成審計項目65個，超額完成了審計任務，首次實現了市委、政府年度交辦任務“零欠賬”；
共查出各類違紀違規及管理不規範問題金額167788萬元，審減和節省投資金額3801萬元，處理上繳財政1266萬元；
向紀檢監察、司法機關和相關主管部門移送各類案件線索27件、移送處理39人，其中移送紀檢監察機關19件、移送司法機關2件、移送主管部門6件。目前已立案查處38人，其中給予黨紀政紀處分14人，審計反腐“尖兵”和“利劍”作用彰顯；
向市委、市政府和上級審計機關報送的審計情況報告和審計信息被批示採用259篇次，其中省級以上批示採用117篇次、區領導批示65篇次；
在2017年度區人大、區政府工作報告中，對審計監督所發揮的作用給予了充分肯定。 

三是開展對標管理活動。以“作風建設年”為契機，大力整治“為官不為”、“為官慢為”等不良作風，對照先進找差距，找原因，找動力，找路徑。在工作爭先創優上，學樣板、建模板、補短板、創優板，有效提升了工作層次和水平。2017年在黨建工作的引領和助推下，我區審計工作實現了“四超”，即：完成的審計任務超計劃，取得的審計效果超預期，移送的案件超歷史，運用的成果超往昔。在全省審計業務量化考核工作中取得優秀成績，在全市各項考核評比工作中，目前已先後獲得“綜合考評優勝單位”“落實黨風廉政責任制工作優勝單位”“機關黨建示範單位”“作風建設優秀集體”“平安建設先進單位”等榮譽表彰。