新形式下對全面從嚴治黨幾點思考（2020）

（篇一）

黨的十八大以來，各級黨委政府以敏鋭的政治責任和政治擔當，雷厲風行反腐，標本兼治肅貪，不敢腐初見成效，不能腐已經破題，不想腐正在勾畫。各種渠道組織的民意調查表明，社會公眾對全面從嚴治黨、反腐敗工作信心很足，滿意度較高。反腐的壓倒性態勢業已形成，黨的治理體系實現了重大突破，黨風政風有了明顯好轉。

如何進一步全面從嚴治黨，筆者認為要從以下幾個方面加強。

1、強化政治擔當，打牢責任鏈條。

要從事關黨和國家生死存亡的高度，進一步深化全面從嚴治黨的認識，始終堅持把全面從嚴治黨作為首要政治任務來抓。認真落實“一崗雙責”，不斷完善“黨組書記―黨組成員―中層幹部―一般幹部”、“機關黨委書記―支部委員―黨小組―黨員”雙層四級閉環責任體系。推行主體責任清單化、體系化管理，壓實黨組班子集體責任、黨組書記第一責任、班子成員領導責任，延伸中層幹部執行責任、一般黨員及公職人員黨員責任和職能責任。細化不同領域、不同層級、不同崗位、不同機構責任清單，形成人人有責、人人擔責、齊抓共管的良好局面。

2、強化學習教育，上緊思想發條。

一是強化認知內化。不斷加強黨紀黨規、政治理論、黨建知識、領導系列重要講話的學習和上級文件、會議精神貫徹落實。多形式、多渠道組織開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，定期開展法制教育和警示教育活動，補好精神之“鈣”，築牢思想之“魂”。二是激發行為自覺。持之以恆開展部門行業業務培訓，把嚴的要求、治的理念，有效地滲透到廣大黨員幹部的骨子裏面。

3、強化行為規範，紮緊制度籠子。

建立健全黨內監督、“三重一大”、作風建設、黨務政務業務運行、基礎基層管理、選人用人等制度體系，完善黨內組織規範，為全面從嚴治黨提供有力制度保障。

4、強化隊伍建設，充實人員力量。

全面從嚴治黨主體責任是一項長期性、系統性的工程，隨着形勢的發展，問責追責將會越來越嚴，檢查考核將會越來越細，工作要求將會越來越高。建議在黨政機關、事業單位和國有企業，統一成立“落實全面從嚴治黨主體責任辦公室”常設機構，明確機構職能和人員編制。整合現有行政資源，將單位內設的黨辦、機關紀委撤銷，歸併到主體辦。同時，抓好普通黨員基礎羣體、領導幹部核心羣體、黨組織書記關鍵羣體的日常監督管理。將嚴的理念、嚴的措施、嚴的紀律貫穿幹部隊伍建設全過程，打造素質過硬的幹部隊伍。

5、強化工作創新，注重成果運用。

一是拓展“主題黨日+”活動內涵。不斷深化“兩學一做”、“主題黨日+”活動內涵，在完成既定目標任務的基礎上，堅持傳承與創新、規定與自選、集中與分散、傳統與現代的有機結合，建立常態化規範化工作機制。二是鞏固“三不腐”機制建設成果。構建涵蓋認知、立制、流程、監控、環境（導向）等環節的“三不腐”制度體系。探索創新全面從嚴治黨向基層延伸的辦法和舉措。三是推行主體責任全程痕跡管理和目標管理。實行主體責任清單紀實、履職紀實、報告紀實、台賬紀實，切實做到研究部署、調研督導、談話提醒、廉政教育、工作彙報、日常監督、檢查考核、追責問責等事項一事一記，工作留痕。建立健全主體責任考核與經濟社會發展目標考核的雙向印證、雙向促進機制，構建全面從嚴治黨與改革發展穩定良性互動格局；
強化考核結果運用，實行主體責任“一票否決”制度。

6、強化監督檢查，從嚴執紀問責。

加大對重要時間節點、重點領域、關鍵環節、敏感部位的日常監管和專項督查。堅持有責必問、有責必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時進行誡勉談話、限期整改；
對管黨治黨不嚴致使問題頻發、不正之風蔓延的，要追究領導責任，該調整的調整，該處理的處理，以嚴明的紀律推動工作落實。

（篇二）

關於全面從嚴治黨內涵及對策的思考

【摘要】全面從嚴治黨就是要在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，從嚴管理幹部、從嚴管理黨員，全面推進黨的建設的新的偉大工程。要做到全面從嚴治黨，就必須深入把握全面從嚴治黨的自身規律，從規律出發，把從嚴治黨的制度設計落到實處，唯此，才能紮紮實實地把黨的建設推向前進。

【關鍵詞】從嚴治黨　規矩　內涵　規律

**年12月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇調研時強調，要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。這裏習近平把“全面從嚴治黨”也作為治國理政的三大戰略舉措之一。

準確把握全面從嚴治黨的深刻內涵

歷史上，以毛澤東為代表的中國共產黨人，在黨的建設過程中，密切聯繫黨的政治路線，聯繫黨的武裝鬥爭和統一戰線的實踐，成功地實施了黨的建設的偉大工程，形成了黨的思想建設、組織建設和作風建設的基本格局，而我們今天強調全面從嚴治黨，就是要在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，從嚴管理幹部、從嚴管理黨員，全面推進黨的建設的新的偉大工程。

“全面從嚴治黨”之“全面”強調的是黨的建設總體佈局的各個方面。早在**年9月1日，習近平在中央黨校**年秋季開學典禮上的講話中指出，“長期以來，我們説到黨的建設，一般都是講思想建設、組織建設、作風建設這三大建設。改革開放以來，我們黨總結歷史經驗，根據新的實踐要求，提出要注重制度建設，豐富了黨的建設總體佈局的內涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設這個科學概念，把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，進一步豐富了黨的建設總體佈局的內涵。按照十七大的要求加強黨的建設，就要着眼全局，統籌部署黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使這五個方面的建設相互配套、相互促進，既突出重點、又整體推進，不斷提高黨的建設工作水平。”①

“全面從嚴治黨”之“全面”當然強調的是黨的建設的覆蓋面，但更強調的是全面推進黨的建設新的偉大工程總體佈局的各個方面。在這個總體佈局中，黨的思想建設是黨的根本建設，為黨的組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設提供思想基礎；
黨的組織建設為黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設提供組織保證；
黨的作風建設、反腐倡廉建設關係黨的形象和肌體健康，既為黨的建設提供紀律和作風保障，又反映黨的思想建設、組織建設、制度建設的成效；
黨的制度建設為黨內生活提供運行機制，為黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設提供製度保證。

“全面從嚴治黨”之“從嚴”強調的是黨的建設制度的嚴密性和科學性。應該明確的是，今天提出全面從嚴治黨並不是説以往我們黨的建設沒有“從嚴”，實際上，從中國共產黨獨立自主探索黨的建設歷程時起，就強調了從嚴的要求。那麼這裏我們提出全面從嚴治黨的“從嚴”是指出什麼呢？這就是習近平同志強調的，“最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規定應該怎麼辦，又要明確規定違反規定怎麼處理，減少制度執行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規範化。”②也就是説，這裏的“嚴”，不光是手段和措施的嚴，更主要是強調製度的嚴。黨的制度是黨在長期革命、建設和改革實踐中，以文件形態或習慣傳統形態傳承下來的，各級黨組織和全體黨員共同遵守的辦事規程和行為準則。我們通常把黨的制度分為五大類型，即黨的組織制度、領導制度、工作制度、生活制度和監督制度等。黨的制度建設，是指通過完善黨章和建立健全黨內法規、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等，使黨的工作和活動逐步實現規範化、科學化、制度化。建黨90多年來，我們黨始終重視黨內製度建設，為我們黨不斷取得革命、建設和改革的一個又一個勝利提供了有力的保障。今天依舊要通過制度建設，尤其是制度的“嚴”，管好黨員、管好乾部，營造良好的政治生態和政治局面。

“全面從嚴治黨”之“治黨”在於把黨鍛造成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現這些任務而確立的綱領、路線聯繫在一起的。**年黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。國家治理體系和治理能力現代化實際表現為執政黨對國家的治理體系和治理能力的現代化。這裏的“治理”，一方面要求執政黨在自身建設上，要構建系統完備、科學規範、運行有效的黨的建設的制度體系，另一方面要深化黨的建設的制度改革，優化黨的領導體制和執政方式，更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用。

習近平指出，“新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關於黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民羣眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。”③他強調，“凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，通過持之以恆的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”④

深入把握全面從嚴治黨的自身規律

習近平指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來説，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑑國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好。”⑤

歷史的經驗值得繼承。毛澤東從黨的歷史經驗的科學總結中，提出了黨的建設是同黨的政治路線密切聯繫着的論斷，強調“思想建黨、政治建軍、支部建在連上”，從而揭示了黨的建設的基本規律，為加強黨的建設指明瞭正確的方向。外國黨的教訓更要注意。分析蘇聯黨的建設的失誤，一個突出的問題就是放棄了黨創建以來自身的優勢，而對於執政黨的特點又考慮不夠，從思想混亂演變到組織混亂，無疑是他們失敗的重要原因之一。

規律是反覆起作用的。今天探討全面從嚴治黨的規律，一是要看到中國共產黨是工人階級的政黨，工人階級的先進性和更廣泛的代表性，是它執政的前提，這也決定了它不同於資本主義國家議會型的黨，不能照搬資本主義國家政黨政治那一套進行黨的建設。二是要看到中國共產黨又是執政黨，在執政的功能上和一般的執政黨沒有什麼不同，這就要考慮如何借鑑其他執政黨成功經驗和失敗的教訓，進行黨的建設。執政黨如何使自己的決策和運行機制適應執政的特點，如何按照執政的要求建立領導體制和執政方式，恰恰是執政黨建設的重要內容。概括地講，就是執政黨既要搞好自身的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，又要正確處理好政黨、社會與國家之間的關係，注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑑世界其他政黨經驗結合起來，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。

堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。關於思想建設和組織建設的關係，列寧有一個名言：“無產階級在爭取政權的鬥爭中，除了組織，沒有別的武器。……他所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想統一是用組織統一來鞏固的”。⑥歷史上毛澤東從中國共產黨所處的特殊社會實際出發，看到了在農民占人口大多數的國家中黨的建設的極其重要性和艱鉅性。提出了首先着重在思想政治上建設黨，同時也重視從組織上建設黨，把加強思想教育和思想領導放在黨的建設的突出地位的建黨路線，成功地解決了中國共產黨建設中所遇到的特殊困難和問題。今天 “從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”⑦教育首先是解決思想問題。黨是靠共同的理想和追求結合的政治組織，共產黨人的理想信念，就是把實現共產主義作為畢生的追求。多少年來，正是這樣一個理想信念，鼓舞了一代又一代的共產黨人，為民族的解放，為人民的幸福，殫精竭慮，勇往直前，譜寫着壯麗篇章。現在我們搞改革開放和社會主義現代化建設，仍然要堅持社會主義道路，堅持共產主義的遠大理想。這既是關係到我們共產黨員的先進性、純潔性和政治前途的大問題，更是關係我們黨的純潔性和國家的事業興衰成敗的大問題。可以説，無論是過去、現在和將來，共產主義的理想信念，永遠是中國共產黨人的立身之本和力量之源。“黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就是要靠嚴明紀律。”⑧具有嚴密的組織性和鐵的紀律，是中國共產黨的一個重要優勢，是實現全黨的統一意志、統一行動，充分發揮黨的其他各方面優勢的重要保證。黨的紀律的作用，就是維護黨的集中統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力，保證黨的綱領、路線和任務的實現。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。列寧有句名言：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注重黨員質量的提高和清洗‘混進黨裏來的人’”⑨一個政黨要有成就和發展，所需要的是它的成員的無私奉獻，而不是投機鑽營。但黨一執政特別是執政時間一長，就會有一些不想貢獻，只想撈取好處的人混入其中。更危險者在於，如果制度不健全，那種不學無術、投機鑽營者卻更為得勢。而改革者，特別是憂國憂民憂黨者要想有所作為，不一定能打破這種局面。蘇共的教訓説明，如果執政黨沒有一個自我純潔和淘汰機制，聽任姑息黨內腐敗分子、投機分子、昏昏噩噩自甘庸俗者、離心離德冷漠旁觀的“不作為”者等不合格甚至違法亂紀黨員長期混跡黨內，黨確實有自毀長城的危險！習近平**年在全國組織工作會議上的講話中指出：“黨要管黨，首先是管好乾部；
從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”⑩他在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話指出：從嚴治黨，重在從嚴管理幹部。習近平在這裏言簡意賅、一語中的地道出了從嚴治黨的重點和關鍵。因此，不論從幹部地位和作用的特殊性來看，還是從幹部隊伍建設的基本現狀來看，都必須把從嚴管理幹部作為從嚴治黨首先的任務、重點的任務、關鍵的任務，抓緊抓好。我們黨是一個政治堅定、組織嚴密、有鐵的紀律的政黨。從誕生之日起，黨就把嚴明紀律寫在自己的旗幟上。但是在現實中，雖然從總體來看，黨的紀律的執行情況是好的，多數黨員幹部是能夠自覺遵守黨的紀律的，但是決不能否認在黨的紀律執行過程中還存在許多問題，並且有些問題已經很嚴重了。中紀委書記王岐山在第十八屆中央紀委第四次全會上的講話中指出：“四風”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠沒有解決，防止反彈任務艱鉅。在如此高壓態勢下，仍有一些黨員幹部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現“塌方式腐敗”，令人觸目驚心！因此，從嚴治吏，要加強警示教育，讓廣大黨員、幹部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。

從嚴治黨必須依靠人民，發揮好人民羣眾的建言獻策渠道和批評監督渠道。**年，習近平在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中指出：人民羣眾中藴藏着治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。羣眾的眼睛是雪亮的，羣眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密羣眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。習近平在這裏既指出了人民羣眾的歷史作用，也強調了黨對人民羣眾的無限依賴性，還指明瞭從嚴治黨為什麼以及怎麼樣依靠人民的基本路徑，為從嚴治黨開闢了更加廣闊的道路。暢通羣眾特別是黨外羣眾建言獻策渠道，有助於從嚴治黨有的放矢、對症下藥；
也有助於調動羣眾參與從嚴治黨的積極性。人民的批評監督是從嚴治黨的關鍵。暢通羣眾批評監督渠道，有助於從嚴治黨保持常態長效。靠羣眾的監督來警示，靠羣眾的批評來鞭策，使從嚴治黨步入良性循環軌道。各級黨組織要堅持真開門、開大門，熱切歡迎人民羣眾的批評監督。如果各級黨組織對建言獻策置若罔聞、對批評監督無動於衷，那麼管黨治黨就會變成黨“自説自話、自彈自唱”“閉門修煉、體內循環”，最終就有可能導致脱離羣眾、違背民意，瓦解黨的執政基礎。因此，我們必須暢通人民羣眾建言獻策和批評監督渠道，從人民羣眾中汲取從嚴治黨的智慧和營養。

從規律出發，把全面從嚴治黨的制度設計落到實處

黨的建設理論來源於實踐，本身並不是十分高深的東西。理論問題説清楚，人們是很容易掌握和弄明白的。如果老是在理論研究上打圈圈，故弄玄虛，不去實踐，這種理論是蒼白的，也失去了理論對實踐的指導意義。毛澤東當年曾經很形象地把理論比作一把好箭，批評有些同志僅僅把箭拿在手裏搓來搓去，連聲贊曰：“好箭！好箭！”卻老是不願意放出去，這樣的箭再好也沒有用，這種情況今天同樣存在。探討全面從嚴治黨的規律，就是在黨的建設中倡導求真務實的精神，就是要把黨的建設理論落在實處，把黨的建設的制度設計落在實處，以此一步一個腳印地做好工作，紮紮實實地把黨的建設推向前進。

第一，強化黨委主體責任和紀委監督責任，保證黨風廉政建設責任制落到實處。中國共產黨的歷史經驗表明，全面從嚴治黨，必須在黨中央堅強領導下，全黨全社會一起抓。**年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。《決定》第一次明確提出在貫徹落實黨風廉政建設責任中必須發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任（簡稱“兩個責任”）。“兩個責任”的提出，既強調了黨的集中統一領導，又強化了紀委監督作用，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，發展了落實黨風廉政建設責任制的基本格局。

習近平**年1月14日在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中説：“為什麼要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關係黨風廉政建設成效。現在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或籤個責任書就萬事大吉了；
有的對錯誤思想和作風放棄了批評和鬥爭，搞無原則的一團和氣，疏於教育，疏於管理和監督，放任一些黨員、幹部滑向腐敗深淵；
還有的領導幹部只表態、不行動，説一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。”

第二，各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，領導幹部要落實好“一崗雙責”。習近平在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話指出：從嚴治黨，重在從嚴管理幹部。要堅持以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根據形勢變化，完善幹部管理規定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴格執行幹部管理各項規定，講原則不講關係，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓幹部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。特別是要把對一把手的監督、管理作為重中之重。習近平提出要求，各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

習近平之所以在這裏特別強調“堅持防止‘一手硬、一手軟”，是具有很強的現實針對性的，是因為在現實工作中，的確有些領導幹部認為業務工作更重要，黨建工作是專門黨務工作者的，與自己關係不大，所以抓業務工作這一手錶現得“硬”，而抓黨建這一手錶現得“軟”。這是造成在黨的隊伍中不正之風和腐敗現象屢禁不絕的一個重要原因，也是一些領導幹部自身違紀違法、走向犯罪的主要原因。因此，我們黨要求黨員幹部特別是領導幹部要落實好“一崗雙責”，這裏的“雙責”，就是承擔着抓好業務工作和黨建工作兩種責任，其中哪一“責”落實不好，都是一種失職。因此，要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。黨員幹部要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。**年在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。”這“七個有之”是客觀存在的，也是值得我們反思的，一個具有90多年曆史的老黨、大黨、執政黨，黨內一些人竟然毫無黨性與組織紀律，我們必須警覺並堅決反對

“沒有規矩，不成方圓。”中國共產黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂部”，是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，繼承了我們黨始終重視紀律建設的治黨傳統，同時又從新的實際出發，把守紀律和講規矩結合起來。全面從嚴治黨就要對遵守政治紀律和政治規矩劃出紅線。這條紅線就是習近平十八屆中央紀委五次全會上確定的“五個必須”：“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；
必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志；
必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；
必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；
必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”

【註釋】

①習近平：“關於新中國**年黨的建設的幾點思考”，《學習時報》，**年9月28日。

②習近平：“加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻”，《人民日報》，**年10月9日。

③⑧《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》，北京：中國方正出版社、中央文獻出版社，**年，第34頁，第36頁，第**～61頁，第50頁。

④⑩《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，**年，第701頁，第350頁。

⑤⑦“在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上的講話”，《人民日報》，**年10月9日。

⑥《列寧選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第526頁。

⑨《列寧選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第51頁。

“習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話”，《人民日報》，**年1月14日。

（篇三）

落實全面從嚴治黨要求的思考

人民銀行地市中心支行和縣市支行承擔區域“貨幣政策傳導者、金融穩定維護者、金融服務提供者”的角色。要完成基層央行的職責任務，從根本上講，必須要靠加強黨的領導，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，紮實落實全面從嚴治黨要求。筆者結合履職親歷，以基層央行為例，分析目前落實全面從嚴治黨要求存在的問題及成因，以監督為視角淺談對強化基層央行落實全面從嚴治黨要求的思考。

基層央行落實全面從嚴治黨要求主要存在的問題

（一）壓實全面從嚴治黨主體責任不到位，政治引領還不充分。剛性責任壓力傳導層層遞減，雖然對責任清單要求層層細化分解，但責任不夠清晰，任務不夠具體，考核指標原則性要求多，量化考核指標少。黨建工作與業務工作末能有效融合，存在重業務輕黨建，或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現象，削弱了以黨建促履職的積極作用。黨內政治生活不夠嚴肅規範。雙重組織生活制度落實不嚴格。民主生活會沒有落實談心談話要求，組織生活會不嚴肅，黨員民主評議以自評為主，沒有起到紅臉出汗效果。

（二）落實中央八項規定精神不嚴格、違反財經紀律情況依然存在。執行中央八項規定精神不嚴，存在公有住房管理不規範，幹部違規無償佔用公有住房，辦公用房問題整改不堅決等；
違規收受禮金、違規發放津補貼或福利，公款列支應由個人支付的款項；
勤儉辦行的意識不強。財經制度執行不到位，違規列支貨幣發行費、差旅費、會議費、培訓講課費；
專項資金使用不規範；
集中採購管理不嚴格，程序不符合相關規定。

（三）黨風廉政建設工作不紮實，推進監督執紀問責不力。落實專題研判反腐制度不規範，定期對履職風險和案件防範量化考核評估不到位，推進同級監督效果不明顯。落實民主決策不夠徹底，“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有漏洞。監督執紀“四種形態”實踐運用不夠合理。第一種形態運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀行為進行處理時，往往注重過程和程序的完善，而忽略了實際監督效果。存在坐等線索上門的慣性思維，“探頭”作用發揮不突出，查找和發現問題線索的積極性不強。對談話函詢、初步核實等問題線索處置方式有時出現不規範現象等。

（四）幹部管理正向激勵不優化，異常行為管控不落實。有的黨組織忽視“教育引領羣眾”的核心政治責任，政治理論學習缺乏主動性，在黨員幹部的思想政治意識培育、黨性錘鍊等方面缺乏有力舉措；
黨員幹部在利益誘惑面前不能堅定立場，缺乏正確的理性把握。幹部考核評價存在偏差。在指標設計上，原則性要求較多，考核手段單一，獎罰責任不對稱，正向激勵不足。對考核結果的運用不充分，問責實施不到位，責任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴格。排查面較窄，方法手段渠道單一，系統內參與違規違法行為等情況時有發生。

對強化基層央行落實全面從嚴治黨要求的思考

（一）提高政治站位，以上率下形成“頭雁效應”。強化政治引領，提高思想認識。要切實把握政治方向生命線，挺起理想信念主心骨，立起紀律規矩頂樑柱，切實將增強政治意識貫穿思想主線的始終。要始終堅定正確政治方向，主動適應全面從嚴治黨新形勢、新常態和新要求，準確把握主體責任的基本內涵與具體任務，增強責任意識，強化責任擔當。

抓住“關鍵少數”，強化以上率下。堅決落實“兩個維護”，切實增強“四個意識”，增強“四個自信”，始終在思想上、行動上與黨中央高度一致，切實嚴格自律，發揮好示範帶頭作用，讓遵規守紀成為自覺，讓嚴以用權成為習慣，讓嚴格監督成為常態，以功不在我的境界、事不避難的精神和傾命為民的情懷幹事創業。

強化理論指引，注重成果轉化。着力在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，堅持深入學、專題學、系統學，做到研機析理、深刻領會，吃透精神實質，掌握精髓要義。把理論學習與改造主觀世界、提升能力素質和專題調研緊密結合，用黨的理論創新成果武裝頭腦，把學習成果轉化為推動金融改革的政策措施和生動實踐。

（二）強化責任擔當，培植正向激勵履職生態。突出明責促問責，層層傳導壓力。加強組織領導和督促推動，層層傳導壓力，強化任務分解促知責，將主體責任逐一細化，明確到位。建立主體責任清單管理機制，加強責任目標管理。強化過程監管促履責，實施主體責任報告制度。強化結果運用促問責，實行負面清單管理考核，倒逼主體責任落實。

嚴格生態培育，塑造政治文化。堅決落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出的“十二個不準”的政治要求，開好領導幹部民主生活會。嚴格黨內組織生活，落實“三會一課”制度。重塑社會的政治倫理，把責任和政績當作評價的基本標準。擴大羣眾政治參與渠道，形成優勝劣汰的政治競爭機制。

強化宗旨意識，持續改進作風。推進黨建和業務工作深度融合，把業務工作的難點當作黨建工作的重點。堅持完善密切聯繫羣眾和服務民生制度。堅持羣眾需求導向，把黨員服務與羣眾需求有效對接起來。堅持長效發展，積極為黨員參與志願服務創造條件，建立激勵保障機制，提升黨員的服務社會能力。

（三）突出問題導向，嚴格規範監督權力運行。落實剛性職責，執行報告制度。牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，落實黨風廉政建設責任制，加強領導幹部廉潔自律，發揮領導幹部示範引領作用；
黨組書記定期向上級行黨委、紀委彙報落實主體責任情況，班子成員結合年終工作考核認真撰寫述責述廉報告；
年底實行黨組書記抓基層黨建工作年度述職評議。

規範權力運行，改進同級監督。以“權”為落腳點，規範領導班子議事規則，建立會議議題預先溝通制、臨時議題否決制、“一把手”最後表態制、重要議題票決制。以“財”權為切入點，明確“一把手”不直接分管財務、工程招投標、物資採購的管理模式，建立健全內審監察再監督制度。以“人”為根本點，嚴格幹部的選拔任用，建立責任考核機制，強化責任追究。

踐行“四種形態”，鞏固整改結果。把監督執紀“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準。經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，切實將踐行“四種形態”作為規範常態運用。抓好巡視問題整改，建立整改台賬，舉一反三，緊盯政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和“四風”等方面突出問題，把巡視整改意見落到實處。

（四）落實執紀問責，堅決消除廉政風險隱患。強化動態管理，綜合謀劃推進。建立健全從嚴管黨治黨制度機制，把權力關進制度籠子，規範權力運行；
加強廉政風險防控，盯住“權、錢、人”等高風險點，強化動態管理，綜合謀劃和務實推進工作機制建設，加強軟硬設施建設，充分發揮黨員活動陣地作用，建立健全黨建工作考核機制，提高制度執行力。

落實紀挺法前，突出抓早抓小。堅持紀挺法前、紀嚴於法，把監督執紀問責工作做深做細做實，通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成巨大的震懾作用。完善和規範談心談話工作制度，加大異常行為關注管理力度，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。強化日常監督執紀，引進家庭助廉機制，不斷完善抓早抓小工作措施。

注重警示教育，落實監督責任。善於總結各類案件教訓，找準違紀問題易發多發部門、崗位，通過開展警示教育、拉響警報、敲響警鐘，強化監督責任落到實處；
努力增強發現和甄別各種隱形變異的“四風”問題的能力，強化監督執紀問責和監督調查處置，對頂風違紀行為一律從嚴查處，點名道姓通報曝光，形成震懾。

（篇四）

對“全面從嚴治黨永遠在路上”的思考發佈日期：**-11-19 瀏覽次數：全面從嚴治黨是新形勢下黨的建設的主題。黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中多次講到管黨治黨必須長抓不懈、持之以恆。他在十八屆中紀委第六次全體會議、7・26講話以及黨的十九大報告中多次強調“全面從嚴治黨永遠在路上”。這一論述是對黨的建設規律的深刻揭示，具有深遠的理論意義和現實意義。本文對這一論述進行粗淺的思考。

一、“全面從嚴治黨永遠在路上”突顯了全面從嚴治黨的戰略地位和戰略要求

習近平總書記高度關切黨的自身建設問題。黨的十八大閉幕之際，習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就講到，“新形勢下，我們黨面臨着許多嚴峻挑戰，黨內存在着許多亟待解決的問題。”可以説，解決好新形勢下黨的建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要內容。

在系列重要講話中，習近平總書記多次向全黨全國各族人民提出新形勢治黨管黨的一系列現實問題。比如，他先後提出，如何看待加強和改善中國共產黨的領導？如何看待黨風廉政建設和反腐敗鬥爭？如何不斷提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心？如何跳出“歷史週期率”、實現長期執政？如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題？“兩個務必”耳熟能詳，但在當前形勢下我們能不能深刻領會並使之更好指導黨的建設？如何結合新的形勢加以弘揚？我們堅持“兩個務必”重點應該抓什麼？怎麼抓？違紀界限如何劃分？政策尺度如何把握？

在**年10月，習近平總書記在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，並對全面推進從嚴治党進行了部署。**年12月，習近平在江蘇調研時又進一步將全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國並列在一起，從而明確了黨中央治國理政的總體框架、關鍵環節、重點領域和主攻方向。此外，以習近平同志為核心的黨中央在部署和推進全面從嚴治黨的各項工作中，還先後提出了作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。**年1月12日，習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上強調指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”此後，他又在7・26講話、黨的十九大報告中再次強調了這一觀點。

由此可見，“全面從嚴治黨永遠在路上”是習近平總書記從黨和國家事業的高度提出的重大戰略命題。強調永遠在路上，也就是表明了全面從嚴治黨的長期性和戰略性，這與“全面從嚴治黨”在“四個全面”戰略佈局中的地位和作用是完全一致的，表明了全面從嚴治黨是推進“四個全面”戰略佈局的關鍵所在，對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國具有深遠的意義和影響，同時也説明全面從嚴治黨還會繼續深入地推進下去。我們必須看到，在現實生活中，有些人對全面從嚴治黨存在的不準確的認識，以為打擊腐敗、抓抓作風、寫寫材料、加幾個班就是從嚴治黨了，也有人覺得壓力太大而存在鬆口氣的念頭。這實際上是將全面從嚴治黨等同於一般意義上的工作安排，是對全面從嚴治黨戰略的矮化。

事實上，黨的十八大以來，我們在各項工作中取得的全方位的、開創性的成就，實現的深層次的、根本性的變革，與黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨是分不開的。正如習近平總書記在黨的十九大報告中所説：五年來，我們勇於面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨羣關係明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。他還強調， “偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯繫、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”

因此，習近平總書記在十九大報告中重申“全面從嚴治黨永遠在路上”，突顯了全面從嚴治黨的戰略地位和戰略要求，彰顯了中國共產黨不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的恆心和韌勁。

二、“全面從嚴治黨永遠在路上”體現了對共產黨建設規律的新認識

“全面從嚴治黨永遠在路上”體現了對共產黨建設規律特別是共產黨執政規律的新認識。

一是表明了管黨治黨必須長抓不懈，不可能畢其功於一役。早在革命戰爭年代，毛澤東就曾指出：“我們是處在日本帝國主義和中國反動勢力的層層包圍之中，我們是處在散漫的小資產階級的包圍之中，極端惡濁的官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵天天都向我們的臉上大批地撲來。因此，我們決不能一見成績就自滿自足起來。”“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；
臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”劉少奇也説過，“由一個幼稚的革命者，變成一個成熟的、老練的、能夠‘運用自如’地掌握革命規律的革命家，要經過一個很長的革命的鍛鍊和修養的過程，一個長期改造的過程。”老一輩革命家的論述告訴我們，一方面黨員幹部的思想改造要想真正實現是一個長期的過程；
另一方面，黨員幹部時時會受到錯誤思想的影響，如過不經常清除錯誤的思想，就會沾染各種錯誤思想的“灰塵”。因此，在黨的歷史上，每經過一定的階段，都要通過開展各種形式的整風、整黨運動，使黨變得更加堅強有力。習近平總書記強調的“全面從嚴治黨永遠在路上”首先體現的是全面從嚴治黨的時間限度，體現了管黨治黨必須長抓不懈這一規律。

二是表明了管黨治黨必須不斷拓展內涵。中國共產黨始終強調加強黨的自身建設，強調把黨管好治好，但是不同時期管黨治黨的內涵和要求又有不同。這也是中國共產黨自身建設的一個重要規律。比如，延安整風，強調的是整頓“三風”；
建國初期的整風整黨側重“三反”；
“文革”結束後的整黨側重肅清“四人幫”的流毒。習近平總書記提出的“全面從嚴治黨永遠在路上”，表明了新形勢管黨治黨的深刻內涵。正如他所指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。當前，管黨治黨就是要認真貫徹落實黨的十九大報告中提出的全面從嚴治黨新要求，即必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面淨化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫。

三、“全面從嚴治黨永遠在路上”科學指明瞭新時代管黨治黨的基本方向

習近平總書記在黨的十九大報告中不僅強調了“全面從嚴治黨永遠在路上”，而且包含着對新時代全面從嚴治黨的重大部署，為新時代管黨治黨指明瞭方向。

第一，堅持以人民為中心。以人為民中心是黨的宗旨的時代體現，也是落實全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大關於全面從嚴治黨的部署深刻體現了相信人民、依靠人民、為了人民，始終堅持以人民為中心的基本要求。一是強調重視民心向背。對於已經執政近70年的中國共產黨來説，民心就是最大的政治。目前，我們正面臨着帶領人民奮力實現全面小康決勝期、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵期，也處於跳出歷史週期率的關鍵期。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。人民羣眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防範和糾正什麼。”“凡是羣眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣眾利益的行為都要堅決糾正。”習近平還強調，人民羣眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，要奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。這都表明，在今後全面從嚴治黨的實踐中，黨中央將繼續堅持順應人民的呼聲，把人民羣眾反對的、痛恨的作為全面從嚴治黨的重要抓手。二是強調依靠人民，要讓人民監督權力，把羣眾監督作為監管體系建設的重要內容之一。三是強調為了人民，把為民造福作為共產黨人的根本政治擔當之一。

二是堅持問題導向。習近平總書記在十九大報告中強調，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。這表明了未來管黨治黨的主要方向，即緊緊抓住黨的建設面臨的現實問題。他還告誡全黨要清醒認識到，“我們黨面臨的執政環境是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險的尖鋭性和嚴峻性”。

三是堅持實踐導向。習近平指出：“推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。”也就是説，新時代全面從嚴治黨要結合實踐進行，堅持實踐導向，增強黨領導偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的能力和水平。

（篇五）

關於基層黨組織從嚴治黨的思考

全面從嚴治黨是四個全面發展戰略的重要組成部分，對實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢至關重要。基層黨組織作為黨的組織部分，如何貫徹和堅持從嚴治整黨全面加強基層黨組織建設直接關係到黨的基礎的穩定，執政地位的鞏固。根據本人的調查研究並結合自身幾十年黨建工作的實踐，就加強基層黨組織建設談一些初淺的認識。

一、存在的主要問題。在調研中發現在一些黨組織建設中存在，鬆散、軟化、乏力、缺失等問題，組織生活不夠嚴肅，黨員模範作用不夠明顯，其表現是：一是組織活動鬆散。部分機關黨組織對開展正常的組織活動缺乏內存動力，有的機關黨組織往往只注重活動的外在形式，對新形勢下如何提高活動的質量，如何通過各級黨組織培養黨員的“先鋒隊”意識，培養黨員成為廣大人民羣眾最根本利益的代表，如何認清市場經濟條件下我們所面臨的機遇和挑戰等缺乏認真研究，以致疲於應付。對機關黨組織活動缺少切實可行的計劃，在具體操作過程中，常常會出現準備不充分，目標不明確，組織不周密的問題。二是黨內批評“軟化”。黨內批評的形式應當是多種多樣，當前主要的實踐渠道是民主生活會。當前，基層機關黨組織民主生活質量不高的問題較普遍。機關黨員在一定程度上存在着“城府”深、人際關係複雜、批評和自我批評難撕開情面的弱點，以致於在自我批評時擺情況，講客觀，怕亮醜；
在相互批評時談現象，提希望，怕得罪人。有的不願把機關黨員普遍關心的“熱點”和“難點”作為民主生活會主要議題，擔心問題鋪開，難收場；
有的黨員領導幹部心存顧忌，怕接觸實際問題引火燒身，以後在單位難以開展工作；
普通黨員不敢涉及敏感問題，害怕揭了領導的短，事後“穿小鞋”。因而在開展批評和自我批評時，浮光掠影，不接觸實際，甚至把民主生活會開成了“業務會”、“建議會”。三是制度約束乏力。制度作為規範黨組織和黨員行為的一種機制，在黨建工作中起着重要的作用，這已成為基層機關黨組織和黨員的共識。從總體上看，基層機關黨組織都制訂了不少黨建工作制度，有的張貼在活動室，有的還印發到每個黨員，但從整個制度的運行來看，很多制度的自身價值並沒有得到實現。有的只是為應付達標檢查而備，未能起到應有的規範的約束作用。四是思想教育缺失。有些單位領導不重視思想政治工作，教育缺少不結合實際，致使部分黨員幹部政治信念淡薄。更有少部分黨員領導幹部對名利的追求超過了對事業的追求，認為在機關工作比在經濟部分工作吃虧，工作上缺乏進取心，低標準，滿足於一般化；
工作拖拉，官僚主義，不負責任。理想信念淡化。

二、存在問題的原因。一是宏觀管理導向不力。一個時期來，上級黨組織對基層機關黨建工作沒有引起足夠的重視，在宏觀指導監督上不夠有力，很少就機關黨建工作進行深層次地剖析和研究。上級部門在部署和檢查工作時，對機關黨支部往往一帶而過，使機關黨建工作缺少應有的壓力。二是工作積極性不高。基層機關支部一般處在黨委或黨組的“襁褓”之中，其工作與黨委或黨組工作聯繫較緊，支部負責人多數是黨委成員，支部委員大多是兼職，平時考慮業務工作較多，流動性大組織開展活動難度大，影響組織者的積極性。三是組織監督機制不健全。羣從黨員對幹部黨員、一般幹部黨員對領導幹部黨員的監督無得力措施。四是部分黨員領導幹部“角色”，轉換不適應。基層黨委成員和行政首長，他們具有雙重身份，在參加不同層次的活動時，處於不同的“角色”，就應適時轉換。但有些單位的領導同志不適應這種“角色”轉換，在參加支部、小組活動時，不是以普通黨員的身份出現，而是自覺不自覺地以領導者的身份參加，影響和左右組織活動，特別是開展批評與自我批評時，不願在支部上“曝光”，放不下“架子”。

三、對策及思路。一是要把制度建起來，用制度規範黨建工作。基層黨組織要圍繞黨章黨規，圍繞中央關於全面從嚴治黨的系列要求，制訂完善審計機關黨建工作責任、基層黨組織建設、黨風廉政建設、黨建工作管理、黨建工作考核等制度，以及不斷完善黨員思想彙報、戒勉談話、民主評議黨員等制度，形成完善的全面從嚴治黨制度體系。通過建立制度體系，使基層審計機關和廣大審計黨員幹部明確黨建工作目標任務、內容重點、措施辦法、紀律要求、職責責任，不斷提高認識、增強意識；
使基層審計機關黨建工作更加規範、更加有效；
使基層審計機關黨組織對黨員幹部管理進一步具體化、制度化。二是要把責任明起來，實行科學的層級負責制。基層審計機關黨組織要通過構建黨建工作責任制度、黨建工作責任清單、黨風廉政建設責任制度、黨風廉政建設責任清單等黨建工作責任體系，明確基層審計機關黨組、黨組書記、黨組班子成員、機關黨組織負責人、股室負責人、支部書記、審計組長、黨員幹部的黨建工作責任；
要通過責任清單、黨員幹部公開承諾、黨建工作責任書、黨風廉政建設責任書等形式，把黨員幹部的黨建工作責任寫在紙上、貼在牆上、掛在網上、記在心上，最終落實在行動上，監督在羣眾中。三是要把教育細起來，充分發揮教育的引領作用。基層審計機關黨組織要結合“兩學一做”學習教育、黨風廉政宣傳教育，組織審計黨員幹部學習馬克思主義原理、中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話，提高審計黨員幹部政治思想素質；
要組織審計黨員幹部學習《黨章》、《準則》、《條例》和法律法規，增強審計黨員幹部紀律意識、規矩意識、法律意識；
要組織審計黨員幹部開展正面典型教育，樹立學習標杆，用先進典型激勵人；
要把黨性教育作為重中之重，要把黨的先進性和純潔性教育結合起來，明確審計機關的黨員幹部和黨員領導幹部先進性的基本要求和具體標準，要把先進性體現在做好各項審計工作上，用行動和工作成果體現先進性。要組織審計黨員幹部開展警示教育，警鐘長鳴，築牢全面從嚴治黨的思想防線。要開展文明審計教育，推進審計廉政文化建設，使審計黨員幹部言談合規、行為有度、廉潔自律；
要開展社會主義核心價值觀教育，使審計黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。四是要把管理嚴起來，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。基層審計機關黨組織要針對全面從嚴治黨的目標任務，加強對黨建工作責任單位、責任人員管理；
加強對制度執行、責任落實、紀律遵守、依法從政等方面管理；
加強對黨建工作的日常管理、動態跟蹤、定期檢查、重點巡查、年度考核；
加強對黨風廉政的風險防控；
加強對審計黨員幹部理論學習、思想教育、廉政文化建設、作風建設等方面管理。特別是要把黨內組織生活動嚴起來，要定期開展組織生活動會，開展好民主評議黨員工作，認真召開民主生活動會，交流思想，開展批評與自我批評，人人拿起批評的武器，向不良行為作鬥爭，尤其是領導幹部要敢於堅持原則，敢於批平不良傾向，弘揚正氣。通過嚴格管理，推進基層審計機關黨組織全面從嚴治黨的目標任務得到落實。五是要把處理硬起來，充分發揮懲戒作用。10次批評不如一次問責。基層審計機關黨組織要圍繞黨紀黨規、法律法規的要求，對不落實黨建主體責任、黨風廉政建設主體責任、黨風廉政建設監督責任的單位和個人，要按照有關規定，嚴格進行問責追究；
要對違反中央八項規定，違反黨的政治紀律、經濟紀律、組織紀律、人事紀律、宣傳紀律、羣眾紀律、外事紀律、保密紀律、廉政紀律的單位和個人，要按照有關規定，嚴格進行問責追究。通過嚴格問責、嚴肅處理，確保基層審計機關黨組織全面從嚴治黨取得實效。